Law-lib.com 2025-3-21 19:11:10 中國網(wǎng)信網(wǎng)
近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部聯(lián)合公布了《人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人就《辦法》相關(guān)問題回答了記者提問。
問1：請介紹一下《辦法》的出臺背景？
答：隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，人臉識別技術(shù)應(yīng)用在消費、金融、出行等社會各領(lǐng)域快速普及，在促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、方便人民生活的同時，也引發(fā)了公眾對侵犯隱私、泄露個人信息的擔憂，受到社會各方高度關(guān)注�！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》等法律、行政法規(guī)對個人信息處理規(guī)則作出了規(guī)定。同時，《中華人民共和國個人信息保護法》第六十二條規(guī)定，國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門針對人臉識別等新技術(shù)、新應(yīng)用制定專門的個人信息保護規(guī)則。制定出臺《辦法》是落實法律、行政法規(guī)規(guī)定的重要舉措，目的是規(guī)范應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息活動，保護個人信息權(quán)益。
問2：《辦法》如何處理發(fā)展與安全的關(guān)系，在保護個人信息權(quán)益的同時促進人臉識別技術(shù)發(fā)展？
答：《辦法》堅持發(fā)展與安全并重，妥善處理促進創(chuàng)新和依法治理之間的關(guān)系，在保護個人信息權(quán)益的同時鼓勵人臉識別技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新。一方面，《辦法》規(guī)定應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息的基本要求和具體規(guī)則，建立人臉識別技術(shù)應(yīng)用監(jiān)督管理制度，規(guī)范人臉識別技術(shù)應(yīng)用，切實保護廣大人民群眾的個人信息權(quán)益。另一方面，《辦法》明確在中華人民共和國境內(nèi)為從事人臉識別技術(shù)研發(fā)、算法訓(xùn)練活動應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息的，不適用本辦法的規(guī)定，為開展人臉識別技術(shù)的攻關(guān)研究和應(yīng)用創(chuàng)新預(yù)留空間，有利于推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。
問3：《辦法》的主要內(nèi)容是什么？
答：《辦法》主要對下列內(nèi)容進行了規(guī)定：一是明確應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息的基本要求，規(guī)定應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息活動，應(yīng)當遵守法律法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德等。二是明確應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息的處理規(guī)則，規(guī)定應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息，應(yīng)當具有特定的目的和充分的必要性，個人信息處理者應(yīng)當履行告知、進行個人信息保護影響評估等義務(wù)。三是明確人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全規(guī)范，規(guī)定實現(xiàn)相同目的或者達到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非人臉識別技術(shù)方式的，不得將人臉識別技術(shù)作為唯一驗證方式，明確在公共場所安裝人臉識別設(shè)備的具體要求。四是明確監(jiān)督管理職責和法律責任，規(guī)定個人信息處理者應(yīng)當在應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理的人臉信息存儲數(shù)量達到10萬人之日起30個工作日內(nèi)向所在地省級以上網(wǎng)信部門履行備案手續(xù)，明確違反本辦法規(guī)定的法律責任。
問4：《辦法》對應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息活動提出了哪些基本要求？
答：《辦法》規(guī)定，應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息活動，應(yīng)當遵守法律法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實守信，履行個人信息保護義務(wù)，承擔社會責任，不得危害國家安全、損害公共利益、侵害個人合法權(quán)益。
問5：《辦法》對應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息規(guī)定了哪些處理規(guī)則？
答：《辦法》對應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息規(guī)定了以下處理規(guī)則：一是應(yīng)當具有特定的目的和充分的必要性，采取對個人權(quán)益影響最小的方式，并實施嚴格保護措施。二是應(yīng)當履行告知義務(wù)，處理殘疾人、老年人人臉信息的，還應(yīng)當符合國家有關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)定。三是基于個人同意處理人臉信息的，應(yīng)當取得個人在充分知情的前提下自愿、明確作出的單獨同意。基于個人同意處理不滿十四周歲未成年人人臉信息的，應(yīng)當取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意。四是除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者取得個人單獨同意外，人臉信息應(yīng)當存儲于人臉識別設(shè)備內(nèi)，不得通過互聯(lián)網(wǎng)對外傳輸。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，人臉信息的保存期限不得超過實現(xiàn)處理目的所必需的最短時間。五是應(yīng)當事前進行個人信息保護影響評估，并對處理情況進行記錄。
問6：《辦法》對人臉識別技術(shù)應(yīng)用規(guī)定了哪些安全規(guī)范？
答：《辦法》對人臉識別技術(shù)應(yīng)用規(guī)定了以下安全規(guī)范：一是實現(xiàn)相同目的或者達到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非人臉識別技術(shù)方式的，不得將人臉識別技術(shù)作為唯一驗證方式。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。二是應(yīng)用人臉識別技術(shù)驗證個人身份、辨識特定個人的，鼓勵優(yōu)先使用國家人口基礎(chǔ)信息庫、國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)等渠道實施。三是任何組織和個人不得以辦理業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量等為由，誤導(dǎo)、欺詐、脅迫個人接受人臉識別技術(shù)驗證個人身份。四是在公共場所安裝人臉識別設(shè)備，應(yīng)當為維護公共安全所必需，依法合理確定人臉信息采集區(qū)域，并設(shè)置顯著提示標識。任何組織和個人不得在賓館客房、公共浴室、公共更衣室、公共衛(wèi)生間等公共場所中的私密空間內(nèi)部安裝人臉識別設(shè)備。五是人臉識別技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當采取數(shù)據(jù)加密、安全審計、訪問控制、授權(quán)管理、入侵檢測和防御等措施保護人臉信息安全。
問7：針對群眾普遍關(guān)心的強制刷臉問題，《辦法》作出了哪些規(guī)定？
答：人臉信息是敏感個人信息，一旦泄露，容易對個人的人身和財產(chǎn)安全造成重大危害，甚至威脅公共安全。針對“刷臉”住宿、“刷臉”進小區(qū)等人臉識別技術(shù)應(yīng)用場景泛化、強制使用等問題，《辦法》明確了人臉識別技術(shù)應(yīng)用的非強制原則，規(guī)定實現(xiàn)相同目的或者達到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非人臉識別技術(shù)方式的，不得將人臉識別技術(shù)作為唯一驗證方式。個人不同意通過人臉信息進行身份驗證的，應(yīng)當提供其他合理、便捷的方式。國家對應(yīng)用人臉識別技術(shù)驗證個人身份另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
問8：《辦法》對個人信息處理者應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息備案提出了哪些要求？
答：《辦法》從信息數(shù)量、備案時間、備案部門、備案材料、備案變更和注銷五個方面對個人信息處理者應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理人臉信息備案提出了具體要求。一是信息數(shù)量方面，以“應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理的人臉信息存儲數(shù)量達到10萬人”為備案起始數(shù)量。二是備案時間方面，規(guī)定應(yīng)當在應(yīng)用人臉識別技術(shù)處理的人臉信息存儲數(shù)量達到10萬人之日起30個工作日內(nèi)進行備案。三是備案部門方面，明確向所在地省級以上網(wǎng)信部門履行備案手續(xù)。四是備案材料方面，明確應(yīng)當提交個人信息處理者的基本情況、人臉信息處理目的和處理方式、人臉信息存儲數(shù)量和安全保護措施、人臉信息的處理規(guī)則和操作規(guī)程、個人信息保護影響評估報告五項材料。五是備案變更和注銷方面，明確備案信息發(fā)生實質(zhì)性變更的，應(yīng)當在變更之日起30個工作日內(nèi)辦理備案變更手續(xù)。終止應(yīng)用人臉識別技術(shù)的，應(yīng)當在終止之日起30個工作日內(nèi)辦理注銷備案手續(xù)，并依法處理人臉信息。
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