Law-lib.com 2025-5-27 8:22:58 新華網(wǎng)
中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》26日對(duì)外發(fā)布。為何出臺(tái)該意見(jiàn)？如何落實(shí)意見(jiàn)部署要求？記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：意見(jiàn)出臺(tái)的背景是什么？有哪些具體內(nèi)容？
答：完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度賦能提升企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于以高質(zhì)量企業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
意見(jiàn)是新時(shí)代完善企業(yè)制度的綱領(lǐng)性文件，共8個(gè)部分、19條具體舉措，從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系等方面作出全面系統(tǒng)部署，重在以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步釋放微觀主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面抓好意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持分類引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等分類施策，推動(dòng)具備條件的企業(yè)普遍建立適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以企業(yè)制度創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
問(wèn)：中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵和特征是什么？
答：意見(jiàn)提出了中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的具體內(nèi)涵，即以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為基礎(chǔ)，以完善公司治理為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。
中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度具備各國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的共同特征，更有基于中國(guó)市場(chǎng)體系、制度環(huán)境以及社會(huì)傳統(tǒng)文化等國(guó)情的“中國(guó)特色”，是在現(xiàn)代企業(yè)制度一般性理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上能夠發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的企業(yè)制度。
問(wèn)：意見(jiàn)就“健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度”專設(shè)一章，主要考慮是什么？
答：健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，是釋放企業(yè)作為創(chuàng)新主體活力的重要手段，也是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。
為此，意見(jiàn)立足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造開(kāi)放協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)，專設(shè)“健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度”一章，從創(chuàng)新組織形式、要素配置效率、激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)等三方面提出具體舉措，即打造創(chuàng)新型企業(yè)組織形式、完善創(chuàng)新要素高效配置機(jī)制、健全創(chuàng)新導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。
問(wèn)：意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)完善公司治理的推動(dòng)作用。中國(guó)證監(jiān)會(huì)在這方面開(kāi)展了哪些工作？下一步還有哪些考慮？
答：中國(guó)證監(jiān)會(huì)一直高度重視上市公司的公司治理監(jiān)管。近年來(lái)，開(kāi)展為期兩年的公司治理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)獨(dú)立董事制度改革落實(shí)落地，上市公司規(guī)范發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷提高，回報(bào)投資者意識(shí)顯著增強(qiáng)，2024年全市場(chǎng)分紅達(dá)到2.4萬(wàn)億元，實(shí)施股份回購(gòu)近1500億元，均創(chuàng)歷史新高。
下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將貫徹落實(shí)意見(jiàn)有關(guān)要求，不斷完善上市公司治理規(guī)則，推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例，加大對(duì)組織指使造假、資金占用等違法行為的打擊力度，進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)立董事作用，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者積極行使股東權(quán)利，激發(fā)公司治理內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)上市公司健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)提升公司治理水平。
問(wèn)：國(guó)務(wù)院國(guó)資委在加快推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面做了哪些工作？下一步如何落實(shí)意見(jiàn)要求，推進(jìn)相關(guān)工作？
答：近年來(lái)，國(guó)資央企堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把住國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。中央企業(yè)集團(tuán)全部完成“黨建入章”，持續(xù)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，有力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)效率活力的明顯提升。
下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將指導(dǎo)國(guó)資央企以意見(jiàn)印發(fā)為契機(jī)，更好推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的治理效能。一是推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。二是更加注重完善公司治理結(jié)構(gòu)。選優(yōu)配強(qiáng)外部董事隊(duì)伍，保障董事會(huì)發(fā)揮決策中心作用，落實(shí)董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度，建立新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。三是弘揚(yáng)企業(yè)家精神。健全優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、任用、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，完善物質(zhì)激勵(lì)和榮譽(yù)表彰體系。四是以更加開(kāi)放姿態(tài)加強(qiáng)公司治理的交流互鑒。
問(wèn)：全國(guó)工商聯(lián)將如何引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度？
答：全國(guó)工商聯(lián)正在會(huì)同有關(guān)方面開(kāi)展面向企業(yè)家及企業(yè)高管的現(xiàn)代企業(yè)制度系列培訓(xùn)交流活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)家充分認(rèn)識(shí)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性、必要性。同時(shí)，正在牽頭研究制定《工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)企業(yè)治理現(xiàn)代化指引》，支持執(zhí)委企業(yè)加快治理變革，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，為廣大民營(yíng)企業(yè)提供良好示范，帶動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)積極完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
問(wèn)：意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，完善企業(yè)服務(wù)體系。國(guó)家發(fā)展改革委在優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障體系方面將采取哪些舉措？
答：國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面不折不扣推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和意見(jiàn)落地見(jiàn)效，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障體系，重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫：
一是在破除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙、強(qiáng)化要素保障上下功夫。實(shí)施好新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。通過(guò)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略、加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息等，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。
二是在解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款上下功夫。推動(dòng)地方政府等落實(shí)責(zé)任，實(shí)施好新修訂的保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例。
三是在依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益上下功夫。深入宣傳解讀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的重要意義和豐富內(nèi)涵，開(kāi)展好規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
四是在常態(tài)化溝通交流上下功夫。健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機(jī)制，用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)。
五是在營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍上下功夫。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加力落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策。
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