Law-lib.com 2022-3-9 8:58:02 新華網(wǎng)
新華社北京3月8日電
最高人民法院院長周強8日上午向十三屆全國人大五次會議作最高人民法院工作報告。摘要如下：
2021年主要工作
2021年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實十三屆全國人大四次會議決議，深入領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件33602件，審結(jié)28720件，制定司法解釋24件，發(fā)布指導(dǎo)性案例31個，加強對全國法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)；地方各級人民法院和專門人民法院受理案件3351.6萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)3010.4萬件，結(jié)案標(biāo)的額8.3萬億元。
一、堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定
認真貫徹總體國家安全觀，依法懲治各類犯罪。各級法院審結(jié)一審刑事案件125.6萬件，判處罪犯171.5萬人。八類主要刑事犯罪案件持續(xù)處于低位，占全部刑事案件比重穩(wěn)步下降，我國是世界上最安全的國家之一。
嚴懲危害國家安全和社會治安犯罪。對資助危害國家安全活動的李亨利依法定罪判刑。審結(jié)網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)賭博、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)等犯罪案件9.2萬件，維護互聯(lián)網(wǎng)安全。嚴懲危害生物安全犯罪，維護國家生物安全，保障人民生命健康。審結(jié)殺人、放火、搶劫等嚴重暴力犯罪案件4.9萬件。會同公安部等出臺懲治涉槍涉爆犯罪意見，審結(jié)相關(guān)案件9984件。審結(jié)毒品犯罪案件5.6萬件，嚴厲打擊走私、制造毒品等源頭性犯罪。審結(jié)襲警犯罪案件4586件。嚴懲暴力傷醫(yī)犯罪，保障醫(yī)務(wù)人員安全和正常醫(yī)療秩序，為醫(yī)務(wù)人員和廣大患者創(chuàng)造良好診療環(huán)境。
依法維護疫情防控秩序。審結(jié)涉疫犯罪案件9653件。對故意隱瞞中高風(fēng)險地區(qū)行程、違規(guī)接診發(fā)熱患者、偽造售賣核酸報告、“帶疫偷渡”等犯罪嚴懲不貸。會同海關(guān)總署等發(fā)布打擊海上跨境走私犯罪意見，嚴懲走私凍品犯罪，防范疫情傳播風(fēng)險。
常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。健全常態(tài)化掃黑除惡機制。加快案件清結(jié)，審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件3409件18360人。推進黑財清底，執(zhí)行到位財產(chǎn)刑及追繳、沒收違法所得405.7億元。推進專項整治，發(fā)出相關(guān)司法建議3816份。
依法懲治腐敗犯罪。審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.3萬件2.7萬人，秦光榮、王富玉等14名原中管干部受到審判。落實受賄行賄一起查，依法追繳行賄非法獲利，斬斷“圍獵”腐蝕、權(quán)錢交易的利益鏈條。加大職務(wù)犯罪贓款贓物追繳力度，實際追繳到位596.6億元。境外不是法外，首次適用刑事缺席審判程序?qū)徖沓倘福枚]收外逃人員徐進、張正欣境內(nèi)外巨額違法所得。
維護國家糧食安全。出臺服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興意見。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊制售偽劣種子、破壞種質(zhì)資源等危害種業(yè)安全違法犯罪。審結(jié)亂占耕地案件7251件，涉及耕地312萬畝，依法懲治農(nóng)村侵占耕地犯罪，保護耕地紅線。遼寧、吉林、黑龍江法院嚴懲污染、盜采黑土犯罪。
維護公民個人信息安全。認真貫徹個人信息保護法，嚴懲竊取倒賣身份證、通訊錄、快遞單、微信賬號、患者信息等各類侵犯公民個人信息犯罪，審結(jié)相關(guān)案件4098件，同比上升60.2%。依法從嚴懲治行業(yè)“內(nèi)鬼”泄露個人信息。嚴懲利用惡意程序、釣魚欺詐等形式非法獲取個人信息，審理“顏值檢測”軟件竊取個人信息案，懲治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈犯罪。
守好民生安全底線。審結(jié)重大責(zé)任事故等犯罪案件2031件，維護群眾生產(chǎn)安全。審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件6002件。嚴懲醫(yī)保騙保犯罪，依法對幕后組織者和職業(yè)騙保人加重懲罰，守好百姓“看病錢”、“救命錢”。審結(jié)高空拋物、偷盜窨井蓋等犯罪案件296件。審結(jié)危險駕駛犯罪案件34.8萬件，維護群眾出行安全。嚴懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，審結(jié)相關(guān)案件7.9萬件14.9萬人，對“5·09”特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案590名被告人判處刑罰。
強化人權(quán)司法保障。依法宣告511名公訴案件被告人和383名自訴案件被告人無罪，確保無罪的人不受刑事追究。依法保障死刑案件被告人獲得辯護的權(quán)利。健全工作機制，切實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，充分發(fā)揮律師促進公正司法和人權(quán)保障的重要作用。堅持實事求是、有錯必糾，按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件2215件。出臺國家賠償案件精神損害賠償司法解釋。司法救助4萬人，發(fā)放救助金9.2億元。
二、積極服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
各級法院審結(jié)一審民商事案件1574.6萬件、行政案件29.8萬件。
持續(xù)服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”。妥善處理因疫情引發(fā)的勞資用工、購銷合同、商鋪租賃等糾紛，審結(jié)涉疫民商事案件14.2萬件。出臺助力中小微企業(yè)發(fā)展20條實招硬招，著力解決擠壓生存發(fā)展空間、拖欠賬款、超標(biāo)的查封亂查封等侵害中小微企業(yè)權(quán)益問題。
助推法治化營商環(huán)境建設(shè)。依法審理涉國資國企案件，助推國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)國企改革三年行動。加強產(chǎn)權(quán)司法保護，再審糾正涉企刑事冤錯案件30件39人。依法破除對民營企業(yè)在投資、市場準入等領(lǐng)域設(shè)置的門檻，清理涉民營企業(yè)積案。審結(jié)行政許可、行政協(xié)議案件2.1萬件，服務(wù)深化“放管服”改革。
促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件54.1萬件，保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)造。明確職務(wù)發(fā)明權(quán)屬爭議的判斷標(biāo)準，激勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造。對科研人員已盡勤勉義務(wù)但因技術(shù)路線選擇失誤的，合理界定法律責(zé)任，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。出臺知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償司法解釋，在895件案件中對侵權(quán)人判處懲罰性賠償。依法適用行為保全制度，以先行判決和臨時禁令相結(jié)合的方式防止損害擴大，不讓權(quán)利人贏了官司輸了市場。支持向濫訴者索賠合理開支，對惡意訴訟阻礙創(chuàng)新行為說“不”。
維護市場公平競爭。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，審結(jié)壟斷案件49件、不正當(dāng)競爭案件7478件。審理“茶顏悅色”奶茶訴“茶顏觀色”不正當(dāng)競爭案，對傍名牌等不正當(dāng)競爭行為予以制裁。明確“青花椒”等“碰瓷式維權(quán)”不受保護，對相關(guān)訴訟請求予以駁回。
推動市場主體有序退出和有效救治。審結(jié)破產(chǎn)案件1.3萬件，涉及債權(quán)2.3萬億元。充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時出清”功能，同時堅決防止借破產(chǎn)之名逃廢債。配合全國人大常委會開展企業(yè)破產(chǎn)法執(zhí)法檢查，促進完善破產(chǎn)法律制度。審結(jié)破產(chǎn)重整案件732件，盤活資產(chǎn)1.5萬億元，讓745家困境企業(yè)再獲新生，35萬名員工穩(wěn)住就業(yè)。
促進金融市場健康發(fā)展。依法嚴懲金融證券犯罪，審結(jié)操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資、洗錢等犯罪案件1.3萬件。審結(jié)金融糾紛案件155.3萬件。依法否定職業(yè)放貸、高利轉(zhuǎn)貸、變相高息等行為效力，引導(dǎo)民間融資服務(wù)實體經(jīng)濟。北京金融法院與金融監(jiān)管機構(gòu)共建金融司法大數(shù)據(jù)研究中心，提出保障“北交所”25條舉措，服務(wù)國家金融管理中心建設(shè)。上海金融法院深入推進金融審判專業(yè)化，建立金融糾紛法律風(fēng)險防范報告年度發(fā)布機制，服務(wù)上海國際金融中心建設(shè)。
服務(wù)社會主義文化強國建設(shè)。旗幟鮮明保護革命文物和紅色遺存。河北法院審理長城保護公益訴訟案。福建法院在世界遺產(chǎn)地、歷史文化街區(qū)等設(shè)立巡回法庭。貴州法院發(fā)出傳統(tǒng)村落司法保護令。
促進人與自然和諧共生。審結(jié)一審環(huán)境資源案件26.5萬件。制定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令、懲罰性賠償?shù)人痉ń忉尅徖砭G孔雀預(yù)防性保護公益訴訟案，貫徹“保護優(yōu)先、預(yù)防為主”原則。出臺貫徹長江保護法實施意見，守護一江清水、兩岸青山。與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同舉辦世界環(huán)境司法大會，通過《昆明宣言》，促進凝聚共建地球生命共同體的國際共識。
服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。出臺服務(wù)北京“兩區(qū)”建設(shè)意見，北京、天津、河北法院聚焦雄安新區(qū)建設(shè)、北京非首都功能疏解、天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展精準發(fā)力，助推京津冀協(xié)同發(fā)展。完善涉冬奧糾紛多元化解機制，及時化解涉京張高鐵項目等糾紛，助力辦好簡約、安全、精彩的北京冬奧會冬殘奧會。
服務(wù)高水平對外開放。審結(jié)一審涉外民商事案件2.1萬件、海事案件1.4萬件。貫徹對外開放基本國策，依法平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益。海南法院審理外籍漁民在我國南海海域非法捕撈水產(chǎn)品案。廣西法院高效處理“艾麗肯”號外籍貨船訴前保全案，外方當(dāng)事人主動將約定的外國仲裁變更為我國法院管轄。聯(lián)合國貿(mào)法會法規(guī)判例庫收錄涉疫情涉外商事海事案件指導(dǎo)意見，收錄我國司法案例已達36件。
維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。審結(jié)破壞軍事設(shè)施、泄露軍事秘密、破壞軍婚等涉軍犯罪案件466件。會同退役軍人事務(wù)部推進設(shè)立“老兵調(diào)解室”，積極開辟退役軍人訴訟綠色通道。推廣河南法院涉軍維權(quán)“信陽模式”。軍事法院發(fā)揮涉軍維權(quán)服務(wù)平臺作用，維護官兵權(quán)益。推進軍事行政審判試點，促進軍政軍民團結(jié)。審理侵害英烈名譽榮譽、褻瀆英雄墓碑等案件，讓侮辱烈士的人受到制裁，讓戍邊英雄的豐碑永遠高高聳立。
三、始終堅持以人民為中心
切實實施民法典。民法典頒布實施，讓民事權(quán)利保護進入法典時代。適用民法典審理一系列與百姓生活息息相關(guān)的“第一案”。審理老舊小區(qū)加裝電梯案，保障民生工程順利進行，促進鄰里團結(jié)和睦。審理好意同乘減輕責(zé)任案，鼓勵互幫互助，增進社會互信。審理多起居住權(quán)案，保障困難群眾生活居住需要，駁回“強行啃老”等無理居住權(quán)請求。及時簽發(fā)人格權(quán)侵害禁令，為保護生命健康、名譽榮譽、個人隱私等提供預(yù)防和救濟。
大力弘揚社會主義核心價值觀。審理侵害袁隆平院士名譽榮譽案，堅決維護共和國功勛的尊嚴。審理女童熱心助人致傷案，判決善意助人不擔(dān)責(zé)。審理小區(qū)保安送老人就醫(yī)被索賠案，駁回?zé)o理賠償請求。審理號販子逃跑摔傷索賠案，判決追趕者無責(zé)。審理高鐵霸鋪案，判決曝光公共場所不文明行為無需擔(dān)責(zé)。對長期霸占已售房屋、耍橫抗拒執(zhí)行的當(dāng)事人采取強制搬遷措施，決不讓“賴而不決”大行其道。通過一系列司法判決，鼓勵崇尚英模、鄰里相助、助人為樂、志愿服務(wù)、輿論監(jiān)督，決不向耍橫霸道者讓步，決不遷就縱容惡習(xí)陋俗，讓廣大群眾知道法治社會提倡什么、反對什么、禁止什么。
扎牢民生司法保障網(wǎng)。審結(jié)涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費、社會保障等案件154萬件，促進保障和改善民生。完善處理新就業(yè)形態(tài)糾紛司法政策，依法治理欠薪問題，加強勞動權(quán)益保障。會同中國殘聯(lián)發(fā)布保護殘疾人典型案例，切實保障殘疾人合法權(quán)益。出臺網(wǎng)絡(luò)消費司法解釋，對直播帶貨、外賣餐飲作出規(guī)范，讓網(wǎng)上購物買得放心、用得安心。依法遏制利用“法拍房”、“借名買房”規(guī)避限購，絕不允許通過不當(dāng)手段影響樓市調(diào)控、損害百姓居住權(quán)益。
促進家庭文明建設(shè)。審結(jié)婚姻家庭案件183.1萬件。堅決反對家庭暴力，依法嚴懲施暴者，會同全國婦聯(lián)推動人身安全保護令落地見效，發(fā)出保護令3356份，全面加強婦女兒童權(quán)益保護。加強對老年人的司法保護，在判決中落實看望老人的規(guī)定。對不贍養(yǎng)九旬母親的4個兒子依法判令承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任并予以訓(xùn)誡。
守護未成年人健康成長。最高人民法院設(shè)立少年法庭工作辦公室和6個巡回審判點，全國法院設(shè)立2181個少年法庭。深入貫徹未成年人“兩法”，堅持最有利于未成年人原則，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護。嚴懲侵害未成年人犯罪。落實家庭教育促進法，對一些父母不正確實施家庭教育、怠于履行撫養(yǎng)監(jiān)護義務(wù)、為孩子訂“娃娃親”等行為進行訓(xùn)誡，發(fā)出家庭教育令，對虐待兒童的剝奪監(jiān)護權(quán)，讓“依法帶娃”成為家長必修課。審理文身店給未成年人文身、短視頻侵犯兒童個人信息等案件，制止侵害未成年人合法權(quán)益行為。各地法院常態(tài)化開展“法治進校園”活動。
維護港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺案件2.8萬件，辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件8933件，審結(jié)涉僑案件4220件。加強與港澳規(guī)則銜接，為港澳同胞在內(nèi)地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供保障。與香港相互認可和執(zhí)行婚姻家事判決、試點相互認可和協(xié)助破產(chǎn)程序。與澳門簽署仲裁程序相互協(xié)助保全安排。會同中央臺辦建立在線訴調(diào)對接，84名臺胞擔(dān)任調(diào)解員，發(fā)布維護臺胞權(quán)益典型案例。
鞏固基本解決執(zhí)行難成果。堅持高效公正規(guī)范文明執(zhí)行，全國法院受理執(zhí)行案件949.3萬件，執(zhí)結(jié)864.2萬件，執(zhí)行到位金額1.94萬億元。網(wǎng)絡(luò)查控案件1971萬件，網(wǎng)絡(luò)拍賣成交4323億元，同比分別增長34.6%和7.4%。開展執(zhí)行款物集中清理、高效為民執(zhí)行、涉民營企業(yè)積案攻堅等專項行動。執(zhí)行到位涉民生、涉小微企業(yè)、涉10萬元以下小標(biāo)的案件案款898.4億元。
用心化解涉訴信訪。建立覆蓋四級法院的網(wǎng)上申訴信訪平臺，暢通群眾訴求表達“直通車”，有訪必錄、有信必錄。集中治理重復(fù)信訪，通過領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、律師代理申訴、公開聽證等方式，化解信訪積案3739件，幫助群眾解開“法結(jié)”、“心結(jié)”。全國法院涉訴信訪、涉訴進京訪較2019年分別下降2.3%和61.6%。2015年以來涉訴信訪、涉訴進京訪年均下降5.5%和35%。
為人民群眾提供一站式多元解紛服務(wù)。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化。人民法院受理的案件是矛盾的具體表現(xiàn)�；膺@些矛盾，既是滿足人民群眾對美好生活和公平正義向往的需要，也是促進社會發(fā)展的需要。人民法院不僅要定分止?fàn)�，還要為群眾化解糾紛提供多種解決方案，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，提供菜單式、集約式、一站式服務(wù)，包括調(diào)解、仲裁、審判。群眾需要什么方式就提供什么方式，真正做到方便快捷、訴非對接、線上線下聯(lián)動。經(jīng)過三年多不懈努力，集約集成、在線融合、普惠均等的中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系全面建成。“菜單式”服務(wù)提供多樣化選擇，讓群眾解紛變得及時便捷。與全國總工會、中國僑聯(lián)、全國工商聯(lián)、銀保監(jiān)會、中小企業(yè)協(xié)會等11家單位建立“總對總”在線調(diào)解機制，6.3萬個調(diào)解組織和26萬名調(diào)解員進駐調(diào)解平臺，豐富了群眾選擇適合渠道解決糾紛的“菜單庫”。覆蓋城鄉(xiāng)的跨域立案網(wǎng)點超過1.3萬個，累計提供跨域立案服務(wù)14萬件，90%的申請做到30分鐘內(nèi)響應(yīng)，把司法服務(wù)送到群眾家門口。線上線下融合服務(wù)讓“正義提速”，顯著降低群眾和企業(yè)解紛成本。全國法院2021年在線調(diào)解糾紛突破1000萬件，平均每分鐘51件成功化解在訴前，訴前調(diào)解案件平均辦理時長17天，比訴訟時間少39天。完善分調(diào)裁審機制，全國法院訴訟服務(wù)中心全部設(shè)立速裁工作室，速裁快審案件871.5萬件，平均審理周期32天，較一審民商事案件縮短43%。設(shè)立330個郵政集約送達服務(wù)中心，在主要城市基本實現(xiàn)法律文書“次日達”。24小時服務(wù)，讓群眾辦理訴訟事務(wù)“零時差”。739個法院推出24小時訴訟服務(wù)。12368熱線發(fā)揮訴訟“總客服”作用，“一號通辦”實質(zhì)性辦理訴訟事務(wù)，日均接聽群眾來電2.1萬件次，幫助解決訴求765.1萬件，群眾滿意度達96%。送法下鄉(xiāng)“零距離”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，8429個人民法庭入駐，43033個基層治理單位對接。目前，我國已建成世界上聯(lián)動資源最多、在線調(diào)解最全、服務(wù)對象最廣的一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，走出了一條中國特色司法為民之路。
四、深入推進司法體制改革和智慧法院建設(shè)
2021年，全國法官人均辦案238件，一審服判息訴率88.7%，二審后達到98%，長期未結(jié)訴訟案件同比減少16.3%。
深化司法體制綜合配套改革。推進四級法院審級職能定位改革試點。成立最高人民法院統(tǒng)一法律適用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮審判委員會、專業(yè)法官會議、司法解釋、案例指導(dǎo)統(tǒng)一裁判尺度作用，推行類案檢索、量刑規(guī)范化，運用司法大數(shù)據(jù)輔助辦案，加強對各高級法院審判業(yè)務(wù)文件審查，規(guī)范法官裁量權(quán)。
提高審判質(zhì)效和司法公信力。完成民事訴訟程序繁簡分流改革試點，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。深化以審判為中心的訴訟制度改革，落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證，以庭審程序公正保障裁判實體公正。依法準確適用認罪認罰從寬制度。深化最高人民法院巡回法庭改革和建設(shè)，更好實現(xiàn)就地解決糾紛、方便群眾訴訟、維護司法公正。
加強智慧法院建設(shè)。面對疫情，智慧法院大顯身手，全國法院在線立案1143.9萬件，在線開庭127.5萬場。司法區(qū)塊鏈上鏈存證17.1億條，電子證據(jù)、電子送達存驗證防篡改效果明顯。形成經(jīng)濟社會運行大數(shù)據(jù)報告220份，“數(shù)助決策”服務(wù)社會治理。知識服務(wù)平臺涵蓋類案推送、信用評價、庭審巡查等業(yè)務(wù)場景，為全國法院提供智能服務(wù)1.4億次。
完善互聯(lián)網(wǎng)司法模式。北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院運用先發(fā)優(yōu)勢，推動技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)則確立、網(wǎng)絡(luò)治理向前邁進。浙江法院推進“全域數(shù)字法院”，福建法院融入“數(shù)字福建”，重慶法院探索“全渝數(shù)智法院”，司法緊跟數(shù)字時代步伐。為老年人、殘疾人等積極提供輔助引導(dǎo)或線下服務(wù)，幫助跨越“數(shù)字鴻溝”。
五、自覺踐行全過程人民民主
自覺接受人民監(jiān)督。自覺接受全國人大及其常委會監(jiān)督，嚴格執(zhí)行全國人大及其常委會制定的法律和作出的決議決定，依法報告工作。向全國人大常委會專題報告知識產(chǎn)權(quán)審判工作，落實審議意見和全國人大監(jiān)察司法委專題調(diào)研報告意見，提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平。自覺進行民主協(xié)商，接受民主監(jiān)督，參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，共商提高涉外執(zhí)法司法質(zhì)效和保護未成年人權(quán)益。辦好代表建議、政協(xié)提案是接受監(jiān)督的重要方式，把456件代表建議、399件日常建議和153件政協(xié)提案飽含的民聲民意，積極轉(zhuǎn)化為公正司法的具體措施。邀請代表委員旁聽庭審、見證執(zhí)行、視察法院，讓司法活動始終置于人民監(jiān)督之下。6960名各級代表委員、特約監(jiān)督員、律師在執(zhí)行案款集中發(fā)放日受邀見證。公開是最好的監(jiān)督，裁判文書網(wǎng)公開文書1.3億份，網(wǎng)上觀看庭審直播超過456億人次。廣泛接受社會監(jiān)督，認真聽取特約監(jiān)督員、特邀咨詢員和專家學(xué)者意見建議。自覺接受輿論監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切熱點。
保障人民參與司法。通過組織座談、走訪調(diào)研等形式，聽取代表委員特別是企業(yè)界代表委員、特約監(jiān)督員意見，了解疫情下“企業(yè)想要什么”、“司法能做什么”，有針對性地出臺司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條。邀請代表列席審委會發(fā)表意見，共同研究鐵路運輸人身損害賠償司法解釋。貫徹實施人民陪審員法，擴大參審范圍，落實隨機抽取。全國共有33.2萬名人民陪審員，參審案件237.3萬件，其中參與組成七人合議庭審結(jié)群眾廣泛關(guān)注、社會影響重大的案件6670件，充分發(fā)揮人民參與司法的重要作用。
依靠人民推進公正司法。全國人大常委會修改完善刑事和民事訴訟制度，修訂人民法院組織法、法官法，就四級法院審級職能定位等重大改革及設(shè)立專門法院作出決定，有力支持司法體制改革。代表委員寓支持于監(jiān)督之中，積極幫助解決困難和問題，有的直接參與法院化解矛盾糾紛。
六、著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍
扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。推進習(xí)近平法治思想進教材進課堂進頭腦，輪訓(xùn)干警80萬人次，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為新進機關(guān)青年干部“第一課”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，推進黨史學(xué)習(xí)培訓(xùn)全員覆蓋，引導(dǎo)干警筑牢政治忠誠，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，真正做到明理、增信、崇德、力行。
著力提升司法能力。完善法官入額、遴選、考核、退額等制度，擇優(yōu)選能。開展全國基層法官大輪訓(xùn)。加強知識產(chǎn)權(quán)、涉外等專業(yè)化審判人才建設(shè)。完善法官法新舊銜接政策，支持西部和邊疆民族地區(qū)法院隊伍建設(shè)。培養(yǎng)雙語法官2373人。全國四級法院院長、班子成員分別到6028個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭駐庭調(diào)研，撲下身子，沉下心來，與法庭干警同吃同住同工作，拜群眾為師，面對面聽民聲，心貼心解民憂。
深入開展法院隊伍教育整頓。堅持刀刃向內(nèi)，清除沉疴積弊，全國法院59萬名干警接受革命性鍛造。堅持問題導(dǎo)向，不護短、不遮丑、不諱疾忌醫(yī)，一體推進頑疾整治和建章立制。堅決整治年底不立案，嚴禁拖延立案、限制立案、以調(diào)代立、增設(shè)門檻，全國法院去年12月收案同比增長104.2%。全面排查1990年以來“減假暫”案件1334.5萬件，對有問題或瑕疵的5.9萬件督促逐一整改，會同最高人民檢察院等出臺減刑假釋案件實質(zhì)化審理意見，決不允許“紙面服刑”、“提錢出獄”破壞公平正義。狠抓“三個規(guī)定”落實，各級法院全部突破“零報告”，11.2萬人次記錄報告信息12.8萬條，有干預(yù)就報告、有過問就上報形成習(xí)慣。出臺近親屬禁業(yè)清單、規(guī)范離任人員從業(yè)等規(guī)定，堅決斬斷利益輸送鏈條。學(xué)習(xí)英模、弘揚正氣，全國法院涌現(xiàn)出一大批新時代好法官好干部，694個集體、596名個人受到中央有關(guān)部門表彰。滕啟剛等24名法官犧牲在工作崗位上，他們用生命詮釋了對黨和人民的無限忠誠、對法治事業(yè)的無限熱愛。廣大干警深入學(xué)習(xí)周春梅法官用生命捍衛(wèi)司法公正的崇高精神，努力踐行“一心為民、知恩報黨”，“做人清清白白，裁判坦坦蕩蕩”，“說實話、辦實事，脊梁不彎、正義不低頭”。
新時代人民法院工作發(fā)展進步，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。
人民法院工作還存在不少問題和困難：一是精準服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活的司法能力不足。二是司法改革還存在不到位問題，系統(tǒng)集成不夠，司法管理存在短板，綜合配套舉措落實存在差距。三是司法不公、司法腐敗問題時有發(fā)生，既有存量、還有增量，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任重道遠。四是專業(yè)化人才尤其是涉外法治人才短缺問題比較突出。
2022年工作安排
一是筑牢政治忠誠。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化制度機制，推進“兩個維護”教育常態(tài)化。真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想，始終將“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”記在心中、扛在肩上、落實到法院一切工作中。
二是維護安全穩(wěn)定。嚴懲危害國家安全犯罪，堅決維護國家政治安全。貫徹反有組織犯罪法，堅持常態(tài)化掃黑除惡。嚴懲涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等犯罪。依法打擊金融證券、逃稅等犯罪，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。保持懲治貪污受賄犯罪高壓態(tài)勢，加大對行賄懲治力度。嚴懲網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國跨境犯罪。弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，服務(wù)建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。
三是服務(wù)發(fā)展大局。精準服務(wù)“六穩(wěn)”、“六�！保⻊�(wù)和保障常態(tài)化疫情防控，緊盯幫助中小微企業(yè)紓困解難20條司法措施落實落地。著力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。完善反壟斷和反不正當(dāng)競爭裁判規(guī)則。依法規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，保護平臺從業(yè)人員和消費者合法權(quán)益。
四是保障民生權(quán)益。妥善審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、婚姻家庭等涉民生案件。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益保護。嚴懲性侵、拐賣婦女兒童和收買被拐賣婦女兒童等犯罪，強化對被拐賣婦女兒童的司法保障。支持監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。配合推進強制執(zhí)行法立法。強化涉軍維權(quán)工作。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)法院建設(shè)支持力度。弘揚社會主義核心價值觀。依法服務(wù)在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，不斷滿足人民群眾對公平正義的更高需求。
五是鞏固改革成果。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系。扎實推進四級法院審級職能定位改革。深入推進統(tǒng)一法律適用工作。深化巡回法庭制度改革。認真實施新修改的民事訴訟法。深化以審判為中心的訴訟制度改革。落實認罪認罰從寬制度。切實保障律師依法履職。深化智慧法院建設(shè)。
六是鍛造法院鐵軍。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持全面從嚴管黨治警。深化司法人員分類管理改革，健全法官培養(yǎng)和遴選機制。加強高素質(zhì)專業(yè)化人才培養(yǎng)。鞏固深化隊伍教育整頓成果，決不讓已經(jīng)整治的頑瘴痼疾反彈回潮。教育整頓有期限，隊伍建設(shè)無窮期。一刻不放松推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，勇于自我革命，堅持抓常抓長、抓早抓小，對司法不公、司法腐敗露頭就打。深入推進法院隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建設(shè)一支永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法院鐵軍。
日期：2022-3-9 8:58:02 | 關(guān)閉 |
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