Law-lib.com 2024-4-23 8:15:17 新華網(wǎng)
新華社記者
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》公開發(fā)布之際，中央社會工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)情況回答了記者提問。
問：請介紹《意見》出臺的背景。
答：志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視志愿服務(wù)事業(yè)，作出一系列重要部署。黨的十九大和十九屆四中、五中全會強(qiáng)調(diào)推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，健全志愿服務(wù)體系。黨的二十大強(qiáng)調(diào)完善志愿服務(wù)制度和工作體系。習(xí)近平總書記對志愿服務(wù)事業(yè)親切關(guān)懷、親自指導(dǎo)，主持審議通過關(guān)于志愿服務(wù)的重要文件，并在參觀考察、座談交流、批示回信時(shí)，多次對志愿服務(wù)作出重要指示、提出明確要求。各地各有關(guān)部門按照黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示要求，完善制度機(jī)制，壯大隊(duì)伍力量，豐富活動項(xiàng)目，加強(qiáng)陣地建設(shè)，推動志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮越來越重要的作用。廣大志愿者、志愿服務(wù)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略和百姓民生，積極參與社會治理和應(yīng)急救援，傾力保障重大賽會和重要活動，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，塑造了志愿服務(wù)的中國特色、中國風(fēng)格，彰顯了偉大的民族精神和時(shí)代精神。
新時(shí)代新征程對志愿服務(wù)事業(yè)提出了新的更高要求，迫切需要在制度體系上進(jìn)行全局謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，為我國志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。2022年，中央宣傳部、中央精神文明建設(shè)辦公室組織起草了《意見》稿。2023年，黨中央組建中央社會工作部，劃入全國志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查等職責(zé)。中央社會工作部深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，緊扣職責(zé)定位，對《意見》稿作了修改完善。報(bào)經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，以中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)。
《意見》是系統(tǒng)部署健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的第一份中央文件。《意見》的出臺，充分體現(xiàn)了黨中央對志愿服務(wù)的高度重視，對完善志愿服務(wù)制度和工作體系、促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。
問：《意見》的主要內(nèi)容是什么？
答：《意見》全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)的重要論述和系列重要指示批示精神，著眼加強(qiáng)黨中央對志愿服務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入把握中國特色志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，把握新時(shí)代新征程對志愿服務(wù)的新要求，總結(jié)運(yùn)用黨的十八大以來志愿服務(wù)實(shí)踐取得的經(jīng)驗(yàn)成果，對推動我國志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出全面系統(tǒng)部署。
《意見》主要包括9個(gè)部分。第一部分為總體要求，主要是提出健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，明確新時(shí)代志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作思路和方法路徑。第二部分為健全全面參與的志愿服務(wù)動員體系，從發(fā)揮組織動員優(yōu)勢、拓寬社會動員渠道、提升應(yīng)急動員能力等3方面提出了要求，旨在發(fā)動群眾參與志愿服務(wù)，提升我國志愿服務(wù)動員能力。第三部分為健全精準(zhǔn)高效的志愿服務(wù)供給體系，明確了豐富供給內(nèi)容、推進(jìn)供需對接、提升服務(wù)質(zhì)效等3方面任務(wù)，旨在拓展服務(wù)領(lǐng)域，加大供給力度，努力為群眾提供更專業(yè)、更有效的服務(wù)。第四部分為健全充滿活力的志愿服務(wù)隊(duì)伍組織體系，提出了壯大隊(duì)伍力量、加強(qiáng)組織建設(shè)、提高能力素質(zhì)等3方面措施，旨在建設(shè)數(shù)量充足、領(lǐng)域廣泛、構(gòu)成多元、服務(wù)有力、規(guī)范有序的志愿服務(wù)隊(duì)伍。第五部分為健全覆蓋廣泛的志愿服務(wù)陣地體系，對完善站點(diǎn)布局、提升服務(wù)功能、推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)等3方面作出部署，旨在為促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、便利化、智能化提供有力支撐。第六部分為健全特色鮮明的志愿文化體系，提出了厚植志愿文化基礎(chǔ)、營造志愿文化氛圍、增強(qiáng)志愿文化自覺等3方面任務(wù)，旨在推動形成全社會踴躍參與志愿服務(wù)的濃厚氛圍。第七部分為健全堅(jiān)實(shí)有力的志愿服務(wù)支持保障體系，突出了完善發(fā)展政策、注重權(quán)益保障、強(qiáng)化激勵(lì)褒獎、提供法治支撐等4方面工作，旨在形成全社會共同關(guān)心支持志愿服務(wù)的良好局面。第八部分就構(gòu)建志愿服務(wù)國際合作交流新格局，提出了積極穩(wěn)妥推進(jìn)、擴(kuò)大國際影響等2項(xiàng)具體舉措，旨在促進(jìn)國際志愿服務(wù)交流與合作，講好中國故事，傳播中華文化，展現(xiàn)新時(shí)代中國形象。第九部分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要明確了提高政治站位、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)等3方面要求，強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)志愿服務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動重點(diǎn)任務(wù)落地見效。
問：如何理解新時(shí)代志愿服務(wù)體系的基本原則？
答：《意見》對健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系提出了六條基本原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。就是要牢牢把握正確政治方向，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到志愿服務(wù)全過程，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，堅(jiān)定不移走中國特色志愿服務(wù)之路。二是堅(jiān)持人民至上。就是要始終為了人民、依靠人民，把滿足群眾需求放在首位，突出群眾主體地位，引導(dǎo)群眾廣泛參與，做好事、辦實(shí)事、解難事，用真情暖人心、聚民心，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)。就是要弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、踐行主流價(jià)值，學(xué)習(xí)雷鋒精神，做真理的傳播者、文明的播種者，把服務(wù)群眾與宣傳群眾、引領(lǐng)群眾結(jié)合起來，傳遞真善美、傳播正能量，更好培育時(shí)代新風(fēng)新貌。四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。就是要圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌各部門各單位、各行業(yè)各領(lǐng)域資源力量，統(tǒng)籌線上線下、平時(shí)急時(shí)志愿服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)均衡可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)綜合效益和整體效能。五是堅(jiān)持實(shí)踐育人。就是要著眼促進(jìn)人的全面發(fā)展，引導(dǎo)人們弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，積極投身新時(shí)代志愿服務(wù)，在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會、報(bào)效祖國中提升人生境界，不斷培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。六是堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。就是要緊跟時(shí)代步伐，把握志愿服務(wù)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮廣大志愿者和志愿服務(wù)組織的主動性、創(chuàng)造性，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，探索各具特色、富有活力的路徑模式，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。
問：志愿服務(wù)的使命任務(wù)是什么？
答：新時(shí)代新征程，志愿服務(wù)將在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中發(fā)揮更大作用。一是在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中凝聚最廣泛的社會力量。激勵(lì)人們心懷大愛和夢想，煥發(fā)歷史主動精神和創(chuàng)造偉力，從自己做起、從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，積極投身現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，自覺為創(chuàng)造美好生活奮斗實(shí)干，以每個(gè)人的光和熱匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的澎湃動能。二是在促進(jìn)全體人民共同富裕中厚植美好生活基礎(chǔ)。秉持自愿、無償、公益、利他的理念，在發(fā)揮政府職能和市場機(jī)制作用的同時(shí)，引導(dǎo)支持有意愿有能力的個(gè)人、企業(yè)、社會組織積極參與公益事業(yè)，增加多元供給，兜牢民生底線，讓人們物質(zhì)生活更高品質(zhì)、精神世界更加豐盈。三是在提升社會文明程度中塑形鑄魂引領(lǐng)風(fēng)尚。緊緊抓住培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀這個(gè)根本，引導(dǎo)人們在為他人送溫暖、為社會作貢獻(xiàn)的過程中堅(jiān)定理想信念、涵養(yǎng)道德情操，做有大愛大德大情懷的人，同時(shí)用自身的善行義舉影響他人、帶動社會，讓文明之花在祖國大地處處綻放。四是在推動社會治理現(xiàn)代化中發(fā)揮優(yōu)勢。立足城鄉(xiāng)基層，探索與社會治理有機(jī)嵌入的路徑模式，充分動員廣大群眾加入志愿者隊(duì)伍，自主管理自身事務(wù)，協(xié)同參與公共事務(wù)，共同提供社會服務(wù)，以共建推進(jìn)共治，以共治促進(jìn)共享，不斷提升社會治理效能。
問：貫徹落實(shí)文件精神，推動志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)突出哪些重點(diǎn)？
答：首先要抓好《意見》精神的學(xué)習(xí)宣傳工作，通過多種形式進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的宣傳，營造全社會關(guān)心、支持志愿服務(wù)的良好氛圍。與此同時(shí)，要以規(guī)范化、組織化、專業(yè)化、常態(tài)化為重點(diǎn)，抓好五項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)志愿服務(wù)提質(zhì)增效、深入發(fā)展。
一是推進(jìn)志愿服務(wù)法治建設(shè)。志愿服務(wù)法納入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，這是志愿服務(wù)領(lǐng)域的一件大事。今年將全面梳理志愿服務(wù)發(fā)展情況，分行業(yè)分領(lǐng)域開展專題調(diào)研，做好志愿服務(wù)立法的基礎(chǔ)性研究，努力凝聚部門共識、專家共識、社會共識，爭取盡早形成較為成熟的法律文本。
二是健全志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。志愿服務(wù)涉及各領(lǐng)域各方面，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。要強(qiáng)化協(xié)同配合，建立健全志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨委社會工作部門牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和群團(tuán)組織履職盡責(zé)、聯(lián)動高效的工作格局，匯聚推進(jìn)志愿服務(wù)工作的強(qiáng)大合力。
三是建好用好志愿者隊(duì)伍。目前我國注冊志愿者達(dá)2.36億人，關(guān)鍵要提高參與率、活躍度。下一步將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)和黨員帶頭作用，探索“黨建+志愿”服務(wù)模式，健全黨員志愿服務(wù)機(jī)制，把“居民所需”與“黨員所長”緊密結(jié)合起來，讓黨旗高高飄揚(yáng)在志愿服務(wù)第一線。增加志愿服務(wù)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目供給，拓寬基層參與渠道，讓廣大志愿者都能有機(jī)會服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)百姓民生、服務(wù)社會治理。分層分類開展志愿者培訓(xùn)，提升專業(yè)技能，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，提高服務(wù)水平。
四是支持重點(diǎn)領(lǐng)域志愿服務(wù)做深做實(shí)。大力支持與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的文化體育、教育科技、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老助殘、應(yīng)急救援等領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展和品牌建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國際志愿服務(wù)。建設(shè)志愿服務(wù)和社會工作服務(wù)聯(lián)動融合機(jī)制，今年擬選擇一批基礎(chǔ)較好的社區(qū)開展試點(diǎn)，與信訪矛盾化解、基層治理、“兩企三新”黨建等工作充分結(jié)合，打造“社工+志愿”工作模式。
五是完善志愿服務(wù)激勵(lì)保障。完善以精神激勵(lì)為主的褒獎機(jī)制，繼續(xù)開展志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型宣傳推選活動，支持各行業(yè)各領(lǐng)域開展形式多樣的志愿服務(wù)展示交流活動，廣泛宣傳志愿服務(wù)先進(jìn)人物和典型事跡，增強(qiáng)志愿者的成就感和榮譽(yù)感。加強(qiáng)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、打通數(shù)據(jù)接口、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
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