Law-lib.com 2019-4-26 7:37:57 法制日?qǐng)?bào)--法制網(wǎng)
□ 法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 周斌 見(jiàn)習(xí)記者 趙婕
當(dāng)前，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的數(shù)量快速增長(zhǎng)；網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪有隱蔽性、跨地域性等特征，有的甚至將服務(wù)器設(shè)在境外；發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)移送而不移送，涉嫌犯罪的，將該職務(wù)犯罪線索移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理……
4月25日，最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2018年檢察機(jī)關(guān)依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的相關(guān)情況。最高檢第四檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉、副廳長(zhǎng)劉太宗就社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題回答了記者提問(wèn)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)四大特點(diǎn)
鄭新儉介紹說(shuō)，當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：
利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的數(shù)量快速增長(zhǎng)，假冒注冊(cè)商標(biāo)商品的銷(xiāo)售渠道由原來(lái)傳統(tǒng)的實(shí)體店面、固定場(chǎng)所向利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售等新型渠道發(fā)展，侵權(quán)作品也多以網(wǎng)絡(luò)方式傳播。
案件呈現(xiàn)生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)分離、上下線延長(zhǎng)、受害人分布廣及數(shù)額認(rèn)定復(fù)雜等特點(diǎn)，查辦難度增大。
侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪案件占侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的90％以上，涉及煙酒、食品、服帽、化妝品、數(shù)碼產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域。其中，高檔煙酒、服飾等由于利潤(rùn)高、門(mén)檻低，成為制假售假者的首選。
侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪手段不斷翻新，犯罪分工日趨細(xì)化，隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)。犯罪分子采取各種手段蒙蔽經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者，如利用假許可文件、假包裝、假批號(hào)、假海關(guān)證明等蒙騙經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，侵權(quán)產(chǎn)品極具迷惑性，難以辨別。
面對(duì)這些新情況，鄭新儉認(rèn)為，在有效打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)方面的問(wèn)題，即如何準(zhǔn)確認(rèn)定新類(lèi)型侵權(quán)是否構(gòu)成犯罪，如何給新型犯罪行為準(zhǔn)確定性，如何審查判斷鑒定意見(jiàn)，如何綜合運(yùn)用刑事、民事、行政等手段有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
他舉例道，如網(wǎng)絡(luò)游戲外掛，在實(shí)踐中有的定性為侵犯著作權(quán)罪、有的定性為非法經(jīng)營(yíng)罪，還有的定性為破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。這就要求檢察機(jī)關(guān)透過(guò)犯罪的行為特征，判定行為所侵害的法律所保護(hù)的利益，從而做到定性準(zhǔn)確、量刑建議恰當(dāng)，確保法律統(tǒng)一正確實(shí)施。
侵犯著作權(quán)犯罪多“觸網(wǎng)”
劉太宗說(shuō)，侵犯著作權(quán)犯罪紛紛“觸網(wǎng)”是近幾年來(lái)的一大特點(diǎn)，幾乎所有的作品都可以轉(zhuǎn)換為數(shù)字形式在網(wǎng)絡(luò)上傳播，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，使作品的創(chuàng)作、傳播和保護(hù)方式都發(fā)生了深刻變化。
實(shí)踐中，打擊這類(lèi)案件存在多個(gè)難點(diǎn)，包括：
網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪有隱蔽性、跨地域性等特征，有的甚至將服務(wù)器設(shè)在境外，犯罪行為不易被發(fā)現(xiàn)、犯罪嫌疑人的真實(shí)身份也不易被確認(rèn)；
網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪案件侵權(quán)技術(shù)手段更新快，侵權(quán)內(nèi)容容易被刪改，原始證據(jù)容易滅失，證據(jù)材料收集、認(rèn)定困難；
網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪行為不斷花樣翻新，如內(nèi)外勾結(jié)對(duì)抗偵查，對(duì)作品稍加改動(dòng)掩飾復(fù)制行為規(guī)避查處等，帶來(lái)一系列法律適用難題；
“網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪的危害后果擴(kuò)散速度快，被侵權(quán)的作品能夠在短時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)上無(wú)限次傳播，若不及時(shí)進(jìn)行打擊，將給權(quán)利人帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失�！眲⑻谡f(shuō)。
為此，檢察機(jī)關(guān)多措并舉持續(xù)加大保護(hù)力度。
“對(duì)重大疑難復(fù)雜案件主動(dòng)提前介入偵查，拓寬偵查思路，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)追根溯源，更好地運(yùn)用技術(shù)手段全面搜集和固定證據(jù)，并充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，促進(jìn)規(guī)范偵查行為，提升辦案質(zhì)效。”劉太宗說(shuō)。
他舉例道，在廣東龍小衛(wèi)等侵犯著作權(quán)案中，犯罪分子跨境架設(shè)私服運(yùn)營(yíng)游戲，將運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)隔斷，相互以虛擬身份聯(lián)絡(luò)，在案發(fā)后將設(shè)備丟棄在境外。檢察官提前介入引導(dǎo)偵查，充分運(yùn)用專(zhuān)家智庫(kù)，掃除技術(shù)盲區(qū)，會(huì)同偵查人員通過(guò)技術(shù)手段復(fù)原私服游戲的整體運(yùn)作流程、資金流向以及人物關(guān)系等，巧妙運(yùn)用關(guān)聯(lián)證據(jù)，在境內(nèi)完成取證工作，破解跨境取證難題，并對(duì)偵查機(jī)關(guān)遺漏同案犯追捕追訴，有力指控了犯罪。
面對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪不斷更新的技術(shù)手段和帶來(lái)的法律適用難題，檢察機(jī)關(guān)不斷加大辦案隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)辦案隊(duì)伍，并引進(jìn)“外腦”，建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家智庫(kù)，為司法辦案提供更多的智力支持。
同時(shí)，各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)跨地區(qū)、跨部門(mén)的協(xié)作，完善線索通報(bào)、證據(jù)移交、技術(shù)共享、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機(jī)制，讓藏匿在網(wǎng)絡(luò)背后的犯罪分子無(wú)處遁形。立足辦案積極延伸檢察職能，通過(guò)制發(fā)檢察建議等方式督促行政機(jī)關(guān)堵塞制度漏洞，如對(duì)不構(gòu)成犯罪的違法者進(jìn)行行政處罰、建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站服務(wù)器等，鏟除網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪的土壤。
防以罰代刑避免侵權(quán)成本低
近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件在一定程度上給人一種“侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高”的印象。
對(duì)此，鄭新儉回應(yīng)說(shuō)，對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪分子，要讓其受到法律的嚴(yán)厲懲處。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)一定要高度重視是否存在“違法成本低、維權(quán)成本高”這樣的不良現(xiàn)象，如確實(shí)存在這種不良現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)采取有效舉措加以克服。
他認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)可以從多個(gè)方面來(lái)采取措施，包括：通過(guò)充分履行檢察職責(zé)嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪；依法準(zhǔn)確認(rèn)定侵權(quán)產(chǎn)品價(jià)格，加大財(cái)產(chǎn)刑懲治力度；充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能，依法對(duì)量刑畸輕、判處輕緩刑不當(dāng)?shù)陌讣岢隹乖V，增大懲治力度；努力為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人節(jié)約維權(quán)成本。
“對(duì)有反復(fù)侵權(quán)、沒(méi)有悔罪表現(xiàn)或拒不交出違法所得等情形的被告人，檢察機(jī)關(guān)依法向法院提出對(duì)被告人不適用輕緩刑的意見(jiàn)，并配合法院追繳違法所得、收繳作案工具、責(zé)令賠償損失、宣告禁止令等，從源頭上摧毀犯罪分子再犯的能力�！编嵭聝�說(shuō)。
對(duì)于“處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，如何有效防止以罰代刑”的問(wèn)題，鄭新儉說(shuō)，實(shí)踐中，出現(xiàn)過(guò)以罰代刑的情形，損害了對(duì)侵權(quán)人的有效打擊。為有效防止以罰代刑，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步會(huì)同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)做好6項(xiàng)工作。
這6項(xiàng)工作是：加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，互通案件情況，實(shí)現(xiàn)資源共享；檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件應(yīng)當(dāng)立案而不立案，或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展立案監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入，迅速啟動(dòng)立案監(jiān)督工作；推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)運(yùn)用；建立健全重大疑難復(fù)雜案件會(huì)商機(jī)制；發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)移送而不移送，涉嫌犯罪的，將該職務(wù)犯罪線索移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。
法制網(wǎng)北京4月25日訊
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