Law-lib.com 2022-12-16 12:53:43 新華網(wǎng)
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》14日對外發(fā)布。15日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》。
進入新發(fā)展階段,我國堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略意義何在?將實現(xiàn)怎樣的預(yù)期目標(biāo)?有哪些具體部署?記者采訪權(quán)威人士進行解讀。
堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略意義重大
綱要指出,堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系,是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的必然選擇,是促進我國長遠發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。
綱要涵蓋十一個部分、三十八條,全面闡釋我國實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的規(guī)劃背景,明確總體要求,提出政策舉措。
綱要指出,實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要;是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇;是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求;是更高效率促進經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵支撐。
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說,堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點,是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),是彰顯大國擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃舆x擇,是堅持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。
綱要指出,綜合來看,我國擴大內(nèi)需機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,總體上機遇大于挑戰(zhàn)。必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,準(zhǔn)確把握國內(nèi)市場發(fā)展規(guī)律,未雨綢繆,趨利避害,在危機中育先機、于變局中開新局,不斷釋放內(nèi)需潛力,充分發(fā)揮內(nèi)需拉動作用,建設(shè)更加強大的國內(nèi)市場,推動我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
“進入新發(fā)展階段,擴大內(nèi)需仍大有可為�！壁w辰昕說,我國居民消費提質(zhì)擴容潛力巨大,補短板鍛長板投資需求旺盛,推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將進一步拓寬國內(nèi)市場空間,市場體系逐步完善有利于充分激發(fā)市場活力,供給水平不斷提升將引領(lǐng)創(chuàng)造更多市場需求。
明確中長期目標(biāo)和三大重點任務(wù)
“消費和投資規(guī)模再上新臺階”“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”“城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階”……綱要按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排,展望2035年實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠景目標(biāo)。
綱要還確定了“十四五”時期實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo):促進消費投資,內(nèi)需規(guī)模實現(xiàn)新突破;完善分配格局,內(nèi)需潛能不斷釋放;提升供給質(zhì)量,國內(nèi)需求得到更好滿足;完善市場體系,激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效;暢通經(jīng)濟循環(huán),內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。
消費是內(nèi)需的重要組成部分,促進居民消費是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。趙辰昕說,進入新發(fā)展階段,我國有世界規(guī)模最大的中等收入群體,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1.2萬美元,居民消費優(yōu)化升級同現(xiàn)代生產(chǎn)方式相結(jié)合,是全球最具成長性的消費市場,全面促進消費潛力巨大。下一步,將圍繞進一步提升傳統(tǒng)消費、擴大服務(wù)消費、培育新型消費、倡導(dǎo)綠色消費、拓展農(nóng)村消費、完善促進消費的體制機制等方面,大力促進消費提質(zhì)升級。
實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,其中的一項重點就是要拓展投資空間,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。趙辰昕說,我國投資需求潛力仍然巨大,研究表明,我國人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達國家的20%至30%,傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍然很大,新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)步伐加快,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投入力度亟待加大,民生領(lǐng)域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。未來一段時期,圍繞加快補齊短板弱項,改善供給質(zhì)量,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效率,更大激發(fā)民間投資活力,將為投資需求合理增長增添持久動力。
綱要還部署了加快培育完整內(nèi)需體系、促進形成強大國內(nèi)市場、支撐暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)三大重點任務(wù)。
“市場是大國的重要戰(zhàn)略資源,形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,也是大國經(jīng)濟優(yōu)勢所在�！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心美歐研究部副部長張茉楠說,綱要錨定2035年遠景目標(biāo),綜合考慮“十四五”時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件,明確提出三大重點任務(wù),思路更明確、方向更清晰、措施更有力,為促進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動提供指引。
提出八個方面政策舉措培育完整內(nèi)需體系
綱要按照生產(chǎn)、分配、流通、消費、投資再生產(chǎn)的擴大內(nèi)需全鏈條,從全面促進消費、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高供給質(zhì)量、健全現(xiàn)代市場和流通體系、深化改革開放、扎實推動共同富裕、提升安全保障能力等八個方面作出部署,實施方案進一步細化了這八個方面的具體任務(wù)。
“政策內(nèi)容體現(xiàn)出鮮明的人民立場�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微表示,一系列以民生福祉為導(dǎo)向的促消費政策將加快推動全體居民生活品質(zhì)提升和向共同富裕目標(biāo)邁進。
居民增收事關(guān)消費增長,也是社會關(guān)注焦點。綱要提出,完善收入分配格局,構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,擴大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調(diào)節(jié)高收入,取締非法收入,促進社會公平正義,促進人的全面發(fā)展,增強內(nèi)需發(fā)展后勁。
趙辰昕說,要把擴大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo),優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),擴大人力資本投入,使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。完善初次分配政策體系,提高勞動報酬在初次分配中的比重,拓寬居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道。完善再分配調(diào)節(jié)機制,健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系,切實兜牢民生底線。(新華社北京12月15日電)
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