Law-lib.com 2020-7-29 11:09:06 正義網(wǎng)
正義網(wǎng)北京7月29日電(檢察日?qǐng)?bào)全媒體記者孫風(fēng)娟)7月29日,最高人民檢察院發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)案件管理業(yè)務(wù)疫情防控期間典型案(事)例》,最高檢案件管理辦公室主任董桂文就此回答了記者提問。
記者:根據(jù)最高人民檢察院最新發(fā)布的數(shù)據(jù),2020年上半年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕妨害新冠肺炎疫情防控犯罪6624人,受理審查起訴8991人,在這些案件順利辦理的背后,案件管理部門發(fā)揮了哪些作用呢?
董桂文:新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)以來(lái),全體檢察人員講政治,顧大局,日以繼夜,精益求精,辦理了數(shù)千起涉疫案件。在這些涉疫案件順利辦理的背后,也有各級(jí)檢察機(jī)關(guān)“案管人”的默默付出和辛勤忙碌的身影。他們?cè)谝咔榉揽氐年P(guān)鍵時(shí)刻,一是堅(jiān)持防疫與案件管理業(yè)務(wù)相結(jié)合,以最快效率和最高質(zhì)量受理流轉(zhuǎn)案件,各地案管部門對(duì)于涉疫情案件全力落實(shí)“當(dāng)日來(lái)、當(dāng)日轉(zhuǎn)、當(dāng)日送”的“三個(gè)當(dāng)日”要求,通過與各辦案機(jī)關(guān)和辦案部門的溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了案件流轉(zhuǎn)的“一步到位”,為妨害新冠肺炎疫情防控案件的后續(xù)依法從快辦理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合,立足實(shí)際,大膽創(chuàng)新,以最優(yōu)服務(wù)保障律師權(quán)益不受阻,通過遠(yuǎn)程會(huì)見、異地閱卷、自助無(wú)接觸服務(wù)平臺(tái)、智慧案管等最新工作方式充分發(fā)揮案件監(jiān)督管理的樞紐作用,以自身的實(shí)際行動(dòng)助力業(yè)務(wù)部門各項(xiàng)辦案工作順利高效開展。三是堅(jiān)持注重效率與注重質(zhì)量相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)案件辦理的全流程、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)管,形成合力,共同打造高質(zhì)量的“檢察產(chǎn)品”,為精準(zhǔn)、高效打擊妨害新冠肺炎疫情防控犯罪提供了有力保障,真正實(shí)現(xiàn)了雙贏、多贏、共贏。
記者:那么現(xiàn)在發(fā)布案件管理業(yè)務(wù)典型案(事)例,是出于什么樣的考慮呢?
董桂文:半年多以來(lái),全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)案件管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作“六穩(wěn)”“六保”決策部署,以及最高檢黨組防疫、辦案兩不誤的工作要求,緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,認(rèn)真履行案件管理職責(zé),創(chuàng)新工作方法,在案件受理流轉(zhuǎn)、流程監(jiān)控、律師異地閱卷、遠(yuǎn)程會(huì)見等方面涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn),有效地保障了各地涉疫案件的順利辦理,凸顯了以人民為中心的發(fā)展理念,取得了良好的政治效果、法治效果和社會(huì)效果。我們認(rèn)為將這些有益的成果和做法,編輯成典型案(事)例發(fā)布是必要的。首先,發(fā)布典型案(事)例有利于充分發(fā)揮案件管理部門對(duì)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的保障和促進(jìn)作用。在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的形勢(shì)下,對(duì)檢察機(jī)關(guān)案件辦理方式、辦理時(shí)限等都提出了新的更高的要求,如何更好地服務(wù)保障好“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”,是當(dāng)前案件管理工作必須解決好的重要課題。此次發(fā)布的這些典型案(事)例正是檢察機(jī)關(guān)案件管理部門在這方面新探索的階段性經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是全體“案管人”的智慧結(jié)晶,對(duì)目前疫情常態(tài)化防控長(zhǎng)期持續(xù)的形勢(shì)下服務(wù)保障好辦案工作會(huì)發(fā)揮有效指導(dǎo)作用。其次,這些典型案(事)例本身也代表了未來(lái)案件管理工作方式的發(fā)展趨勢(shì),必將對(duì)疫情過后充分運(yùn)用信息化手段,實(shí)現(xiàn)無(wú)接觸自助服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻和無(wú)紙化辦公、智慧案管等工作新目標(biāo)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
記者:在您看來(lái),發(fā)布的這些典型案(事)例,具體有哪些特色和亮點(diǎn)呢?
董桂文:我們?cè)谇捌谡莆崭鞯毓ぷ髑闆r的基礎(chǔ)上,從各省級(jí)院案件管理部門選送的100多件典型案(事)例中,重點(diǎn)圍繞案件受理流轉(zhuǎn)、流程監(jiān)控、律師異地閱卷、律師遠(yuǎn)程會(huì)見等精選出12件作為典型案(事)例在檢察系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布,以供各級(jí)檢察機(jī)關(guān)借鑒。今天公開發(fā)布的5篇就是從這12篇中再次優(yōu)選的。這5篇案(事)例分別有以下特點(diǎn):一是確保案件受理流轉(zhuǎn)“三個(gè)當(dāng)日”和“一步到位”。疫情防控期間,案件受理、流轉(zhuǎn)工作受到極大影響,最高檢案管辦要求各地案管部門對(duì)于涉疫情案件要做到“當(dāng)日來(lái)、當(dāng)日轉(zhuǎn)、當(dāng)日送”,強(qiáng)化與各辦案機(jī)關(guān)和辦案部門的溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)案件流轉(zhuǎn)“一步到位”,展現(xiàn)特殊時(shí)期檢察機(jī)關(guān)案管部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是實(shí)現(xiàn)疫情期間律師跨省跨區(qū)域異地閱卷,保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。受疫情影響,律師到外地閱卷工作受到了很大阻礙,尤其是跨省出行更是受到嚴(yán)格管控。最高檢案管辦要求在特殊時(shí)期創(chuàng)新工作方式保障律師閱卷權(quán)的正常行使。各地檢察機(jī)關(guān)積極探索,通過機(jī)要、專網(wǎng)、異地自助閱卷等方式實(shí)現(xiàn)律師跨省跨市跨區(qū)閱卷,既降低了人力成本,也減少了疫情感染風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)特殊時(shí)期為律師執(zhí)業(yè)提供細(xì)致周到的“一站式”服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),各地疫情期間共規(guī)范、高效地完成異地閱卷服務(wù)共計(jì)6500余人次。三是著力打造24小時(shí)一體化全天候律師自助閱卷平臺(tái),通過智慧檢務(wù)和智慧案管確保律師履職不斷檔。疫情期間,為降低疫情感染風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)給律師閱卷工作提供最大便利,最高檢案管辦要求各地積極探索提供無(wú)接觸式閱卷服務(wù),保證防疫、辦案兩不誤。地方檢察機(jī)關(guān)案管部門充分利用智慧檢務(wù)平臺(tái)和智慧案管建設(shè)成果,探索打造一體化全天候律師自主閱卷室,使律師閱卷不再受時(shí)間、地域限制,促進(jìn)了檢律互動(dòng)“云接力”。四是主動(dòng)組織遠(yuǎn)程會(huì)見助力認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作順利開展。疫情防控的特殊時(shí)期,看守所等羈押場(chǎng)所原則上只進(jìn)不出,始終采取最嚴(yán)格的管控措施,“會(huì)見難”成為律師面臨的最大困擾,案管部門主動(dòng)發(fā)揮樞紐作用,積極協(xié)助遠(yuǎn)程視頻保障律師會(huì)見權(quán),通過遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)為律師會(huì)見搭建“云通道”,為業(yè)務(wù)部門適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等工作的開展提供保障和支持。五是從嚴(yán)開展涉疫情犯罪案件的文書監(jiān)管和流程監(jiān)控。疫情防控期間,對(duì)于快速辦理的涉疫情犯罪案件,要求案管部門更要把好“入口”“出口”關(guān),通過對(duì)涉疫情案件進(jìn)行全流程、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置各類問題,確保案件質(zhì)量。
記者:這些典型案(事)例發(fā)布后,在如何充分發(fā)揮其作用方面,我們案件管理部門下一步有什么打算嗎?
董桂文:下一步,我們將采取多種措施,將這些典型案(事)例用好用實(shí),充分發(fā)揮好這些典型案(事)例對(duì)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的指導(dǎo)、引領(lǐng)和推動(dòng)作用。一是及時(shí)下發(fā),指導(dǎo)工作。我們擬盡快將這些典型案(事)例發(fā)到各級(jí)檢察機(jī)關(guān)案件管理部門,組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí),積極借鑒有益經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作方式,推動(dòng)案管工作再上新臺(tái)階。二是積極宣傳,擴(kuò)大影響。積極借助媒體傳播力廣、關(guān)注度高的宣傳優(yōu)勢(shì),通過檢察日?qǐng)?bào)、新媒體、“兩微一端”等渠道,加大對(duì)典型案(事)例的宣傳報(bào)道,通過一個(gè)個(gè)鮮活生動(dòng)的案(事)例,講好案管好故事,傳遞案管正能量。三是加強(qiáng)培訓(xùn),突出實(shí)效。在案管主任培訓(xùn)班和檢察官學(xué)院舉辦的相關(guān)案管工作培訓(xùn)班上,創(chuàng)新案例教學(xué)方式,把案管業(yè)務(wù)典型案(事)例作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容,確保培訓(xùn)效果,真正發(fā)揮出典型案(事)例對(duì)工作的指導(dǎo)、推動(dòng)作用。四是持續(xù)用力,形成機(jī)制。我們將以此次工作為契機(jī),探索創(chuàng)新典型案(事)例總結(jié)、報(bào)送、選編、宣傳等工作方式,形成案件管理典型案(事)例編制工作機(jī)制,鼓勵(lì)各地注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、報(bào)送典型案(事)例,努力通過編制典型案(事)例,凝聚案管新力量,推動(dòng)案管新發(fā)展。
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