Law-lib.com 2023-6-26 16:23:21 最高檢網(wǎng)站
6月26日是第三十六個國際禁毒日。當(dāng)天，最高人民檢察院發(fā)布了5件檢察機(jī)關(guān)懲治麻醉藥品、精神藥品失管涉毒犯罪典型案例。記者就典型案例發(fā)布的背后考量、典型案例的內(nèi)容及特點(diǎn)等問題對最高檢第二檢察廳負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪。
充分發(fā)揮典型案例的示范指導(dǎo)作用
問：最高檢編發(fā)這批典型案例是基于什么考慮？
答：禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉，厲行禁毒是黨和國家的一貫主張。近年來，在依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪的高壓態(tài)勢下，傳統(tǒng)毒品銷售渠道日漸收窄，但部分國家規(guī)定管制的麻醉藥品、精神藥品卻流入非法渠道，被作為毒品替代物濫用的情況呈頻發(fā)態(tài)勢，且相關(guān)案件增長較快。國家規(guī)定管制的麻醉藥品、精神藥品必須依法嚴(yán)格規(guī)范使用，國家制定完善的《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國藥品管理法》《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)，均在不斷強(qiáng)化對麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)督管理。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮法律監(jiān)督職能，積極參與相關(guān)問題的綜合治理。
2022年，最高檢針對走私、販賣、運(yùn)輸、制造麻醉藥品、精神藥品等新型毒品犯罪多發(fā)、法律適用難度增大等問題，編發(fā)了第三十七批指導(dǎo)性案例，為辦理涉麻醉藥品、精神藥品犯罪案件的法律適用等工作提供了指引。2021年，最高檢針對不法分子利用寄遞渠道實(shí)施販運(yùn)毒品，包括國家管制的麻醉藥品、精神藥品等犯罪高發(fā)問題，向國家郵政局制發(fā)了“七號檢察建議”。2022年11月，最高檢、國家郵政局等12家單位共同制定并發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郵件快件寄遞安全管理工作的指導(dǎo)意見》，推動強(qiáng)化寄遞安全監(jiān)管。今年5月，最高檢、國家郵政局等17部門共同部署開展了平安寄遞專項(xiàng)行動，集中整治寄遞渠道安全隱患，依法打擊非法寄遞毒品等違法犯罪活動。
從檢察機(jī)關(guān)辦案情況來看，當(dāng)前涉麻醉藥品、精神藥品犯罪仍較多發(fā)，特別是醫(yī)療從業(yè)人員在管理、使用麻醉藥品、精神藥品過程中違反法律規(guī)定，導(dǎo)致麻醉藥品、精神藥品被非法利用，甚至流入制販毒渠道，社會危害嚴(yán)重。對此，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，依法能動履職，從嚴(yán)懲治麻醉藥品、精神藥品失管涉毒犯罪，積極推動有關(guān)部門強(qiáng)化對麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)管，在此過程中辦理了一批典型案件。今天發(fā)布的典型案例，就是從各地檢察機(jī)關(guān)報(bào)送的50余件優(yōu)秀案件中甄選的具有指導(dǎo)意義的案件。
發(fā)布這批典型案例，既是充分發(fā)揮典型案例對檢察機(jī)關(guān)類案辦理的示范、指導(dǎo)作用，也是向社會傳遞檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲懲治涉麻醉藥品、精神藥品犯罪的堅(jiān)定立場，對社會行為起到法治宣傳、警示、引導(dǎo)作用，提升全社會識毒、防毒、拒毒的法治意識和能力。
醫(yī)療從業(yè)人員成為藥品失管涉毒犯罪的主體
問：這批典型案例的內(nèi)容及其呈現(xiàn)出的特點(diǎn)是什么？
答：本次發(fā)布的5件典型案例中，案例一是廣東孫某販賣毒品、強(qiáng)奸、傳授犯罪方法、巫某文販賣毒品、對非國家工作人員行賄案。該案系醫(yī)務(wù)人員伙同他人販賣國家規(guī)定管制的精神藥品力月西（咪達(dá)唑侖）、地佐辛，部分藥品被用于迷奸犯罪的惡性案件。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，深挖出傳授犯罪方法、強(qiáng)奸、向非國家工作人員行賄等犯罪線索，及時追訴遺漏罪行，實(shí)現(xiàn)對毒品犯罪的全鏈條打擊。
案例二是北京張某詐騙、周某等人非法提供麻醉藥品、精神藥品案。該案醫(yī)務(wù)人員張某為滿足毒癮，將國家管制的麻醉藥品、精神藥品鹽酸哌替啶（杜冷丁）、地佐辛開具在住院患者名下，后將藥品拿走自用，該醫(yī)院其他醫(yī)護(hù)人員還違規(guī)向其提供上述麻醉藥品、精神藥品。檢察機(jī)關(guān)依法提前介入引導(dǎo)偵查，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)，及時追訴多名漏犯，制發(fā)檢察建議推動麻醉藥品、精神藥品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。
案例三是福建方某等人販賣毒品案。該案系多名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、診所、村衛(wèi)生室的醫(yī)務(wù)人員向販毒人員販賣國家管制精神藥品復(fù)方磷酸可待因口服溶液的案件，犯罪隱蔽性強(qiáng)、社會危害大。檢察機(jī)關(guān)在對醫(yī)務(wù)人員販賣精神藥品犯罪嚴(yán)厲打擊的同時，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的麻醉藥品、精神藥品管理漏洞，制發(fā)檢察建議，推動開展麻醉藥品、精神藥品專項(xiàng)整治活動，取得良好辦案效果。
案例四是河南李某君等人販賣毒品案。該案醫(yī)務(wù)人員喻某才為非法牟利，在收受販毒人員好處費(fèi)的情況下，以虛構(gòu)病患的名義從其所在醫(yī)院套出國家管制的麻醉藥品販賣給販毒人員。檢察機(jī)關(guān)在嚴(yán)懲毒品犯罪的同時，綜合運(yùn)用檢察建議、推動強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員教育管理、督促相關(guān)部門吊銷被告人醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格等手段，有效切斷麻醉藥品、精神藥品涉毒渠道。
案例五是湖南肖某鋒等人販賣毒品案。該案是美沙酮維持藥物治療中心醫(yī)務(wù)人員向吸毒人員非法販賣國家管制的麻醉藥品美沙酮。檢察機(jī)關(guān)依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，對案件證據(jù)的收集和固定提出意見，并按照罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，提出了確定刑量刑建議，實(shí)現(xiàn)客觀公正、不枉不縱的辦案效果，同時推動涉案醫(yī)院美沙酮維持藥物治療活動的依法規(guī)范進(jìn)行。
這批典型案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是犯罪主體多為醫(yī)療從業(yè)人員。這些人員涉及醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、診所、村衛(wèi)生室、維持藥物治療中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。涉案的醫(yī)療從業(yè)人員具有專業(yè)醫(yī)療知識，熟知麻醉藥品、精神藥品的屬性，但為了牟取非法利益，不惜鋌而走險，利用管理、使用麻醉藥品、精神藥品的便利條件，與販毒、吸毒人員相勾結(jié)，通過各種非法手段將麻醉藥品、精神藥品套出，販賣給販毒、吸毒人員，有的甚至被用于迷奸犯罪，社會危害非常嚴(yán)重。有的醫(yī)療從業(yè)人員違規(guī)提供麻醉藥品、精神藥品，給吸毒人員作為毒品替代物使用。
二是檢察監(jiān)督辦案力度持續(xù)加大。相較于海洛因等傳統(tǒng)毒品，麻醉藥品、精神藥品作為毒品替代物的種類多、販運(yùn)隱蔽、查處難度大。特別是對于醫(yī)療從業(yè)人員利用管理、使用麻醉藥品、精神藥品便利條件實(shí)施的相關(guān)犯罪，司法辦案面臨諸多難點(diǎn)。辦理上述案件時，檢察機(jī)關(guān)注重提前介入、引導(dǎo)偵查，依法全面收集、固定證據(jù)。著重收集、審查判斷涉及毒品犯罪的信息流、物質(zhì)流和資金流等客觀性證據(jù)，審查涉案人員對于毒品犯罪的主觀明知。堅(jiān)持引導(dǎo)偵查與自行偵查相結(jié)合，完善證據(jù)鏈條，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。在罪與非罪、此罪與彼罪判斷方面，綜合運(yùn)用邏輯和經(jīng)驗(yàn)分析判斷，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)，依法嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，深挖關(guān)聯(lián)犯罪，追捕追訴上下游犯罪，實(shí)現(xiàn)對毒品犯罪的全鏈條打擊。
三是推動源頭治理效果顯著。檢察機(jī)關(guān)在依法懲治犯罪的同時，堅(jiān)持治罪與治理并重，依法能動履職，督促有關(guān)部門加強(qiáng)麻醉藥品、精神藥品管理監(jiān)督。加強(qiáng)與衛(wèi)生健康等部門聯(lián)動配合，通過檢察建議等形式督促吊銷涉案醫(yī)務(wù)人員醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員教育管理，整治麻醉藥品、精神藥品的管理漏洞，推動加大麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)管力度，切實(shí)避免麻醉藥品、精神藥品流入非法渠道，取得了顯著成效。
形成工作合力 嚴(yán)厲懲治藥品失管涉毒犯罪
問：對于麻醉藥品、精神藥品失管涉毒問題，檢察機(jī)關(guān)還準(zhǔn)備加強(qiáng)哪些方面的工作？
答：相較于近年來毒品犯罪案件數(shù)量逐年下降，涉麻醉藥品、精神藥品犯罪案件數(shù)量逆勢上升的情況，檢察禁毒工作亟需綜合施策。我們將著重做好以下工作：
一是繼續(xù)嚴(yán)厲懲治毒品犯罪。堅(jiān)持整體從嚴(yán)的總基調(diào)不變，突出打擊重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲治涉麻醉藥品、精神藥品犯罪，做到罰當(dāng)其罪。切實(shí)發(fā)揮檢察職責(zé)，注重審查涉毒犯罪線索和毒品來源，加強(qiáng)對非法套購、販賣麻醉藥品、精神藥品等毒品犯罪的查處力度，通過監(jiān)督立案、追捕、追訴等，精準(zhǔn)指控犯罪，全鏈條懲治“上下游”等關(guān)聯(lián)性毒品犯罪。同時，充分發(fā)揮數(shù)字檢察數(shù)據(jù)碰撞、比對功能，通過對案件數(shù)據(jù)共享歸集、案發(fā)規(guī)律梳理、類案線索研判等流程，形成高質(zhì)量的類案監(jiān)督線索，精準(zhǔn)追訴涉麻醉藥品、精神藥品等毒品犯罪。
二是進(jìn)一步形成工作合力。檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、法院的協(xié)作配合，形成打擊涉麻醉藥品、精神藥品等毒品犯罪的工作合力。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合平臺，強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)溝通會商，進(jìn)一步構(gòu)建以客觀性證據(jù)為核心的審查模式，完善證明指控體系。針對涉麻醉藥品、精神藥品犯罪法律適用難點(diǎn)問題，與法院共同加強(qiáng)研究，明確司法適用標(biāo)準(zhǔn)，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。深入推進(jìn)毒品犯罪“打財(cái)斷血”工作，加強(qiáng)對涉毒資產(chǎn)查證，加大涉毒洗錢查處力度，徹底摧毀毒品犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。強(qiáng)化對涉麻醉藥品、精神藥品等毒品犯罪案件的訴訟監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正和法律權(quán)威。
三是進(jìn)一步推進(jìn)綜合治理。在依法打擊涉麻醉藥品、精神藥品犯罪的同時，推動衛(wèi)生健康等部門加強(qiáng)對麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)管，推動整治“掛空床”、監(jiān)守自盜等違法犯罪行為，切斷麻醉藥品、精神藥品違法套購利益渠道。持續(xù)抓好“七號檢察建議”貫徹落實(shí)，扎實(shí)開展平安寄遞專項(xiàng)行動，確�！皩�(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢”制度嚴(yán)格執(zhí)行，避免麻醉藥品、精神藥品通過寄遞渠道非法流轉(zhuǎn)。通過以案說法、編發(fā)典型案例等形式，廣泛開展禁毒宣傳教育工作，提升醫(yī)療從業(yè)人員和社會公眾的法律意識、禁毒意識，共同推進(jìn)涉麻醉藥品、精神藥品犯罪問題綜合治理。
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