為了滿足國內(nèi)外藏族群眾之間探親和交往的要求，中央政府制定和實(shí)行了來去自由的政策，并表明了愛國一家，愛國不分先后，既往不咎的態(tài)度。從1979年8月到1980年9月，中央政府有關(guān)部門接待了達(dá)賴?yán)�嘛先后派出的三批參觀團(tuán)和兩批親屬回國參觀。達(dá)賴?yán)�嘛在國外的大部分親屬曾回國參觀、探親，自1979年以來，西藏和其他藏區(qū)已經(jīng)接待了回國探親、參觀旅游的國外藏胞8000余人，安置了回國定居的藏胞近2000人。

　　令人遺憾的是，達(dá)賴不僅沒有接受中央的好意，反而變本加厲地進(jìn)行分裂活動(dòng)。1987年9月，達(dá)賴在美國國會人權(quán)小組委員會發(fā)表了所謂西藏地位問題的“五點(diǎn)計(jì)劃”，繼續(xù)鼓吹“西藏獨(dú)立”，煽動(dòng)和策劃了拉薩的多次嚴(yán)重騷亂事件。1988年6月，達(dá)賴提出了所謂解決西藏問題的“斯特拉斯堡建議”，這個(gè)建議以所謂西藏歷來是獨(dú)立國家為前提，將一國內(nèi)部的民族區(qū)域自治問題變成所謂的宗主國與附庸國、保護(hù)國與被保護(hù)國的關(guān)系，否認(rèn)中國對西藏的主權(quán)，變相搞西藏獨(dú)立。這原是帝國主義為了瓜分中國玩弄過的陰謀，當(dāng)然受到中央政府的拒絕。中央明確表示：“中國對西藏的主權(quán)不容否定，西藏獨(dú)立不行，半獨(dú)立不行，變相獨(dú)立也不行。”

　　盡管如此，中央政府仍然希望達(dá)賴懸崖勒馬，回心轉(zhuǎn)意。1989年初，班禪大師圓寂，考慮到歷世達(dá)賴、班禪互為師徒的歷史宗教關(guān)系，經(jīng)中央政府同意，中國佛教協(xié)會邀請達(dá)賴?yán)�嘛回國參加班禪大師的追悼活動(dòng)。中國佛教協(xié)會會長趙樸初親自將邀請信交到達(dá)賴?yán)�嘛的私人代表手中。這給達(dá)賴?yán)�嘛提供了一個(gè)在流亡三十年之后，同國內(nèi)佛教界人士見面的良機(jī)。然而，達(dá)賴?yán)�嘛拒絕了這次邀請。

　　1989年，在新的國際反華風(fēng)浪中，挪威諾貝爾和平獎(jiǎng)委員會懷著明顯的政治目的，把1989年諾貝爾和平獎(jiǎng)授予達(dá)賴?yán)�嘛。達(dá)賴和西藏分裂主義分子得到了極大的支持。此后，達(dá)賴周游世界，到處鼓吹分裂。

　　與此同時(shí)，達(dá)賴?yán)�嘛進(jìn)一步加緊煽動(dòng)和策劃西藏地區(qū)的騷亂活動(dòng)。1990年1月19日，他通過英國的廣播說：如果北京政府一年之內(nèi)不開始會談他的西藏自治計(jì)劃，他將不得不改變對中國妥協(xié)的立場，很多年輕的西藏人主張使用武力。1991年4月4日，達(dá)賴通過“美國之音”藏語廣播說：“要進(jìn)一步加強(qiáng)西藏獨(dú)立的所有事情”1991年10月10日，達(dá)賴又通過“美國之音”藏語節(jié)目進(jìn)行煽動(dòng)說：“當(dāng)前大批漢人涌入西藏，使很多藏族青年找不到工作，這對西藏社會造成更加不安定的因素，因此再次爆發(fā)動(dòng)亂的可能性很大�！�

　　正是由于達(dá)賴?yán)�嘛一直不肯放棄“西藏�?dú)立”的主張，繼續(xù)在國內(nèi)外進(jìn)行分裂祖國的活動(dòng)，使中央政府和達(dá)賴?yán)�嘛代表的接觸沒有取得成果。

　　1991年5月19日，中華人民共和國國務(wù)院總理李鵬在西藏和平解放四十周年前夕答新華社記者問中指出：“中央政府對達(dá)賴?yán)�嘛的政策是一貫的，現(xiàn)在也沒有變化。我們的根本原則只有一條，即西藏是中國不可分割的一部分。在這個(gè)根本問題上沒有任何付價(jià)還價(jià)的余地。中央政府一貫表示愿意同達(dá)賴?yán)�嘛進(jìn)行接觸，但是達(dá)賴?yán)�嘛必須停止從事分裂祖國的活�?dòng)，改變‘西藏獨(dú)立’的立場，除了‘西藏獨(dú)立’不能談，其他問題都可以談�！�

　　中央政府愿意與達(dá)賴?yán)�嘛接觸談判的大門始終是敞開的。中央政府對達(dá)賴?yán)�嘛的政策也是十分明確的。為了對歷史負(fù)責(zé)，對中華民族負(fù)責(zé)，對包括西藏人民在內(nèi)的十一億中國人民負(fù)責(zé)，中央政府在維護(hù)祖國統(tǒng)一這個(gè)基本問題上決不會有絲毫讓步。企圖依靠外國勢力達(dá)到“西藏獨(dú)立”、分裂祖國的活動(dòng)是背叛祖國、背叛包括藏族在內(nèi)的整個(gè)中華民族的可恥行徑，中央政府堅(jiān)決加以譴責(zé)，決不允許其得逞。中央政府將繼續(xù)執(zhí)行建設(shè)西藏、發(fā)展西藏的一系列特殊政策和優(yōu)惠措施，以增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，繁榮經(jīng)濟(jì)文化，改善人民生活。任何破壞西藏安定團(tuán)結(jié)的活動(dòng)，任何制造騷亂、策動(dòng)鬧事的違法行為，都是違背西藏人民根本利益的，必將受到嚴(yán)厲的打擊。

　　只要達(dá)賴?yán)�嘛放棄分裂主張，承認(rèn)西藏是中國不可分割的一部分，中央政府隨時(shí)愿意與達(dá)賴?yán)�嘛進(jìn)行談判，熱誠歡迎達(dá)賴?yán)�嘛早日回歸祖國，為維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，為西藏人民的富裕、幸福做些有益的事情。

四、舊西藏的封建農(nóng)奴制

　　1959年民主改革前，西藏長期處于政教合一、僧侶和貴族專政的封建農(nóng)奴制社會，其黑暗、殘酷比中世紀(jì)歐洲的農(nóng)奴制度有過之而無不及。西藏的農(nóng)奴主主要是官家、貴族和寺院上層僧侶三大領(lǐng)主。他們不到西藏人口的5%，卻占有西藏的全部耕地、牧場、森林、山川以及大部分牲畜。據(jù)十七世紀(jì)清朝初年統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)西藏實(shí)有耕地300多萬克（15克相當(dāng)于一公頃），其中官家占30.9%，貴族占29.6%，寺廟和上層僧侶占39.5%。1959年民主改革前，全西藏有世襲貴族197家，大貴族25家，其中最大的貴族有七、八家，每家占有幾十個(gè)莊園，幾萬克土地。

　　農(nóng)奴超過舊西藏人口的90%，藏語叫“差巴”（即領(lǐng)種份地，向農(nóng)奴主支差役的人）和“堆窮”（意為冒煙的小戶）。他們不占有土地，沒有人身自由，都依附在某一領(lǐng)主的莊園中為生。此外還有占人口5%的“朗生”，他們是世代家奴，沒有任何生產(chǎn)資料，也沒有絲毫人身自由。

　　農(nóng)奴主占有農(nóng)奴的人身，把農(nóng)奴當(dāng)作自己的私有財(cái)產(chǎn)隨意支配，可以買賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、抵債和交換。據(jù)史料記載，1943年，大貴族車門·羅布旺杰把100名農(nóng)奴賣給了止貢地區(qū)噶珠康薩的一名僧官，每個(gè)農(nóng)奴的價(jià)錢是60兩藏銀（約合四塊銀元）；他還把400農(nóng)奴送給功德林寺，抵了3000品藏銀（約合一萬銀元）的債。農(nóng)奴主掌握著農(nóng)奴生、死、婚、嫁大權(quán)。不是同一農(nóng)奴主的男女農(nóng)奴結(jié)婚要繳納“贖身費(fèi)”，有的是采取男換男，女換女的交換，有的是婚嫁后，夫妻雙方的領(lǐng)屬關(guān)系不變，將來生男孩歸夫方領(lǐng)主，生女孩歸妻方領(lǐng)主。農(nóng)奴的子女一出生，就登記入冊，注定了終身為農(nóng)奴的命運(yùn)。

　　農(nóng)奴主用差役和高利貸對農(nóng)奴進(jìn)行殘酷的剝削。舊西藏的差稅制度十分殘酷，有載入注冊籍的永久性差稅，還有臨時(shí)加派的差稅。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅噶廈（西藏地方政府）征收的差稅種類就達(dá)200多種。農(nóng)奴為噶廈和莊園主支的差，占農(nóng)奴戶勞動(dòng)量的50%以上，高者可達(dá)70%至80%。據(jù)民主改革前調(diào)查，屬于十四世達(dá)賴的攝政大扎的達(dá)隆絳莊園共有土地1445克，全勞力和半勞力農(nóng)奴計(jì)81個(gè)，全年共支差21260天，折合勞動(dòng)量為67.3人全年服勞役，即83%的農(nóng)奴全年無償?shù)貫檗r(nóng)奴主支差服役。

　　農(nóng)奴成年累月地辛勤勞動(dòng)，卻連溫飽也得不到保障，經(jīng)常要靠借高利貸勉強(qiáng)糊口。高利貸年利率一般都很高，向寺廟借錢利率為30%，借糧為20%或25%；向貴族借錢利率為20%，借糧為20%或25%。

　　噶廈設(shè)有幾個(gè)放債機(jī)構(gòu)，歷代達(dá)賴?yán)�嘛也有兩個(gè)專管放債的機(jī)構(gòu)。據(jù)1950年達(dá)賴的兩個(gè)放債機(jī)構(gòu)有關(guān)帳簿的不完全記載，共放高利貸藏銀303.85萬兩。

　　高利貸利滾利，造成永遠(yuǎn)還不完的“子孫債”和以借貸人和擔(dān)保人全部破產(chǎn)而告終的“連保債”。墨竹工卡縣有一名叫次仁貢布的農(nóng)奴，他的祖父曾向色拉寺借了50克（一克合14公斤）糧食，祖父、父親和他三代人還利息達(dá)77年，總共付利息糧3000多克，可領(lǐng)主說他仍欠糧10萬克。東嘎宗有個(gè)叫丹增的農(nóng)奴，1941年借了農(nóng)奴主一克青稞，到1951年，農(nóng)奴主要他還600克，他只好逃亡，妻子被逼死，七歲的兒子被抓去抵債。

　　西藏地方統(tǒng)治者制定了一系列法律以維護(hù)農(nóng)奴主的利益。舊西藏通行了幾百年的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級，明確規(guī)定人們在法律上的地位不平等。法典規(guī)定：“勿與賢哲貴胄相爭”，“下打上者、小官與大官爭執(zhí)者犯重罪，均應(yīng)拘捕”，“不受主人約束者逮捕之”，“百姓碰撞官長者逮捕之”，“向王宮喊冤，不合體統(tǒng)，應(yīng)逮捕鞭擊之”等等。不同等級的人觸犯同一刑律，其量刑標(biāo)準(zhǔn)和處置方法大不相同。殺人賠償命價(jià)律中規(guī)定：“人有等級之分，因此命價(jià)也有高低”上等上級的人如王子、大活佛等，其命價(jià)為尸體等重的黃金；而下等下級的人如婦女、屠夫、獵戶、匠人等，其命價(jià)為草繩一根。傷人賠償律中規(guī)定：仆人使主人受傷的，應(yīng)斫掉仆人的手或腳；主人打傷仆人，延醫(yī)治療即可，不給賠償費(fèi)。

　　農(nóng)奴主運(yùn)用成文法或習(xí)慣法，設(shè)立監(jiān)獄或私牢。地方政府有法庭、監(jiān)獄，大寺廟也設(shè)法庭、監(jiān)獄，領(lǐng)主還可在自己的莊園私設(shè)監(jiān)獄。刑罰極為野蠻殘酷，如剜目、割耳、斷手、剁腳、抽筋、投水等。在西藏最大的寺廟之一甘丹寺就有許多手銬、腳鐐、棍棒和用來剜目、抽筋等的殘酷刑具。在北京民族文化宮的“西藏社會歷史資料展”中，有當(dāng)年被農(nóng)奴主砍下的農(nóng)奴肢體等許多實(shí)物和照片。

　　在漫長的封建農(nóng)奴制社會里，西藏廣大農(nóng)、牧奴政治上受壓迫，經(jīng)濟(jì)上受剝削，動(dòng)輒遭到迫害。農(nóng)奴中流傳著這樣的話：“能帶走的只是自己的身影，能留下的只有自己的腳印�！笨梢哉f，舊西藏是世界上侵犯人權(quán)最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

　　面對封建農(nóng)奴制度的殘酷統(tǒng)治，西藏勞動(dòng)人民從未停止過反抗斗爭。他們采用請?jiān)�、逃亡、抗租抗差，直至武裝斗爭等形式爭取自己的人身權(quán)利。但是，他們的要求遭到三大領(lǐng)主的殘酷鎮(zhèn)壓。舊西藏法律規(guī)定：“民反者均犯重法”，不但本人處死，而且家產(chǎn)沒收，妻子為奴。五世達(dá)賴曾經(jīng)發(fā)過一道諭令：“拉日孜巴的百姓聽我的命令……如果你們再企圖找自由，找舒服，我已授權(quán)拉日孜巴對你們施行砍手、砍腳、挖眼、打、殺”。這道諭令多次被后來的當(dāng)權(quán)者重申。

五、人民獲得了人身自由

　　1951年，中央人民政府和西藏地方政府簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的“十七條協(xié)議”，西藏獲得和平解放，從而為西藏人民爭取平等的人身權(quán)利帶來了希望。1959年叛亂平息后，中央人民政府順應(yīng)西藏人民的愿望，在西藏進(jìn)行了民主改革，廢除了極端腐朽、黑暗的封建農(nóng)奴制度，百萬農(nóng)奴和奴隸翻身解放，不再被作為農(nóng)奴主的個(gè)人財(cái)產(chǎn)加以買賣、轉(zhuǎn)讓、交換、抵債，不再被農(nóng)奴主強(qiáng)迫勞動(dòng)，從此獲得了人身自由的權(quán)利。這是西藏歷史上劃時(shí)代的偉大變革。

　　舊西藏的法典被廢除，人不再分為三等九級，各種野蠻刑罰被禁止，私設(shè)的監(jiān)獄被全部拆除。新中國憲法和法律，保障了西藏人民人人享有生命與人身安全的權(quán)利。

　　民主改革廢除了生產(chǎn)資料的農(nóng)奴主所有制，參加叛亂的農(nóng)奴主占有的耕地?zé)o償分給了無地的農(nóng)奴和奴隸。山南乃東縣凱松溪卡的443位農(nóng)民分得了1696克土地。當(dāng)舊的地契、債約被扔進(jìn)火堆時(shí)，昔日的農(nóng)奴們圍著火堆跳起舞蹈。75歲的索朗說：“過去種主人的地，白天黑夜都成了人家的人，半夜叫支差不敢等到天明，現(xiàn)在分地給我，真覺得睡覺香、吃飯?zhí)穑�真想多活幾年，看看今后的好日子�！睂ξ磪⒓优褋y的農(nóng)奴的土地和其他生產(chǎn)資料實(shí)行贖買政策，1300多戶未參加叛亂的農(nóng)奴主和代理人的90萬克土地和82萬多頭牲畜由國家支付贖買金4500多萬元。

　　西藏勞動(dòng)人民再不受農(nóng)奴主的沉重差稅和高利貸剝削，勞動(dòng)果實(shí)全部留歸自己，生產(chǎn)積極性空前高漲。全區(qū)糧食產(chǎn)量1960年即比1959年增長了12.6%，牲畜存欄數(shù)增長了10%。西藏人民開始得到爭取溫飽的生存權(quán)利。

六、人民享有的政治權(quán)利

　　在舊西藏“政教合一”的封建領(lǐng)主專政的政治制度下，達(dá)賴?yán)�嘛作為藏傳佛教格魯派的首領(lǐng)之一，兼任地方政府的首腦，集政教大權(quán)于一身。原西藏地方政府的官制是僧俗雙軌制，行政機(jī)構(gòu)中既有俗官，也有僧官，僧官大于俗官，某些機(jī)構(gòu)只有僧官而不設(shè)俗官。寺院在處理政治事務(wù)方面，享有特殊的權(quán)力。在召開商討重大事務(wù)的“官員擴(kuò)大會議”時(shí)，要有三大寺（即甘丹寺、色拉寺、哲蚌寺）和四大林（即功德林、丹吉林、策墨林、次覺林等四座大寺廟）的住持參加。形成決議后，需要地方政府和三大寺共同加蓋印章方能生效。

　　民主改革結(jié)束了“政教合一”的政治制度，實(shí)行人民民主的政治制度。按照新中國憲法，西藏人民同全國各族人民一樣，成為國家的主人，享有法律所規(guī)定的一切政治權(quán)利。

　　西藏自治區(qū)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。他們直接選舉縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的代表，這些代表又選舉出席全國和自治區(qū)、市人民代表大會的代表。通過各級人民代表大會，人民行使管理國家和地方事務(wù)的權(quán)利。西藏人民為獲得當(dāng)家作主人的權(quán)利而政治熱情高漲，積極地行使自己的權(quán)利。1988年西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會代表選舉時(shí)，據(jù)拉薩、那曲、日喀則、林芝、山南五個(gè)地市統(tǒng)計(jì)，參選率達(dá)93.88%。為了使不識字的群眾也能參加選舉，不少地方群眾用豆子代替選票，他們同意誰，就在那位候選人背后的碗中投進(jìn)一顆豆子，誰得的豆子多，誰就當(dāng)選。目前，以藏族為主的當(dāng)?shù)孛褡宕�表，在全區(qū)縣人大代表總數(shù)占95%以上，在自治區(qū)人大代表中占82%以上。全自治區(qū)75個(gè)縣（市、區(qū)）的現(xiàn)任人民代表大會常務(wù)委員會主任絕大多數(shù)是昔日的農(nóng)奴或奴隸。

　　為了保證西藏各階層、各界人士都能在社會政治生活中充分表達(dá)意見和發(fā)揮作用，1959年西藏即成立了“中國人民政治協(xié)商會議西藏委員會”。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是進(jìn)行政治協(xié)商，實(shí)行互相監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要政治組織。政協(xié)的這種特點(diǎn)在西藏得到了充分的體現(xiàn)，西藏政協(xié)廣泛吸收了藏族和其他民族各界人士參加。在這些人士當(dāng)中，有不少是原西藏地方政府的愛國僧俗官員和宗教界上層人士，如昌都地區(qū)大活佛、現(xiàn)任全國政協(xié)副主席、西藏自治區(qū)人大常委會副主任帕巴拉·格列朗杰，原西藏大貴族、地方政府噶倫、現(xiàn)西藏政協(xié)副主席拉魯·次旺多杰等。這些人士通過政治協(xié)商會議參政議政，幫助政府進(jìn)行決策。在歷屆政協(xié)會議中，他們的提案涉及到民族，宗教、文教、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，對于維護(hù)祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對民族分裂，繼承和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化，加速發(fā)展西藏地方經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)改革開放等項(xiàng)工作，發(fā)揮了重要作用。

　　根據(jù)中國憲法，西藏實(shí)行民族區(qū)域自治。早在1955年3月，中央政府就作出了成立西藏自治區(qū)籌備委員會的決定。1965年9月，在拉薩召開了西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議，西藏自治區(qū)宣告正式成立。參加大會的藏族代表絕大多數(shù)是翻身農(nóng)奴和奴隸，也有上層愛國人士和宗教界人士。會議選舉阿沛·阿旺晉美為西藏自治區(qū)人民委員會主席。廣大農(nóng)奴和奴隸砸碎了封建農(nóng)奴制的枷鎖后，獲得了政治平等權(quán)利和民族平等權(quán)利。

　　《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例�！蔽鞑刈灾螀^(qū)人民代表大會根據(jù)民族區(qū)域自治法所賦予的權(quán)利，從1965年至今，已經(jīng)制定60余項(xiàng)符合西藏實(shí)際情況、維護(hù)西藏人民利益的地方性法規(guī)、條例、決定和決議，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)方面。例如：《西藏自治區(qū)人民代表大會議事規(guī)則》、《西藏自治區(qū)地方性法規(guī)制定程序》、《西藏自治區(qū)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法》、《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定（試行）》、《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于實(shí)行〈中華人民共和國婚姻法〉的變通條例》等。這些地方性法規(guī)的制定和實(shí)施，為西藏人民各項(xiàng)民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和地方社會經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展，提供了重要的法律保障。

　　為了使西藏人民更好地行使管理國家和地方事務(wù)的權(quán)利。政府十分重視培養(yǎng)西藏民族干部。目前，西藏自治區(qū)共有藏族干部3.7萬人，各級人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都由藏族干部擔(dān)任。藏族干部占干部總數(shù)的66.6%，在自治區(qū)一級干部中占71.7%，在縣級干部中占74.8%。在舊西藏處于社會最底層的藏族婦女，也已走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，1986年婦女干部已占全區(qū)干部總數(shù)的30%以上，現(xiàn)有5人任自治區(qū)一級干部，38人任專區(qū)一級干部，232人任縣級干部。西藏的干部隊(duì)伍主體是翻身農(nóng)奴和奴隸，同時(shí)也包括各界愛國上層人士。即使對于參加過叛亂的農(nóng)奴主和他們的代理人，只要放棄反動(dòng)立場，確有所長也給予適當(dāng)安排，使他們有機(jī)會為國家、為人民出力。

　　在司法活動(dòng)中，西藏人民除了享有與中國其他地區(qū)的人民同等的法定權(quán)利外，還享有民族區(qū)域自治法所規(guī)定的特殊權(quán)利。西藏自治區(qū)人民代表大會規(guī)定：“各級人民法院與檢察院必須保障藏族公民用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對藏族訴訟參與人，要使用藏語文檢察和審理案件，法律文書要使用藏文。”現(xiàn)在，西藏的各級檢察院、法院的主要官員均由藏族公民擔(dān)任。

七、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善

　　舊西藏的封建農(nóng)奴制度，嚴(yán)重束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，使西藏經(jīng)濟(jì)長期處于極其落后的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是使用“二牛抬杠”的木犁耕地，牦牛踩場脫粒。在少數(shù)地方，還保持著“刀耕火種”、“燒荒肥田”的原始耕作方式。1952年，西藏畝產(chǎn)糧食平均只有80公斤（15畝為一公頃），人均占有糧食125公斤。牧業(yè)基本上是靠天養(yǎng)畜，自然災(zāi)害經(jīng)常造成牲畜大批死亡，1952年全區(qū)牲畜總頭數(shù)僅為974萬頭（只）。舊西藏的民族手工業(yè)也十分落后，現(xiàn)代工業(yè)更是一片空白。舊西藏交通險(xiǎn)阻，行路艱辛，貸物運(yùn)輸、郵件傳遞全靠人背畜馱。橫貫西藏的雅魯藏布江上，只有明朝時(shí)殘留下來的幾條鐵索橋，沒有一座能通車的橋梁。英國人送給達(dá)賴?yán)�嘛的汽車，由于沒有公路，只能將汽車拆了用牲畜馱到拉薩。能源狀況落后，至1950年解放前夕，僅有一座125千瓦的水電站斷續(xù)供電。經(jīng)濟(jì)的落后和農(nóng)奴主的殘酷剝削，使人民群眾處于極端貧窮和悲慘的生活境地。僅就首府拉薩來說，民主改革前城區(qū)只有兩萬多人，城周圍住在破爛帳篷里的貧民和乞丐就近千戶。監(jiān)獄不供犯人伙食，戴著手銬、木枷的“囚犯”沿街乞討。無家可歸者凍餓倒斃街頭的凄慘情景處處可見。

　　民主改革大大激發(fā)了廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。四十年來，特別是改革開放十多年來，西藏人民在中央政府和全國人民的支持下，發(fā)展生產(chǎn)，治窮致富，使整個(gè)社會發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　發(fā)展農(nóng)牧業(yè)在西藏的經(jīng)濟(jì)生活中處于最重要的地位。民主改革初期，中央和西藏地方人民政府即制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的一系列發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的方針和政策，并從財(cái)力、物力等方面給予大力扶持，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高。1966年，糧食總產(chǎn)量就由1959年的1.8億公斤增加到3.15億公斤，平均每年增長8.3%；牧畜從1959年的955.6萬頭（只）發(fā)展到1817.5萬頭（只），增長90.2%，人民生活得到了初步改善。

　　1980年開始，政府對農(nóng)牧民實(shí)行免征免購，不收任何農(nóng)牧業(yè)稅。1984年，除對農(nóng)牧業(yè)繼續(xù)提供免息貸款外，對1980年以前用于興修水利、購買農(nóng)牧業(yè)機(jī)械等項(xiàng)集體貸款免于歸還。農(nóng)牧區(qū)實(shí)行了以家庭經(jīng)營為主的各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)展家庭副業(yè)，恢復(fù)集市貿(mào)易，并開展了大規(guī)模的農(nóng)田、草場基本建設(shè)。西藏解放前沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械和化肥，現(xiàn)在拖拉機(jī)已成為農(nóng)戶自買的農(nóng)具�？茖W(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)畜受到普遍重視和歡迎。生產(chǎn)工具的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用使生產(chǎn)得到全面的發(fā)展。1991年，西藏農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.46億元，比1952年增長3.4倍，糧食產(chǎn)量達(dá)到5.8億公斤，平均畝產(chǎn)達(dá)到224公斤，分別比1952年增長2.7倍和1.8倍。盡管西藏人口1991年比1952年增長一倍多，但1991年人均占有糧食達(dá)到290.5公斤，仍比1952年提高1.2倍。畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，1991年肉類總產(chǎn)量達(dá)到9.1萬噸，奶類總產(chǎn)量17.7萬噸。

　　西藏現(xiàn)代工業(yè)是從民主改革后才起步的。1965年，西藏已建立了建筑、電力、汽車修理、森工、制革、硼砂、煤炭等工業(yè)企業(yè)80個(gè)，職工近萬人，當(dāng)年的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2883萬元。政府重視民族手工業(yè)的發(fā)展，1965年全區(qū)民族手工業(yè)發(fā)展到33個(gè)行業(yè)，年總產(chǎn)值由民主改革前的124萬元增加到890萬元，增長6.2倍。西藏缺油少煤，過去能源供應(yīng)貧乏。為改變這種狀況，1956年在拉薩修建了電站，這是西藏第一個(gè)公用電力企業(yè)。西藏地?zé)豳Y源豐富，由國家投資在羊八井建成了中國最大兆瓦級地?zé)犭娬�。�?991年，西藏電力裝機(jī)容量已達(dá)14萬千瓦，年發(fā)電量4億千瓦小時(shí)。經(jīng)過四十年的建設(shè)，西藏目前擁有電力、采礦、建材、森工、毛紡、印刷、食品等十多項(xiàng)現(xiàn)代工業(yè)，國營企業(yè)職工5.1萬人。1991年，工業(yè)總產(chǎn)值為4.03億元，比1959年增長4.3倍；民族手工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4600萬元。

　　過去西藏沒有一條正規(guī)公路。西藏和平解放后的第一項(xiàng)大規(guī)模建設(shè)，就是在平均海拔為3000米的崇山峻嶺中修建四川和青海通往拉薩的公路。川藏公路全線長2413公里，青藏公路全線長2122公里。此后，又相繼建成新藏、滇藏、中尼等干線公路。目前，全西藏有干線公路15條，支線公路315條，建成公路總長21842公里。除在深山之中的墨脫縣外，所有的縣77%的鄉(xiāng)都通了公路。一個(gè)以拉薩為中心，以青藏、川藏、滇藏、中尼公路為骨架的公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。為了解決西藏的燃料供應(yīng)困難，國家撥款修建了一條從青海省格爾木至西藏拉薩的成品油輸油管道，全長1080公里，對保證西藏能源供應(yīng)、支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到重要作用。為了更好的適應(yīng)西藏對外開放的需要，在1956年開辟拉薩至北京航線后，又相繼開通了拉薩至成都、西安、蘭州、上海、廣州等國內(nèi)航線和拉薩至尼泊爾加德滿都的國際航線。

　　舊西藏現(xiàn)代科技事業(yè)完全是空白。民主改革后，先后建立了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、交通、電力、建筑、地質(zhì)、水利、氣象、衛(wèi)生、藏醫(yī)藥、教育等專門科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了一批藏族科技人員。1985年成立了西藏自治區(qū)社會科學(xué)院�，F(xiàn)在，西藏有專門科研機(jī)構(gòu)17個(gè)，各類科技專業(yè)人員2.69萬人。四十年來，西藏有347項(xiàng)科技成果獲自治區(qū)級獎(jiǎng)，其中“西藏太陽能資源的綜合開發(fā)利用”等21項(xiàng)科研成果獲國家級獎(jiǎng)。

　　西藏高原雪峰和名寺古跡吸引著世界眾多的探險(xiǎn)客和旅游者。在對外開放中，西藏的旅游業(yè)開始逐步發(fā)展起來�，F(xiàn)在，西藏已有旅行社11家，旅游涉外飯店、賓館19家，床位3600張，開辟景區(qū)60多個(gè)。從1980年至1991年，共接待海外旅游者15.09萬次。

　　經(jīng)過四十多年的努力，西藏人民的生活水平普遍有了顯著提高，絕大部分農(nóng)牧民的溫飽問題已基本解決，一部分農(nóng)牧民已經(jīng)富裕起來，1991年全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入為455元，扣除物價(jià)上漲因素，比1979年的159元增長1.6倍。喜馬拉雅山下的亞東縣珠居村，1986年全村75戶年收入36.16萬元，全村有74戶蓋了新房。城鎮(zhèn)居民家庭年人均收入為2120元，比1981年增長2.3倍。1991年末，城鎮(zhèn)儲蓄存款余額為49240萬元，比1959年增長500多倍。農(nóng)牧民家庭已擁有數(shù)量可觀的生產(chǎn)資料，平均每戶擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)價(jià)值6021元，牲畜75頭（只）；每百戶擁有汽車9臺，大小拖拉機(jī)6臺，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)3臺，馬車12臺。農(nóng)牧民人均實(shí)物消費(fèi)量比解放前有大幅度的增長。1991年，人均消費(fèi)糧食183.6公斤，食用油3.6公斤，肉類14.7公斤，奶類50公斤。在保持傳統(tǒng)飲食習(xí)慣的同時(shí)，飲食結(jié)構(gòu)向多樣化發(fā)展，增加了蔬菜、禽蛋、酒類、糖果、糕點(diǎn)等的消費(fèi)。人民住房有了很大改善。據(jù)舊西藏地方政府統(tǒng)計(jì)，1950年西藏有人口100萬，其中沒有自己住房的就有90余萬人�，F(xiàn)在，除了部分牧區(qū)的游牧民之外，所有的家庭都有固定住房。1991年城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到13.7平方米。西藏日喀則地區(qū)江孜縣有5.67萬人口，80%以上的群眾住進(jìn)了新房，人均住房面積達(dá)40平方米。藏族人民傳統(tǒng)的生活方式注入了現(xiàn)代化的內(nèi)容。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)每百戶居民有自行車212輛，彩色電視機(jī)88臺，收錄機(jī)84臺，洗衣機(jī)42臺，電冰箱24臺，照像機(jī)26架。各項(xiàng)文化設(shè)施的建設(shè)，使西藏人民的精神、文化生活也越來越豐富充實(shí)。

　　由于西藏地區(qū)特別困難的自然條件和歷史上特別落后的社會發(fā)展?fàn)顩r，今天西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平仍低于中國全國的平均水平。1989年西藏自治區(qū)政府制定了《西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，實(shí)行對內(nèi)對外開放，開拓區(qū)內(nèi)、國內(nèi)、國外市場，開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭盡快縮短西藏地區(qū)與中國其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，為藏族和其他民族的共同繁榮打好基礎(chǔ)。

八、宗教信仰自由

　　西藏大多數(shù)人信奉藏傳佛教。全區(qū)信奉伊斯蘭教的只有約2000人，信奉天主教的近600人。

　　尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是中國政府的基本政策。西藏和平解放后，西藏各級機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹宗教信仰自由政策，受到廣大僧俗群眾的贊揚(yáng)�，F(xiàn)在，西藏人民在國家憲法和法律的保護(hù)下，享有開展正常宗教活動(dòng)的充分自由。信教者家中幾乎都設(shè)有小經(jīng)堂或佛龕。每年到拉薩朝佛敬香的信教群眾均達(dá)百萬人次以上。在西藏處處可以看到善男信女懸掛的經(jīng)幡，堆積的嘛尼堆。在大昭寺等一些著名的寺院內(nèi)外，擠滿了磕長頭、轉(zhuǎn)經(jīng)、朝佛的信教群眾。

　　在“文化大革命”期間，西藏同全國其他地區(qū)一樣，宗教信仰自由政策遭到了嚴(yán)重破壞，宗教活動(dòng)場所及設(shè)施受到了嚴(yán)重?fù)p失�！拔幕�大革命”結(jié)束以后，西藏重新全面地落實(shí)宗教信仰自由政策。1980年以來，西藏平反了冤假錯(cuò)案，相繼恢復(fù)和新成立了宗教工作機(jī)構(gòu)，在保障公民的宗教信仰自由權(quán)利方面做了大量工作。十多年來中國政府向西藏地方撥�？顑蓛|多元用于落實(shí)宗教政策，維修了建于公元七世紀(jì)的大昭寺，公元八世紀(jì)吐蕃王興建的桑耶寺，藏傳佛教格魯派四大名寺哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺和扎什倫布寺。為了維修布達(dá)拉宮，國家一次就撥款4000多萬元。1984年，中央資助�？�670萬元，黃金111公斤，白銀2000公斤及大量珠寶，在十世班禪大師主持下，修復(fù)了五至九世班禪靈塔、祀殿。至今，西藏得到修復(fù)和開放的宗教活動(dòng)場所已達(dá)到1400多處，滿足了信教群眾正常宗教生活的需要，政府還多方設(shè)法尋回在“文化大革命”中散失的佛像、法器等宗教用品，分發(fā)給各寺廟，受到廣大僧人和群眾的歡迎。

　　近年來，西藏各宗教團(tuán)體自主地組織各種宗教活動(dòng)。中國佛教協(xié)會西藏自治區(qū)分會于1983年創(chuàng)辦了西藏佛學(xué)院，并在各教派的一些寺廟中開辦了學(xué)經(jīng)班，現(xiàn)有學(xué)僧近3000名。另外每年還推薦一定數(shù)量的活佛、學(xué)僧到北京，進(jìn)入中國藏語系高級佛學(xué)院進(jìn)修深造。1984年自治區(qū)人民政府將檔案館保存的《甘珠爾》藏文大藏經(jīng)拉薩版贈(zèng)送給自治區(qū)佛協(xié)，并資助50萬元開辦了拉薩印經(jīng)院，幾年來已印出1000多部《甘珠爾》藏文大藏經(jīng)，供給區(qū)內(nèi)外各藏語系佛教寺廟。1990年，自治區(qū)佛協(xié)又得到政府資助50萬元，在拉薩木加寺開始刻制十三世達(dá)賴?yán)�嘛想要刻制而未能付諸實(shí)施的《甘珠爾》藏文大藏經(jīng)拉薩版。1985年佛協(xié)創(chuàng)辦了《西藏佛教》刊物�，F(xiàn)在全區(qū)有3.4萬多名僧尼。當(dāng)選為各級人大代表、政協(xié)委員、佛協(xié)理事以及在政府中任職的宗教界人士共有615人，他們參政、議政，同其他公民一樣共同致力于西藏的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。

　　政府尊重和保護(hù)各教派的傳統(tǒng)宗教活動(dòng)和習(xí)俗。根據(jù)藏傳佛教的儀軌和歷史慣例，活佛去世后按傳統(tǒng)的辦法轉(zhuǎn)世傳承。1992年6月25日，中央政府批準(zhǔn)了第十六世噶瑪巴活佛的轉(zhuǎn)世靈童。對一年一度的拉薩傳召大法會，傳統(tǒng)的馬年轉(zhuǎn)大雪山、羊年轉(zhuǎn)納木神湖和熱振寺壩子等活動(dòng)，政府有關(guān)部門都前往齋僧布施。群眾婚喪嫁娶儀式中與宗教有關(guān)的習(xí)俗都受到完全尊重。

　　在西藏，由于認(rèn)真貫徹執(zhí)行了宗教信仰自由政策，各宗教、教派和寺廟之間，信教與不信教群眾之間都相互尊重，和睦相處。同時(shí)，國家憲法也明確規(guī)定，任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動(dòng)。對于利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)者，一律依法處理。近年來西藏有一些僧尼被依法治罪，都是因?yàn)橛|犯了刑律，如參加騷亂，危害社會治安，擾亂社會秩序，搞打、砸、搶、燒、殺等犯罪活動(dòng)，沒有一個(gè)是因宗教信仰而被拘捕判罪的。

　　西藏佛教組織和宗教界人士積極開展同外國宗教團(tuán)體和宗教界人士之間的友好往來活動(dòng)。改革開放以來，中國佛教協(xié)會西藏分會和一些寺廟，組織了宗教人士出國進(jìn)行友好訪問、參觀、考察和學(xué)術(shù)交流；熱情地接待了幾十個(gè)國家前來西藏朝佛、參觀、考察的團(tuán)體和個(gè)人，共計(jì)一萬多人次。

　　西藏和平解放以來，很多著名的宗教界人士同中國共產(chǎn)黨和政府合作共事，參政議政，為國家和西藏的建設(shè)事業(yè)發(fā)揮積極的作用，深受群眾的敬仰和政府的尊重。與達(dá)賴?yán)�嘛并為藏傳佛教領(lǐng)袖的十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊幾十年如一日，一直堅(jiān)持愛國主義立場，在和平解放西藏、反對分裂等斗爭中，為維護(hù)祖國統(tǒng)一，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，做出了重大貢獻(xiàn)。建國以來，他歷任全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長、中國佛教協(xié)會名譽(yù)會長等職，于1989年元月圓寂。政府決定在日喀則扎什倫布寺修建十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊遺體靈塔和祀殿，按照藏傳佛教的儀軌，舉行宗教悼念活動(dòng)，辦理遺體保護(hù)以及轉(zhuǎn)世靈童的尋訪、認(rèn)定等事宜。目前靈塔和祀殿主體工程已基本完成，尋訪十世班禪轉(zhuǎn)世靈童的工作正在扎什倫布寺恰扎·強(qiáng)巴赤列活佛的主持下順利進(jìn)行。

九、教育和文化的發(fā)展

　　舊西藏教育十分落后，沒有一所近代意義上的學(xué)校。西藏和平解放前，僅有2000余名僧侶和貴族子弟在舊式官辦學(xué)校和私塾學(xué)習(xí)。廣大農(nóng)奴和奴隸沒有接受教育的權(quán)利。

　　根據(jù)“十七條協(xié)議”中有關(guān)逐步發(fā)展西藏民族的語言、文字和學(xué)校教育的規(guī)定，1952年拉薩小學(xué)建立，1956年拉薩中學(xué)建立，西藏走上了現(xiàn)代教育的軌道。

　　為發(fā)展西藏教育事業(yè)，國家四十年來累計(jì)投資11億多元，并實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策。比如實(shí)行免費(fèi)教育，藏族學(xué)生自小學(xué)直至大學(xué)畢業(yè)的學(xué)習(xí)費(fèi)用全部由政府支付。從1985年起，又對部分藏族中小學(xué)學(xué)生實(shí)行包吃、包穿、包住政策，在廣大農(nóng)牧區(qū)學(xué)校推行寄宿制。各級各類學(xué)校招生實(shí)行“以當(dāng)?shù)孛褡鍨橹鳌钡脑瓌t，在大中專學(xué)校招生中，優(yōu)先錄取藏族等當(dāng)?shù)孛褡蹇忌�。進(jìn)一步興辦藏語言文字、藏醫(yī)學(xué)、藏族藝術(shù)、藏族歷史等藏族文化系科（專業(yè)）、學(xué)校。

　　四十多年來，西藏已經(jīng)基本建立起包括幼兒教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、中等專業(yè)技術(shù)教育、高等教育以及成人教育、電視教育等在內(nèi)的具有西藏地方特色和民族特點(diǎn)的教育體系。廣大城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民享受到受教育的權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1991年，西藏已有西藏大學(xué)、民族學(xué)院、農(nóng)牧學(xué)院和藏醫(yī)學(xué)院4所現(xiàn)代大學(xué)，師范、農(nóng)牧、衛(wèi)生、藏醫(yī)、財(cái)經(jīng)、體育、藝術(shù)、郵電等中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校15所，中學(xué)63所，小學(xué)2474所。在校生總?cè)藬?shù)達(dá)19.6萬人，絕大多數(shù)是藏族學(xué)生；教職工達(dá)1.6萬人，藏族教師占三分之二。大、中、小學(xué)建筑面積近150萬平方米，電化教學(xué)成為重要的教學(xué)手段之一。四十多年來，西藏高等學(xué)校畢業(yè)生達(dá)1.8萬人，中小學(xué)畢業(yè)生51萬人，其中中專、高中、技工學(xué)校畢業(yè)生4萬多人，培訓(xùn)輪訓(xùn)干部1.5萬余人，另有近7000人次獲成人自學(xué)中專、大�？荚嚭细褡C書，為各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)出大批人才。

　　西藏教育事業(yè)的發(fā)展使人民群眾文化素質(zhì)普遍提高，為西藏人民更好地行使民族區(qū)域自治權(quán)利，實(shí)現(xiàn)民族全面發(fā)展創(chuàng)造了條件。但是，由于過去西藏教育的基礎(chǔ)十分薄弱，西藏地區(qū)的人口居住過于分散，西藏人口中的文盲、半文盲雖已從過去的大多數(shù)人減為少數(shù)人，卻仍占不小的比例。進(jìn)一步發(fā)展西藏教育，仍是一個(gè)艱巨而緊迫的任務(wù)。

　　西藏有著豐富的民族傳統(tǒng)文化，包括語言文字、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教、醫(yī)學(xué)、天文歷算等。中國政府歷來重視維護(hù)和發(fā)展西藏的優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，采取了一系列尊重、保護(hù)和繁榮民族傳統(tǒng)文化的政策和措施，使西藏文化得到繼承和發(fā)展。

　　藏語言文字是西藏全區(qū)通用的語言文字。1987年7月，自治區(qū)人民代表大會通過了《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定（試行）》，明確規(guī)定在西藏自治區(qū)藏漢語文并重，以藏語文為主的原則。現(xiàn)在在西藏自治區(qū)，人大通過的決議、法規(guī)、法令，人民政府下達(dá)的正式文件、發(fā)布的布告，都用藏漢兩種文字。報(bào)紙、廣播、電視都用藏漢兩種語言文字。自治區(qū)編輯出版的圖書中，藏文圖書占70%。自治區(qū)招工、招干、招生對不同語言文字使用者平等對待，優(yōu)先照顧藏語文使用者。群眾參加的各種大型會議都使用藏語文。所有單位、街道、路標(biāo)和公共設(shè)施一律使用藏漢兩種文字的標(biāo)記。各級各類學(xué)校的藏語文課是學(xué)生的主課。

　　藏族人民的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣受到廣泛尊重。在西藏的城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)，大多數(shù)藏族群眾都依然保持著藏族服飾、飲食、住房的傳統(tǒng)風(fēng)格。每年，藏族群眾以傳統(tǒng)方式歡度藏歷新年、雪頓節(jié)、酥油燈節(jié)、沐浴節(jié)、望果節(jié)、達(dá)瑪節(jié)等藏族的傳統(tǒng)節(jié)日。國家對民族必需品的生產(chǎn)采取優(yōu)惠政策。

　　西藏地區(qū)的文物受到了全面的保護(hù)。布達(dá)拉宮、大昭寺等一批寺廟列為全國或自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。從七十年代中期起，展開了系統(tǒng)的高原考古工作，先后發(fā)掘了石器時(shí)代的文化遺址數(shù)十處。各種出土文物由西藏文物管理部門妥善保管，為研究西藏原始文化和藏族傳統(tǒng)文化提供了寶貴資料。

　　對西藏民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的普查、收集、整理、出版和研究。西藏藏文古籍出版社已收集到藏文古籍珍本200余部，整理出版了一批珍稀藏文古籍。西藏人民出版社重點(diǎn)整理出版了一批古典名著和歷史檔案叢書。截止1990年底，公開發(fā)行的藏文古籍已有200多種，100多萬冊。數(shù)百年來只有手抄本、木刻本，被禁錮、埋沒的藏文典籍，第一次有了各種裝幀精美的印刷版本。

　　西藏的民間文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈的搜集整理工作也卓有成效。20余部藏族民間文化作品和著述已經(jīng)出版�！陡袼_爾王傳》是藏族人民創(chuàng)作的世界上最長的英雄史詩，一直作為口頭說唱藝術(shù)流傳在藏族民間。對這部史詩的搶救、整理和研究工作被列為國家社會科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目，并成立了專門機(jī)構(gòu)�，F(xiàn)已錄制了3000多盤磁帶，整理出版藏文版62部，發(fā)行300多萬冊。60余萬字的《中國戲曲志·西藏卷》已經(jīng)編竣，填補(bǔ)了西藏歷史上戲劇理論著述和專題志書的空白。關(guān)于民族舞蹈、民間歌謠、藏戲音樂、曲藝音樂、器樂、曲藝、民歌、民間故事、諺語的集成志書，也在全面普查收集資料和整理編纂之中。

　　藏學(xué)是研究藏族歷史、宗教、文化、經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各個(gè)領(lǐng)域的綜合性學(xué)科。在西藏和其他一些地方現(xiàn)已建立了藏學(xué)研究機(jī)構(gòu)50多個(gè)，并于1986年在北京成立了中國藏學(xué)研究中心。這些研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量研究課題，如西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、簡明西藏通史、梵文貝葉經(jīng)的整理研究和西藏宗教源流與教派研究等項(xiàng)目；創(chuàng)辦了《西藏研究》、《西藏佛教》、《西藏社會發(fā)展研究》、《西藏藝術(shù)研究》、《雪域文化》、《中國藏學(xué)》、《中國西藏》等近30種藏、漢、英文刊物。八十年代以來，隨著西藏國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的逐漸開展，已有十多個(gè)國家和地區(qū)的130余名學(xué)者和旅居國外的藏胞學(xué)者來參觀訪問，進(jìn)行學(xué)術(shù)考察和洽談科研合作項(xiàng)目。一些藏族專家學(xué)者也應(yīng)邀出國訪問、講學(xué)和參加學(xué)術(shù)會議。

　　今天，西藏的傳統(tǒng)文化藝術(shù)已由過去只供達(dá)官貴人們消遣轉(zhuǎn)為面向廣大人民群眾，西藏人民的文化生活日益豐富。自治區(qū)現(xiàn)有專業(yè)歌舞、藏戲等藝術(shù)表演團(tuán)體10個(gè)，縣級文藝團(tuán)體20個(gè)，業(yè)余演出隊(duì)350多個(gè)；具備現(xiàn)代化設(shè)施的多功能群眾藝術(shù)館6座，縣級文化館25座。西藏現(xiàn)有一支近5000人的專業(yè)文化工作者隊(duì)伍，其中藏族占90%。他們創(chuàng)作了一批具有濃郁民族風(fēng)格和強(qiáng)烈時(shí)代氣息的文藝作品和節(jié)目，有些作品還在國際上獲獎(jiǎng)。十余年來，西藏應(yīng)邀出國演出的藝術(shù)團(tuán)體有14個(gè)，表演藝術(shù)家近300人。在藏族各個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日期間，文化活動(dòng)十分活躍，其中雪頓節(jié)已從傳統(tǒng)的藏戲演出發(fā)展成為西藏一年一度最大的、包括各種文化藝術(shù)活動(dòng)的綜合性民族藝術(shù)節(jié)。西藏的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)也得到廣泛開展。八十年代以來，收集、發(fā)掘并組織正規(guī)比賽的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目有10多個(gè)，在全國民族運(yùn)動(dòng)會上多次獲獎(jiǎng)。在傳統(tǒng)節(jié)日里，西藏各地都舉行傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的比賽和表演。西藏的現(xiàn)代競技體育活動(dòng)水平也不斷提高，尤其是登山運(yùn)動(dòng)取得了舉世矚目的成績。

　　在傳統(tǒng)文化活動(dòng)活躍開展的同時(shí)，現(xiàn)代文化設(shè)施也進(jìn)入了西藏。目前全自治區(qū)有電視臺、電視錄像轉(zhuǎn)播臺和電視差轉(zhuǎn)臺共計(jì)137座，衛(wèi)星地面接收站297座，廣播電臺、轉(zhuǎn)播臺、發(fā)射臺共26座，各地縣有線廣播站74個(gè)，初步形成覆蓋全區(qū)的衛(wèi)星傳輸、無線電傳輸和有線廣播傳輸相結(jié)合的廣播電視網(wǎng)。西藏現(xiàn)有電影發(fā)行放映機(jī)構(gòu)82個(gè)，放映隊(duì)553個(gè)，年發(fā)行新片近200部，農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)放映電影。許多現(xiàn)代娛樂設(shè)施也已在西藏出現(xiàn)，傳統(tǒng)文化活動(dòng)與現(xiàn)代文化活動(dòng)并存共榮。

十、人民健康和人口發(fā)展?fàn)顩r

　　封建農(nóng)奴制度下的舊西藏，只有三所醫(yī)療設(shè)備極其簡陋、規(guī)模有限的官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和少量私人診所，從業(yè)人員近百人，加上民間藏醫(yī)也只有400余人，平均每千人口只有不到0.4名醫(yī)務(wù)人員。這些藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和人員主要為貴族、官員服務(wù)，廣大農(nóng)奴和奴隸有病得不到治療。天花、鼠疫等烈性傳染病屢有發(fā)生和流行。據(jù)記載，西藏和平解放前的150年間，天花大流行過四次，其中1925年的一次，僅拉薩地區(qū)就有7000人喪生。1934年和1937年的兩次傷寒流行，拉薩又有5000余人死亡。當(dāng)某些傳染病暴發(fā)時(shí)，原西藏地方政府不但不采取措施救治病人，反而把病人趕進(jìn)深山峽谷，派兵把守山口，將病人困死。根據(jù)歷史資料記載，舊西藏人均壽命只有36歲，人口增長長期處于停滯狀態(tài)。

　　控制對西藏人民生命健康危害最烈的傳染病，是西藏發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的首要任務(wù)。中國政府認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針，從六十年代初起，西藏再未發(fā)現(xiàn)過天花病例，各種傳染病、地方病發(fā)病率大幅度下降，部分嚴(yán)重威脅人民健康的疾病已經(jīng)消滅或基本控制。為了保護(hù)藏族兒童的健康成長，1986年以來，西藏廣泛開展計(jì)劃免疫，免疫接種率達(dá)85%以上。

　　民主改革后，自治區(qū)逐步建立了遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)。1991年全區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已有1197個(gè)，比1951年增加400倍；醫(yī)院床位由1951年的零增加到5077張；專業(yè)衛(wèi)生人員9740人，比1951年增加97倍，其中衛(wèi)生技術(shù)人員7749人，藏族約占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的80%。西藏88%的人口在農(nóng)牧區(qū)，1991年，西藏農(nóng)牧區(qū)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)850個(gè)，醫(yī)院床位2300張，專業(yè)衛(wèi)生人員3700人。此外，還有3500名鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員直接服務(wù)于農(nóng)牧民群眾。在西藏，平均每千人口擁有病床2.3張，醫(yī)生2.1人，分別相當(dāng)和高于全國平均數(shù)，也高于中等收入國家平均數(shù)。

　　西藏的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)藏醫(yī)、藏藥得到繼承和發(fā)展。政府投資2000萬元新建了自治區(qū)藏醫(yī)院住院部和五個(gè)地區(qū)藏醫(yī)院。1991年，全區(qū)有藏醫(yī)藥人員1015名。為了適應(yīng)藏醫(yī)事業(yè)發(fā)展的需要，建立了藏醫(yī)學(xué)院和藏醫(yī)研究所，鼓勵(lì)和支持著名老藏醫(yī)著書立說，及時(shí)整理了一批年事已高的藏醫(yī)藥專家的寶貴經(jīng)驗(yàn)。出版發(fā)行了藏醫(yī)名著《四部醫(yī)典》，編寫出版了《四部醫(yī)典系列掛圖全集》、《醫(yī)學(xué)百科全書－藏醫(yī)分卷》、藏醫(yī)《生理學(xué)》、《病理學(xué)》、《藥理學(xué)》、《飲食學(xué)》、《新編藏醫(yī)學(xué)》等數(shù)十種藏醫(yī)教材或?qū)Ｖ�。藏藥的生產(chǎn)也有了迅速發(fā)展，現(xiàn)已建立了三座藏藥廠。

　　西藏醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)對危害西藏人民健康的高原病等疾病進(jìn)行重點(diǎn)研究，取得了重要成果。西藏醫(yī)療工作者在高原肺水腫、高山昏迷和慢性高原病的搶救和治療方面，一直處于國內(nèi)外領(lǐng)先地位。

　　為了適應(yīng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的需要，在西藏民族學(xué)院設(shè)立了醫(yī)療系，建立了西藏自治區(qū)衛(wèi)生學(xué)校和日喀則、昌都衛(wèi)生學(xué)校。這些學(xué)校共培養(yǎng)了6000多名高中級衛(wèi)生人員。1980年以來，西藏自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)對在職衛(wèi)生人員進(jìn)行了5000余人次的培訓(xùn)，提高了他們的專業(yè)技術(shù)水平和管理水平。

　　政府對藏族人民實(shí)行人人免費(fèi)醫(yī)療，加之醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改善，西藏人民的壽命和健康水平有了很大提高。平均期望壽命已由解放前的36歲提高到目前的65歲。1985年與1965年相比，拉薩地區(qū)藏族青少年平均身高增加8.8厘米，平均體重增加5.2公斤。

　　政府對藏族的計(jì)劃生育采取特殊的政策，對占全區(qū)總?cè)丝?8%的農(nóng)牧民未實(shí)行計(jì)劃生育，只是向他們宣傳合理生育、優(yōu)生優(yōu)育。西藏雖然地域遼闊，但能夠利用的土地資源很少，1991年人均占有耕地僅1.54畝，而人口增長很快，有必要控制人口的增長。1984年以來，自治區(qū)政府在全區(qū)藏族干部、職工和城鎮(zhèn)居民中提倡和實(shí)行一對夫婦生育兩個(gè)孩子。對漢族干部、職工則提倡和實(shí)行一對夫婦只生一個(gè)孩子。實(shí)行計(jì)劃生育的人口僅約占西藏總?cè)丝诘?2%。在實(shí)行計(jì)劃生育中，始終堅(jiān)持“宣傳為主、自愿為主、服務(wù)為主”的原則，制止任何形式的強(qiáng)制性墮胎。

　　四十年來，西藏人口迅速增長。1950年至1990年，西藏人口凈增119.6萬人，其中藏族人口由100萬增加到200多萬，增長一倍多。1951年西藏和平解放時(shí)，西藏地方政府沒有準(zhǔn)確的人口統(tǒng)計(jì)。1953年，中國進(jìn)行第一次全國人口普查，當(dāng)時(shí)由達(dá)賴?yán)�嘛為首的西藏地方政府申�?bào)西藏人口為100萬。1964年第二次全國人口普查，西藏人口為125.1萬，其中藏族人口120.9萬，占人口總數(shù)的96.63%。1982年第三次全國人口普查，西藏人口為189.2萬，其中藏族人口178.6萬，占人口總數(shù)的94.4%。1990年第四次全國人口普查，西藏人口為219.6萬，其中藏族人口209.6萬，占人口總數(shù)的95.46%。漢族和其他民族人口始終占5%左右。1970年以來，西藏的人口出生率、自然增長率均高于全國平均水平。1982年至1990年，西藏藏族人口增長30.98萬，自然增長率為17.34‰，高于同期全國平均人口自然增長率2.64個(gè)千分點(diǎn)。如果不是廢除封建農(nóng)奴制，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民生活和醫(yī)療衛(wèi)生條件得到很大改善，西藏地區(qū)的人口出生率和自然增長率不可能在這樣短的時(shí)間里達(dá)到較高水平。

　　在西藏的人口問題上，達(dá)賴集團(tuán)散布了許多謊言。最聳人聽聞的謠言之一是說西藏和平解放后被殺了120萬人。以達(dá)賴為首的西藏地方政府在1953年提供的西藏人口數(shù)字不過100萬人，果真以后殺了120萬人，那么西藏的人早就完全被殺光了，更不可能發(fā)展為200多萬人。

　　達(dá)賴集團(tuán)又說，西藏不只是現(xiàn)在的范圍，還包括四川、青海等藏族聚居的地方，共有600多萬人。所謂大西藏不過是帝國主義企圖瓜分中國而策劃的陰謀。經(jīng)過漫長的歷史變遷，藏族除聚居于西藏之外，還分別聚居在四川、青海、甘肅、云南等省的一些地區(qū)。但這些地區(qū)過去就不屬西藏行政區(qū)劃范圍，原西藏地方政府也未曾管轄過西藏以外的其他藏族聚居區(qū)。十三世紀(jì)始，元朝、明朝中央政府即對西藏和其他各藏族聚居地區(qū)分別管轄。清朝中央政權(quán)更進(jìn)一步明確了各藏區(qū)的行政區(qū)劃。民國時(shí)期，西藏以外的藏族聚居區(qū)仍分別由原屬省管轄。中華人民共和國成立以后，基本上維持原來的行政區(qū)劃，在四川、青海、甘肅、云南四省的藏族聚居區(qū)建立了十個(gè)藏族自治州、兩個(gè)藏族自治縣。包括西藏和各省藏族聚居區(qū)的藏族人口，總共也沒有600萬人。在1953年全國普查人口時(shí)，全國包括西藏在內(nèi)的藏族人口是277萬，1990年人口普查時(shí)，全國藏族人口為459萬。和西藏一樣，其他地方的藏族人口也有了大幅度的增加。

　　還有一個(gè)對不了解實(shí)際情況的人有極大蠱惑性的謊言是說漢人大量移民，使西藏的藏族成為少數(shù)民族。西藏的自然條件極為嚴(yán)酷，低氧嚴(yán)寒，大部分為高山、荒漠、永久性冰雪地帶。生活習(xí)慣更與內(nèi)地不同，內(nèi)地人極難適應(yīng)。西藏不是過去美國的西部，可以大批移民開發(fā)。歷次全國人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，已徹底戳穿了這種在西藏漢族人口超過藏族的謊言。

十一、生存環(huán)境的保護(hù)

　　在大力發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，人民政府非常重視西藏的環(huán)境保護(hù)。西藏自治區(qū)認(rèn)真貫徹了保護(hù)環(huán)境的國家基本政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的戰(zhàn)略方針；實(shí)行預(yù)防為主、誰污染誰治理和強(qiáng)化環(huán)境管理三項(xiàng)政策。西藏自治區(qū)人大常委會和人民政府根據(jù)西藏的實(shí)際，陸續(xù)頒布了一系列保護(hù)環(huán)境和自然資源的地方法規(guī)和行政規(guī)章，如《西藏自治區(qū)森林保護(hù)條例》、《西藏自治區(qū)草原管理暫行規(guī)定》、《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于保護(hù)水產(chǎn)資源的布告》等等，僅野生動(dòng)物保護(hù)方面的規(guī)章就有20余件。1975年，自治區(qū)設(shè)立了環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。1990年，西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會成立，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。

　　西藏自治區(qū)開展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，取得了很大的成績。全區(qū)已建成大小灌溉水渠1.3萬多條，水庫、塘壩5200余座，總庫容2.7億多立方米；河道堤防工程18處，堤防總長約250公里。多年來，堅(jiān)持合理使用化肥和農(nóng)藥，對草場采取圍欄養(yǎng)貯、引水灌溉和保護(hù)管理措施；開發(fā)河灘，種樹種草；實(shí)行分季輪牧，禁止盲目開荒破壞草場。到1990年底，全區(qū)草場圍欄面積達(dá)18.3萬公頃，草場灌溉面積16.1萬公頃，滅鼠、滅蟲、滅毒草面積118.7萬公頃。全區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。

　　與此同時(shí)，全區(qū)堅(jiān)持開展植樹造林，護(hù)林防火，封山育林，制止亂砍濫伐。六十年代初至今，全區(qū)植樹7000多萬株，每年封山育林約14萬公頃。西藏現(xiàn)有森林面積632萬公頃，其中人工林面積2.2萬公頃，森林面積每年都在增加，林木生長量大于消耗量。全區(qū)已建成7個(gè)自然保護(hù)區(qū)，正在建設(shè)和規(guī)劃中的5個(gè)，總面積32.53萬平方公里，約占全區(qū)面積的26.5%，使一批珍稀野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。

　　西藏堅(jiān)持因地制宜，積極發(fā)展水電站建設(shè)，推廣利用地?zé)崮�、太陽能及風(fēng)能。解放以來，全區(qū)已建成水電站424座，裝機(jī)容量10.97萬千瓦，地?zé)犭娬?座，推廣太陽能灶17750臺，建太陽房10.5萬平方米，推廣太陽能熱水器1.9萬平方米，引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)700多臺。使用這些無污染能源對保護(hù)環(huán)境起到了重要作用。

　　在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，西藏加強(qiáng)了環(huán)境管理。對一切影響環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行“環(huán)境影響評價(jià)”制度和治理污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度。對原有的一些污染源進(jìn)行了治理。全區(qū)工業(yè)廢氣處理率已達(dá)80%。同時(shí)，還完成了西藏工業(yè)污染源調(diào)查、西藏土壤環(huán)境背景值調(diào)查研究、西藏環(huán)境天然放射性水平調(diào)查研究、西藏野生植物資源調(diào)查、西藏野生動(dòng)物資源調(diào)查等項(xiàng)工作，為保護(hù)西藏的環(huán)境，合理利用資源，發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)提供了科學(xué)依據(jù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，堅(jiān)持合理規(guī)劃和布局，搞好配套建設(shè)，區(qū)內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施有所增強(qiáng)，拉薩市人均綠地達(dá)到12平方米，綠地覆蓋率17.6%。為了及時(shí)掌握全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況，自治區(qū)在拉薩建立了環(huán)境監(jiān)測站，日喀則、昌都地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測站也正在建設(shè)中。

　　根據(jù)監(jiān)測，目前西藏的環(huán)境狀況保持良好狀態(tài)。大氣、水環(huán)境基本沒有受到污染。全區(qū)沒有出現(xiàn)酸雨，城市大氣中總懸浮微粒年日均值為340微克/立方米，大大好于國家大氣環(huán)境質(zhì)量的要求。水體除個(gè)別河段輕度污染外，全區(qū)江河湖泊水質(zhì)良好。環(huán)境輻射在正常范圍之內(nèi)，不存在任何人為造成的放射性污染。達(dá)賴集團(tuán)到處散布中國在西藏存貯核廢料，這完全是無中生有。

　　當(dāng)然，西藏的生態(tài)環(huán)境也有不盡如人意的地方，如草場質(zhì)量趨于下降；有些珍稀動(dòng)物分布范圍在逐漸縮小。對此，西藏自治區(qū)人民政府強(qiáng)化了管理和宣傳教育，對破壞環(huán)境保護(hù)的違法行為嚴(yán)厲制裁，使近些年來一些瀕危動(dòng)物如黑頸鶴、羚羊、虎等又得到了繁殖發(fā)展。

十二、國家對西藏發(fā)展的特殊支持

　　西藏素有“世界屋脊”之稱，自然條件十分嚴(yán)酷。全區(qū)平均海拔高度在4000米以上，空氣稀薄，低溫缺氧，氣壓和含氧量都不及平原地區(qū)的三分之二，氣溫在10攝氏度以上的時(shí)間還不及中國最北部的黑龍江省的一半，可耕地僅占總面積的0.2%至0.3%。高原氣候和地理環(huán)境極大地制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為改變西藏的落后面貌，促進(jìn)各民族共同繁榮，中央政府和全國人民對西藏傾注了巨大的關(guān)心，在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和政策等方面給予了大力支持和特殊照顧。

　　四十年來，國家給西藏的財(cái)政補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)157億元，用于西藏重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基建投資42.7億元，兩項(xiàng)合計(jì)近200億元。除中央財(cái)政補(bǔ)貼和基本建設(shè)投資外，國務(wù)院各部委還根據(jù)西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，給予多種專項(xiàng)補(bǔ)助。僅1979年至1986年，此類補(bǔ)助即達(dá)59億元。最近幾年，國家對西藏的投入大幅度增長，1991年各項(xiàng)資金投入達(dá)到17億元。目前，國家每年給西藏的財(cái)政補(bǔ)貼為10億元，按人均計(jì)算，在全國各省、自治區(qū)、直轄市中是最高的。國家的大量投資，使西藏農(nóng)牧業(yè)、能源、交通、郵電通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施以及教育文化事業(yè)得以初步改變落后狀況，為西藏經(jīng)濟(jì)、文化的較快發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　為滿足西藏人民生產(chǎn)、生活資料的需求，國家在運(yùn)輸距離長、運(yùn)輸條件十分困難的情況下，每年調(diào)集大批物資進(jìn)藏。1959年到1991年，從內(nèi)地共調(diào)進(jìn)糧食138.8萬噸，石油成品油281.5萬噸和價(jià)值45.8億元的各類工業(yè)品，各類進(jìn)藏物資總重量達(dá)1000多萬噸。

　　中央和內(nèi)地各省市大力支援西藏的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，修建了穿越海拔五六千米高山的川藏、青藏等公路干線、格爾木至拉薩輸油管道、羊八井地?zé)犭娬镜却笾行突�礎(chǔ)設(shè)施。為了加速西藏的建設(shè)，1984年2月，中央組織內(nèi)地九省市的人力、物力，用一年多時(shí)間，在西藏修建了包括能源、交通、建材、商業(yè)、文化、體育、教育、衛(wèi)生、旅游、市政建設(shè)等43項(xiàng)工程，總建筑面積23.6萬平方米，投資達(dá)4.8億元，使用水泥、鋼材和其他建筑物資總重量超過20萬噸。

　　為了解決西藏缺少科技人才問題，國家各有關(guān)部門和全國各省市對西藏各地區(qū)實(shí)行對口支援，動(dòng)員大批專業(yè)技術(shù)人員，包括各類科技人員、工程技術(shù)人員、專業(yè)管理人員、教師和醫(yī)務(wù)工作者，進(jìn)藏參加建設(shè)。對重點(diǎn)工程建設(shè)，組織各方面的專家、學(xué)者和工程技術(shù)人員進(jìn)藏進(jìn)行調(diào)查研究、編制規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、指導(dǎo)施工。1973年到1991年，全國十多個(gè)省、市先后派出了總計(jì)3000多人的醫(yī)療隊(duì)進(jìn)藏，向藏族醫(yī)務(wù)工作者傳授醫(yī)療技術(shù)，深入工廠、農(nóng)牧區(qū)為廣大群眾防治疾病。內(nèi)地各醫(yī)學(xué)院校還努力為西藏培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員，有70%的藏族醫(yī)務(wù)人員在內(nèi)地進(jìn)修學(xué)習(xí)過，技術(shù)業(yè)務(wù)水平顯著提高。1974年到1988年，支援西藏的教師達(dá)2969人。許多省、市和院校為西藏各類學(xué)校培養(yǎng)、培訓(xùn)師資和管理人員。國家每年還統(tǒng)一分配一定數(shù)量的高等師范本科畢業(yè)生和研究生支援西藏教育。從1985年起，內(nèi)地24個(gè)省、市開辦西藏中學(xué)或西藏班，對在內(nèi)地學(xué)習(xí)的藏族學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活上給予特別的優(yōu)待。據(jù)1991年統(tǒng)計(jì)，在內(nèi)地西藏班、校學(xué)習(xí)的學(xué)生達(dá)9800人。

　　所有由內(nèi)地到西藏的人員，都要遇到高山反應(yīng)、生活習(xí)慣很不適應(yīng)等種種困難，但為了響應(yīng)政府支援西藏人民的號召，他們不惜付出很大個(gè)人犧牲，自覺服從調(diào)動(dòng)。政府也照顧實(shí)際情況，規(guī)定了定期輪換等辦法。

　　國家在西藏實(shí)行了一系列比內(nèi)地優(yōu)惠得多的經(jīng)濟(jì)政策和靈活措施，以增強(qiáng)西藏經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部活力，加快西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1980年以來，西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行以家庭經(jīng)營為主的多種經(jīng)營方式，“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”，“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)、自主經(jīng)營、長期不變”。農(nóng)畜產(chǎn)品的銷售以市場調(diào)節(jié)為主。對農(nóng)牧民免征農(nóng)牧業(yè)稅。生產(chǎn)銷售民族必需品的集體、個(gè)體工商企業(yè)免征工商稅。農(nóng)牧民個(gè)人和集體上市出售、交換農(nóng)牧副和手工業(yè)產(chǎn)品，一律不收稅。在對外開放方面，實(shí)行了比其他地區(qū)更為優(yōu)惠的辦法，外貿(mào)出口享受全部外匯留成，允許西藏在內(nèi)地轉(zhuǎn)銷一般性進(jìn)口商品。最近，西藏自治區(qū)政府還決定依照國家擴(kuò)大開放的政策，建立對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；增加邊境開放口岸；允許對外商劃地租賃；擴(kuò)大與周邊鄰國的邊民貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

　　從1991年開始，西藏進(jìn)入了實(shí)施第八個(gè)五年計(jì)劃和十年規(guī)劃時(shí)期。為繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)使大多數(shù)西藏人民的生活達(dá)到小康水平的目標(biāo)，國家將繼續(xù)對西藏給予大力扶持，已經(jīng)確定了由國家投資在西藏建設(shè)的重大項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃，這些項(xiàng)目包括：

　　——從1991年開始，投資10億元，在雅魯藏布江、拉薩河和年楚河中部流域河谷地帶進(jìn)行綜合開發(fā)工程，把這一地區(qū)逐步建成西藏的商品糧基地、副食品基地，輕紡手工業(yè)和食品加工基地以及科技示范推廣基地。

　　——投資8億元，興建被列為國家能源“八五”計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的羊卓雍湖抽水蓄能電站。1997年電站全部建成后，將從根本上緩解拉薩及周圍地區(qū)電力供應(yīng)緊張局面。

　　——投資十幾億元對西藏的青藏、川藏、黑昌、中尼四條主要公路干線進(jìn)行整治和改建，確保西藏經(jīng)濟(jì)命脈公路運(yùn)輸?shù)臅惩�。四條公路的整治、改建工程已于1991年全面展開。

　　——擴(kuò)建拉薩貢嘎機(jī)場，跑道已于1991年9月竣工，可起降波音747等大型客機(jī)。

　　——建設(shè)拉薩市郵政樞紐樓，新增程控自動(dòng)電話1.1萬門，建成47個(gè)縣的54個(gè)衛(wèi)星地面站及配套設(shè)施。

　　西藏的現(xiàn)實(shí)充分說明，西藏人民擺脫封建農(nóng)奴制后，獲得了空前未有的廣泛的人權(quán)。當(dāng)然，由于西藏的經(jīng)濟(jì)、文化仍然比較落后，以及惡劣的自然地理環(huán)境的限制，西藏人民享有的人權(quán)還是不充分的，還需要不斷作艱巨的努力，來改善人權(quán)的狀況，這正是中國政府和人民在全力進(jìn)行的。但是，無論從人權(quán)的哪個(gè)方面來說，現(xiàn)在的狀況與封建農(nóng)奴制的舊西藏相比，都已經(jīng)有了天壤之別，達(dá)賴集團(tuán)和國際反華勢力打著“人權(quán)衛(wèi)士”的旗號，對過去封建農(nóng)奴主剝奪藏族人民一切人權(quán)的黑暗、野蠻、殘酷絲毫不加譴責(zé)，卻不顧謊言一再被揭穿，四處散布翻身作了國家主人的藏族人民喪失了人權(quán)。他們的目的無非是混淆視聽，制造混亂，以達(dá)到夢寐以求的分裂中國、攫取西藏，進(jìn)而顛覆社會主義中國的野心。所謂西藏的人權(quán)問題，實(shí)質(zhì)在此。

　　任何分裂中國的圖謀，都是不能得逞的。西藏人民和中國其他各族人民的緊密相聯(lián)有著幾千年悠久的歷史，西藏地區(qū)和中國各省區(qū)統(tǒng)一為一個(gè)國家也已有七個(gè)世紀(jì)，在這么長的時(shí)期中，始終沒有分裂，而是關(guān)系日益密切，這絕不是偶然的。根本原因在于，統(tǒng)一和分裂關(guān)系著藏族、漢族和國內(nèi)其他民族的興衰成敗，合則共榮，分則兩傷。西藏與中國其他部分始終結(jié)為一體，而不分裂，這是長時(shí)期歷史所形成的必然結(jié)果。因此，企圖把西藏從中國分裂出去，漢族和其他民族決不會答應(yīng)，藏族人民也決不會答應(yīng)。

日期：2010-2-25 13:29:40 | 關(guān)閉 |  分享到：新浪微博分享 QQ空間 開心人人QQ/MSN