Law-lib.com 2020-11-17 10:06:41 人民法院新聞傳媒總社
2020年11月9日，最高人民法院審判委員會(huì)第1815次會(huì)議審議通過(guò)了《最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》）。該司法解釋于2020年11月18日施行。為更好地理解和適用該司法解釋?zhuān)罡呷嗣穹ㄔ好袢ヘ?fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者采訪。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下制定《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》的背景情況和主要內(nèi)容？
答：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵(lì)創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動(dòng)力的基本保障。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要保障。2018年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，要求“建立符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則”。2019年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，要求“制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)規(guī)則司法解釋”。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人訴訟“舉證難”、維權(quán)成本高等問(wèn)題，最高人民法院民三庭根據(jù)民事訴訟法等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件審判實(shí)際，牽頭起草《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》。
《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》共33條，著力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟中與證據(jù)有關(guān)的突出問(wèn)題，對(duì)于民事訴訟法及民事訴訟法司法解釋、民事訴訟證據(jù)司法解釋已有明確規(guī)定的內(nèi)容，不作重復(fù)�！吨a(chǎn)證據(jù)規(guī)定》的制定，遵循民事訴訟證據(jù)基本規(guī)則，立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)際，以訴訟誠(chéng)信為指引，以妨害民事訴訟強(qiáng)制措施為保障，進(jìn)一步完善了證據(jù)提交、證明妨礙、證據(jù)保全和司法鑒定等重要制度，適當(dāng)減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)，推動(dòng)構(gòu)建激勵(lì)、引導(dǎo)當(dāng)事人積極、主動(dòng)舉證的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟制度。
問(wèn)：針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟中的權(quán)利人“舉證難”，《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》規(guī)定了哪些具體措施？
答：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體具有無(wú)形性的特點(diǎn)，侵權(quán)行為較為隱蔽，與侵權(quán)行為有關(guān)的證據(jù)往往由侵權(quán)人掌握，權(quán)利人難以直接獲得。《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊密結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟特點(diǎn)和實(shí)際，重點(diǎn)聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”，通過(guò)一系列“組合拳”式的法律規(guī)則設(shè)計(jì)，依法減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。重點(diǎn)介紹四個(gè)方面情況：
首先，《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第一條對(duì)誠(chéng)信原則予以明確。誠(chéng)信原則是貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟全過(guò)程的基本原則，要求當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)，嚴(yán)格遵守訴訟秩序，自覺(jué)履行生效裁判�！吨a(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第一條開(kāi)宗明義，通過(guò)弘揚(yáng)訴訟誠(chéng)信，引導(dǎo)當(dāng)事人依照法律及司法解釋的規(guī)定，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟中積極、全面、正確、誠(chéng)實(shí)地提供證據(jù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟誠(chéng)信體系建設(shè)。
其次，在堅(jiān)持“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的基礎(chǔ)上，《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第二條對(duì)民事訴訟法第六十五條規(guī)定的人民法院“確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及其期限”，作了進(jìn)一步細(xì)化和明確。第二條規(guī)定，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的主張及待證事實(shí)、當(dāng)事人的證據(jù)持有情況、舉證能力等，要求當(dāng)事人提供有關(guān)證據(jù)。旨在進(jìn)一步明確掌握證據(jù)一方當(dāng)事人的舉證義務(wù)，督促各方當(dāng)事人積極舉證，確保人民法院能夠準(zhǔn)確查明案件事實(shí)。
再次，除書(shū)證外，物證、電子數(shù)據(jù)、視聽(tīng)資料等其他類(lèi)型證據(jù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟中也十分常見(jiàn)，有時(shí)還是關(guān)鍵證據(jù)。故在民事訴訟法司法解釋第一百一十二條規(guī)定的“書(shū)證提供制度”的基礎(chǔ)上，《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第二十四條進(jìn)一步明確了人民法院有權(quán)以裁定等法律文書(shū)責(zé)令對(duì)方當(dāng)事人提交其控制的證據(jù)，既包括書(shū)證，也包括其他類(lèi)型的證據(jù)。
第四，為保障相關(guān)規(guī)定的實(shí)施，《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第二十五條對(duì)證明妨礙作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。人民法院依法要求當(dāng)事人提交有關(guān)證據(jù)，其無(wú)正當(dāng)理由拒不提交、提交虛假證據(jù)、毀滅證據(jù)或者實(shí)施其他致使證據(jù)不能使用行為的，人民法院可以推定對(duì)方當(dāng)事人就該證據(jù)所涉證明事項(xiàng)的主張成立；當(dāng)事人的證明妨礙行為構(gòu)成民事訴訟法第一百一十一條規(guī)定的妨害民事訴訟情形的，人民法院依法處理。
問(wèn)：《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》共有八個(gè)條文涉及證據(jù)保全，請(qǐng)介紹一下主要涉及哪些內(nèi)容，主要有哪些考慮？
答：知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事審判實(shí)踐中，證據(jù)保全是十分重要的獲取證據(jù)方式之一�！吨a(chǎn)證據(jù)規(guī)定》在民事訴訟法及民事訴訟法司法解釋、民事訴訟證據(jù)司法解釋的基礎(chǔ)上，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件的特點(diǎn)，對(duì)證據(jù)保全申請(qǐng)的審查、保全措施、妨害證據(jù)保全的后果、破壞已經(jīng)保全證據(jù)的法律責(zé)任、證據(jù)保全參與人、證據(jù)保全筆錄制作、被申請(qǐng)人提出異議等，均作出了相應(yīng)規(guī)定，以進(jìn)一步規(guī)范證據(jù)保全程序，增強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性。關(guān)于證據(jù)保全，重點(diǎn)介紹三個(gè)方面情況：
第一，司法實(shí)踐中，當(dāng)事人拒不配合甚至妨害人民法院證據(jù)保全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為督促當(dāng)事人依法履行訴訟義務(wù)，保障證據(jù)保全順利實(shí)施，維護(hù)司法權(quán)威，《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第十三條、第十四條明確，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不配合或者妨害證據(jù)保全，致使無(wú)法保全證據(jù)，或者破壞已經(jīng)采取保全措施的證據(jù)，致使證據(jù)不能使用的，人民法院可以確定由其承擔(dān)不利后果。相關(guān)行為構(gòu)成民事訴訟法第一百一十一條規(guī)定的“偽造、毀滅重要證據(jù)”“拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定”等情形的，人民法院可以依法采取妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施。
第二，為平衡證據(jù)保全申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的利益，《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第十二條規(guī)定，證據(jù)保全應(yīng)當(dāng)以有效固定證據(jù)為限，盡量減少對(duì)保全標(biāo)的物價(jià)值的損害和對(duì)證據(jù)持有人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
第三，為準(zhǔn)確查明案件事實(shí)，防止申請(qǐng)人濫用證據(jù)保全制度，第十八條規(guī)定了申請(qǐng)人放棄使用被保全證據(jù)，但被保全證據(jù)涉及案件基本事實(shí)查明或者其他當(dāng)事人主張使用的，人民法院可以對(duì)該證據(jù)依法審查認(rèn)定。
問(wèn)：司法鑒定是知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)事實(shí)查明的重要方式之一，請(qǐng)問(wèn)《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》有那些具體規(guī)定，能夠進(jìn)一步提高司法鑒定的科學(xué)性、中立性、客觀性？
答：知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件常常涉及復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，為保障準(zhǔn)確查明案件事實(shí)，目前已經(jīng)建立了比較成熟的技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，司法鑒定是其中的重要組成部分。關(guān)于司法鑒定，《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》主要作出了以下幾個(gè)方面的規(guī)定：
首先，《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第十九條明確規(guī)定，人民法院委托鑒定事項(xiàng)應(yīng)限于“待證事實(shí)的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題”，而涉及法律適用的問(wèn)題，例如是否構(gòu)成專(zhuān)利等同侵權(quán)，以及在著作權(quán)侵權(quán)民事案件中認(rèn)定是否屬于實(shí)質(zhì)性相似等，不屬于委托鑒定的事項(xiàng)。
其次，司法實(shí)踐中，如果鑒定事項(xiàng)涉及復(fù)雜或者新興的技術(shù)問(wèn)題，可能需要更為專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)儀器、設(shè)備�！吨a(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第二十條規(guī)定，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許或者雙方當(dāng)事人同意，鑒定人可以將鑒定所涉部分檢測(cè)事項(xiàng)委托其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，例如具有相應(yīng)技術(shù)條件的科研院所、實(shí)驗(yàn)室、高校等，再由鑒定人根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具鑒定意見(jiàn)并承擔(dān)法律責(zé)任。
此外，如果委托鑒定事項(xiàng)涉及的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域較為特殊，或者屬于前沿科技領(lǐng)域，可能出現(xiàn)該領(lǐng)域尚未實(shí)行“鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記管理制度”、但又需要通過(guò)委托鑒定查明案件事實(shí)的情形。對(duì)此，《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第二十一條規(guī)定可以依照民事訴訟證據(jù)司法解釋中有關(guān)鑒定人選任程序的規(guī)定，確定具有相應(yīng)技術(shù)水平的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員鑒定，以更好地解決技術(shù)事實(shí)查明問(wèn)題。
問(wèn)：《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》規(guī)定，對(duì)于涉及商業(yè)秘密或者其他需要保密的商業(yè)信息的證據(jù)應(yīng)當(dāng)采取保密措施，請(qǐng)具體介紹一下可以采取哪些措施，主要有哪些考慮？
答：人民法院高度重視訴訟中的商業(yè)秘密保護(hù)問(wèn)題，既要維護(hù)訴訟程序的正當(dāng)性，又不能給當(dāng)事人利用訴訟程序非法獲取對(duì)方當(dāng)事人商業(yè)秘密的機(jī)會(huì)�！吨a(chǎn)證據(jù)規(guī)定》在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)人民法院可以采取的保密措施、限制接觸相關(guān)證據(jù)的主體等予以明確。第二十六條規(guī)定，證據(jù)涉及商業(yè)秘密或者其他需要保密的商業(yè)信息的，人民法院應(yīng)當(dāng)在相關(guān)訴訟參與人接觸該證據(jù)前，要求其簽訂保密協(xié)議、作出保密承諾、或者以裁定等法律文書(shū)責(zé)令其承擔(dān)保密義務(wù)，不得出于本案訴訟之外的任何目的披露、使用、允許他人使用在訴訟程序中接觸到的秘密信息。當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)接觸證據(jù)的人員范圍作出限制，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
由人民法院作出“裁定等法律文書(shū)”，責(zé)令相關(guān)訴訟參與人承擔(dān)保密義務(wù)，具有更強(qiáng)的約束性和強(qiáng)制力。相關(guān)訴訟參與人違反裁定規(guī)定的保密義務(wù)，構(gòu)成民事訴訟法第一百一十一條規(guī)定的“拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定”情形的，人民法院依法處理。
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