2009司考報(bào)名人數(shù)將增長(zhǎng) 名師談備考復(fù)習(xí)策略
主持人：各位網(wǎng)友大家下午好，歡迎來(lái)到搜狐訪談間。今天我們非常榮幸的邀請(qǐng)到了我國(guó)資深司法考試輔導(dǎo)專家、三校名師的張鋒老師跟大家談一談2009年司法考試備考的情況。2009年國(guó)家司法考試復(fù)習(xí)輔導(dǎo)馬上開(kāi)始了。請(qǐng)張老師談一下行政法在以往司法考試中所處的地位和分值所占比例的情況？
張鋒：各位搜狐網(wǎng)的網(wǎng)友大家下午好。很高興來(lái)到搜狐網(wǎng)站和大家一起探討2009年司法考試行政法科目的話題。首先，我這里有一張2008年司法考試各科，一共14個(gè)科目分值的統(tǒng)計(jì)表�？忌鷳�(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的情況，合理地分配時(shí)間和精力，學(xué)會(huì)選擇與放棄。本科的14門課程在司法考試的08年分別占的分值是：卷一：法理68分，法制史10分，憲法23分，經(jīng)濟(jì)法40分，國(guó)際法12分，國(guó)際私法15分，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法17分，法律職業(yè)道德10分，共8個(gè)科目。
卷二：刑法78分，刑事訴訟法72分，行政法與行政訴訟法60分。卷三：民法95分，商法28分，民事訴訟法72分。卷四是主觀題150分。
行政法在司法考試中，02年、03年總分400分值的情況下分別考了36分和63分占總分值的9%、15.7%。
從04到08，司法考試滿分都是600分，行政法分別考的分?jǐn)?shù)和比例是04年40分，占6.7%。05年50分，占8%。06年75分，占12.5%。07年65分，占10.8%。08年60分，占10%。我們認(rèn)為去年是行政法比較正常、常態(tài)的年份，占600分的10%。每個(gè)人的時(shí)間精力有限，每位考生根據(jù)這14門學(xué)科，14科目所占的比例，根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)弱，哪個(gè)學(xué)科掌握的好一點(diǎn)，哪個(gè)學(xué)科弱一點(diǎn)來(lái)合理地分配復(fù)習(xí)的時(shí)間，總體上行政法占10%左右是正常的。
主持人：歷年的司法考試中，行政法與整體試卷的難度有什么規(guī)律呢？
張鋒：行政法被考生歷來(lái)稱為“攻不破的堡壘”，是失分的“重災(zāi)區(qū)”。為什么難呢？因?yàn)樗鼪](méi)有一部完整、統(tǒng)一、系統(tǒng)的成文實(shí)體法法典，其體系比較龐雜和零亂。從剛才說(shuō)到的進(jìn)五屆司法考試行政法題型的分布，在卷二里面，客觀題均考到40分，從我們做的統(tǒng)計(jì)看，五屆都是從卷二39題開(kāi)始考行政法的單項(xiàng)選擇題，單選12題12分。多項(xiàng)選擇題80題到90題，11題，共22分。還有三道不定項(xiàng)選擇題，要么是91、92、93，要么是98、99、100題共6分。連續(xù)五屆司法考試，卷二都是客觀題40分。關(guān)鍵是看卷四的主觀題，論述、分析題和案例簡(jiǎn)析題有沒(méi)有行政法的題目。如果有，就一定會(huì)達(dá)60分以上，如果沒(méi)有，就是40分。04年就是40分，就只有客觀題。
主持人：從去年到今年，金融危機(jī)影響很大，考研、國(guó)家公務(wù)員考試、各地公務(wù)員考試的報(bào)名人數(shù)都增加了不少。你認(rèn)為今年國(guó)家司法考試的報(bào)名人數(shù)會(huì)有大的增長(zhǎng)嗎？
張鋒：還會(huì)有一定的增長(zhǎng)，因?yàn)槿ツ陥?bào)名的人數(shù)突破了37萬(wàn)。雖然這兩年的通過(guò)率在提高，但是還是有一些往屆的考生，包括法檢已經(jīng)在單位工作而沒(méi)有考過(guò)的。最主要的是新增加了大三的學(xué)生可以考。我們國(guó)家大致這幾年的法科的畢業(yè)生可能在十萬(wàn)左右。所以，如果大三可以考的話，突破去年的37萬(wàn)是沒(méi)有問(wèn)題的。由于去年司法考試公告是6月6日才發(fā)布的之前大三的學(xué)生未作準(zhǔn)備，就放棄了參加當(dāng)年的司法考試。今年情況不同，大三的學(xué)生早有準(zhǔn)備，另外，今年高校畢業(yè)生人數(shù)多，就業(yè)壓力大，使得大三學(xué)生須近早取得就業(yè)門檻的法律資格證書。
主持人：因?yàn)榻衲甑慕鹑谖C(jī)，很多人找不到工作，畢業(yè)以后，司法考試的含金量還是比較高，很多人都會(huì)去考。
張鋒：它是初任法官、檢察官、律師、公證員四試合一。
主持人：今年司法考試大綱會(huì)有一些變化嗎？以往都在四月份公布。
張鋒：往年會(huì)在4月20或22號(hào)左右公布，今年據(jù)說(shuō)會(huì)提前到4月初，有人在傳是4月5號(hào)。
主持人：剛才張老師也說(shuō)了，行政法在我們司法考試中的難度還是比較難的。對(duì)于現(xiàn)在要參加司法考試的學(xué)生來(lái)說(shuō)，能不能給我們提供一些技巧，有沒(méi)有一些科學(xué)的方法能夠起到事半功倍的效果？
張鋒：經(jīng)過(guò)這么多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)了以下幾條：
第一，厘清概念、熟記法條。
法學(xué)等社會(huì)科學(xué)是由一系列的基本概念、基本原理和規(guī)則組成的龐大的概念體系�；靖拍畈磺寰蜔o(wú)法理解基本原理和規(guī)則，進(jìn)而無(wú)法正確適用原理和規(guī)則、正確解決面對(duì)的問(wèn)題！基本概念不清也無(wú)法在一個(gè)層面進(jìn)行交流。行政法中最容易混淆的，比如說(shuō)行政征收、行政強(qiáng)制措施、行政處罰與行政強(qiáng)制執(zhí)行四個(gè)概念，涉及這四種行為的題目較多也可以說(shuō)是一個(gè)高頻的考點(diǎn)。如果考生對(duì)這四個(gè)概念不清，我們是無(wú)法答對(duì)基于對(duì)這四種行為的區(qū)分而命的題目。厘清基本概念的下一個(gè)層面就是告訴我們要能夠區(qū)分行政行為的種類。
行政行為分為抽象行為和具體行為。在我們司法考試中有很多題目都是考這個(gè)點(diǎn)的。如果是抽象行為，不可以訴訟，法院沒(méi)有權(quán)力審查，如果是具體行為才可以。這是第一個(gè)層面，區(qū)分抽象行為和具體行為。第二個(gè)，在具體行政行為下的再次劃分，屬于哪一種具體行政行為，到底是屬于哪一種呢？我們做了這樣一些分類。具體行為下，第一個(gè)是行政許可，第二個(gè)非許可審批，這兩個(gè)都是事前控制，一個(gè)是發(fā)證，一個(gè)是用批文的形式。行政檢查，行政強(qiáng)制措施，行政處罰及其他實(shí)體性行政行為的行政征收與征用、行政裁決、行政確認(rèn)，以及行政合同，行政信息公開(kāi)等行為，最后是強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)行政行為義務(wù)狀態(tài)的行政強(qiáng)制執(zhí)行行為。以上具體行政行為的表述是以行政執(zhí)法程序的邏輯遞進(jìn)關(guān)系排序的。這是我說(shuō)的第一個(gè)方法中的前一部分。
關(guān)于熟記法條。司法考試的行政法題目直接源自法條命題的占到90%以上。我們認(rèn)為行政法答題的依據(jù)有三：第一，直接從法條來(lái)答，也是從法條來(lái)命題的。第二，法條的延伸，有學(xué)理的東西，背后反應(yīng)的原理和原則來(lái)回答。第三，學(xué)理通說(shuō)。這沒(méi)有法條支持。但是這個(gè)命題比例非常低，在行政法上除了2006年卷二40題和08年卷二46題，這兩個(gè)題一個(gè)考具體行政行為的拘束力，一個(gè)考行政合理原則以外，其他都有法律條文支持。
第二，宏觀指導(dǎo)、系統(tǒng)把握。
理解和把握一個(gè)事物離不開(kāi)三關(guān)。立足中觀離不開(kāi)宏觀指導(dǎo)，從高度鳥瞰圖，有一個(gè)方位、定位、性質(zhì)的功能作用來(lái)宏觀上理解。然后是微觀分析，宏觀指導(dǎo)和微觀分析都是服務(wù)于立足中觀。行政法的體系非常龐雜，怎么以宏觀的理論去解構(gòu)行政法具體條文和制度。它扮演的功能、角色是什么。我們稱為“菜單法”，像使用office2003word辦公軟件一樣，首層菜單的文件、編輯、視圖、插入、格式、工具、表格、窗口等，即相當(dāng)于輔導(dǎo)用書章的標(biāo)題。點(diǎn)擊會(huì)出現(xiàn)下一層級(jí)的子菜單，子菜單下還會(huì)有下一級(jí)的子菜單，概念之間不能混淆，不能把爺爺輩的與孫子輩的并列。所以在學(xué)習(xí)某一個(gè)法律知識(shí)的時(shí)候，特別是行政法。我們覺(jué)得應(yīng)該先把書的標(biāo)題、目錄背下來(lái)。不斷的向前看�？磿粩嗟南蚯胺貏e是標(biāo)題，幾個(gè)層次的標(biāo)題，章的標(biāo)題，節(jié)的標(biāo)題，大問(wèn)題的標(biāo)題，小問(wèn)題的標(biāo)題。這是宏觀指導(dǎo)。這樣就不至于在作具體題目時(shí)“盲人摸象”而“一葉障目”了。
系統(tǒng)把握，我們覺(jué)得行政法的體系是三大板塊。主體，靜態(tài)構(gòu)筑主體資格，合格不合格，一方為行政主體，也包括相對(duì)人。第二，行為，主體的有法律意義的行為。第三，責(zé)任，這個(gè)主體的行為導(dǎo)致的消極、不利的法律后果。當(dāng)行政主體實(shí)施了違法的行為，可能會(huì)招致行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)呢?zé)任。這個(gè)方法我們也認(rèn)為是很好的方法。
第三，抓綱舉目、綱舉目張！
復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)注意行政法中前后呼應(yīng)與貫通的幾條線索與脈絡(luò)：
一、概述中行政法的六大基本原則與后邊幾大法律制度中法律原則的關(guān)系。行政法的六大基本原則是對(duì)行政許可法、行政處罰法、行政程序、行政復(fù)議法及行政訴訟法的原則等共有屬性的抽象、概括和總結(jié)。大家在學(xué)到這幾個(gè)法的時(shí)候，在原則這一塊深入思考跟六大基本原則的關(guān)系。國(guó)家賠償法第一章只有兩條，所以沒(méi)有原則。這是第一個(gè)線索、脈絡(luò)和綱。
二、主體，行政主體、行政一方，許可中的許可機(jī)關(guān)，處罰中的處罰機(jī)關(guān)，復(fù)議中的被申請(qǐng)人，訴訟中的被告人、賠償義務(wù)人，有一個(gè)一致性。另外一方是相對(duì)人，概括的說(shuō)叫公民、法人或其他組織，在許可中叫申請(qǐng)人、被許可人或利害關(guān)系人，在處罰中叫被處罰人，行政強(qiáng)制執(zhí)行制度中的被執(zhí)行人，行政復(fù)議的申請(qǐng)人，包括行政訴訟的原告人、第三人，賠償請(qǐng)求權(quán)人等等。注意這條脈絡(luò)在行政法中的表述和范圍的差別。
三、范圍。在立法上往往采用正面肯定與反面否定相結(jié)合的立法模式！無(wú)論是政府信息公開(kāi)條例有公開(kāi)與不公開(kāi)，公務(wù)員法中的任職條件的肯定與否定、辭職及其禁止的條件、辭退及其禁止的條件。還有處罰法“聽(tīng)證”、許可法“設(shè)定權(quán)”的正面與反面的條件。三大責(zé)任法中復(fù)議法、訴訟法、賠償法中的范圍均比比皆是，復(fù)習(xí)時(shí)用心體會(huì)它的正面肯定和反面否定排出的對(duì)應(yīng)規(guī)定。
四、合法性標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。具體行政行為的合法標(biāo)準(zhǔn)。一般合法要件、復(fù)議決定的種類及其適用條件、行政訴訟中合法性審查原則的標(biāo)準(zhǔn)與一審判決的種類和條件，合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)是行政法中的脊梁，一條最最重要的紅線、脈絡(luò)和線索。是擔(dān)著行政法的脊梁。
五、最后一個(gè)脈絡(luò)是申請(qǐng)執(zhí)行，也就是“官”告民，官告民是非訴訟案件執(zhí)行�！缎姓幜P法》第51條、行政強(qiáng)制執(zhí)行制度、《行政復(fù)議法》第33條、《行政訴訟法》第66條及《行訴法解釋》第86至95條規(guī)定的都是同一個(gè)內(nèi)容，考生在復(fù)習(xí)時(shí)要悉心領(lǐng)會(huì)。
以上五個(gè)線索和脈絡(luò)就是行政法的綱，其他的知識(shí)點(diǎn)是依附于它之上的。
第四、圖表解構(gòu)、勤思多練。
以所列圖表內(nèi)容之間的從屬、并列、包容、交叉關(guān)系，形象地表達(dá)出行政法的理論、制度及其之間的關(guān)系，能夠形象的表達(dá)出行政法的理論和制度，以及之間的相互關(guān)系，能夠有效的幫助考生掌握行政法的理論和制度。
當(dāng)年通過(guò)律考時(shí)，畫了很多的圖表。這很有助于理解書本的知識(shí)，把每一章的內(nèi)容微縮在一張紙的一個(gè)大表格中。
司法考試是一種適合于成人的考試，客觀選擇題已經(jīng)給出了答案而只是讓應(yīng)試者作出正確判斷而已，而不是考應(yīng)試者默寫的機(jī)械記憶能力！需要應(yīng)試者重在理解、能夠再識(shí)、再現(xiàn)法律規(guī)定，靈活運(yùn)用法學(xué)原理、原則來(lái)解決實(shí)踐中的問(wèn)題！一定要反復(fù)的做真題，能夠找到一種題感，感悟司法考試的命題規(guī)律。有人說(shuō)你只要把真題比例做對(duì)90%以上，而且做五遍都能夠達(dá)到這個(gè)水平，肯定能夠通過(guò)今年的考試。因?yàn)槲覀兊拿}老師基本上是穩(wěn)定的，所以他們的命題思路可以被我們從歷年真題的角度中揣摩到。
第五、突出重點(diǎn)、抓大放小。
剛才說(shuō)到08年司法部確定的大綱里面有28件法規(guī)，1627條。如果一個(gè)條文可以設(shè)置四個(gè)選項(xiàng)，就有6000多個(gè)考點(diǎn)。我們?nèi)说木κ怯邢薜�。所以有一些要大膽的舍棄。學(xué)會(huì)選擇與放棄。什么是09年的大？怎么理解重點(diǎn)與非重點(diǎn)。08年司法考試部分的真題就是09年復(fù)習(xí)時(shí)掌握“大”與“小”的標(biāo)準(zhǔn)。08年司法考試除第二卷46題考查合理性原則，這道題是比較難的。和卷二81題考查地方行政機(jī)關(guān)設(shè)置程序比較偏外。我們對(duì)08年司法考試行政法真題的結(jié)論是不偏不怪，中規(guī)中矩，中庸平和，傳統(tǒng)考點(diǎn)分布均勻、比例適當(dāng)，就是我們準(zhǔn)備2009年司法考試的“范本”，作為一個(gè)參照系。反復(fù)揣摩2008年司法考試的行政法真題即可得出行政法的重點(diǎn)和“大”。從行政法部分所占分值的從多到少的排列順序是這樣：第一，行政訴訟法及其司法解釋，這通常會(huì)占到少一半的分值。第二，國(guó)家賠償法及其司法解釋。第三，行政復(fù)議法及其實(shí)施條例。去年行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的考了六分。然后是行政許可法、行政處罰法，再往后是立法法及其行政法規(guī)、規(guī)章制定程序條例。后面所占分值比較小的分別是公務(wù)員法及處分條例、治安管理處罰法、政府信息公開(kāi)條例等。其他的可以按小法來(lái)看待。
第六、縱橫交錯(cuò)、提經(jīng)挈緯。
怎么理解經(jīng)緯呢？緯是橫向的一般法、基本法，是抽象的。因?yàn)樵诰暲锩妫覀兊脑S可法、處罰法、復(fù)議法、訴訟法，現(xiàn)實(shí)生活中不存在抽象的機(jī)關(guān)，只有公安、工商、稅務(wù)等具體的行政機(jī)關(guān)，調(diào)整他們的法是經(jīng)。在橫向的一般法”緯”中，立法者在統(tǒng)一規(guī)定后面給不同層次特別單行法留出繼續(xù)生效的空間——法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外，或者是從其規(guī)定，這句話是解決它和經(jīng)之間的關(guān)系。在行政法里面，有兩個(gè)經(jīng)最重要，一個(gè)是治安管理處罰法，一個(gè)是稅收征收管理法。考公安干警或者是考稅務(wù)機(jī)關(guān)干部的題每年都會(huì)出。09年我們要關(guān)注剛剛出臺(tái)的《食品安全法》。
在這里我們做一道真題，2004年卷二40題單選。按照《律師法》規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定。（這是經(jīng)，這是律師法）按照行政許可法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。（這是緯，橫向的一般規(guī)定。要是發(fā)生沖突了）2004年7月初，張某向某省司法廳申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，司法廳到底是適用律師法還是許可法？
A．應(yīng)當(dāng)適用律師法，在30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定
B．應(yīng)當(dāng)適用行政許可法，在20日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定
C．可以選擇適用律師法或者行政許可法關(guān)于期限的規(guī)定作出決定
D．因法律關(guān)于期限的規(guī)定不一致，報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決后再作決定
正確答案是A，適用律師法。如果國(guó)務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定申辦國(guó)旅的在45日內(nèi)作出，他是不是也有效呢？還應(yīng)該有效。還應(yīng)該適用《旅行社管理?xiàng)l例》。因?yàn)樗切姓ㄒ?guī)。在旅行社申辦中還是要執(zhí)行特別法，而不執(zhí)行許可法。這個(gè)思想在行政法中是非常有用的方法去結(jié)構(gòu)復(fù)雜的行政法現(xiàn)象。
主持人：對(duì)于司法考試來(lái)說(shuō)，法律和法條太多了。通過(guò)這些方法，能夠比較容易的掌握行政法和行政訴訟法的規(guī)定。下面的一個(gè)問(wèn)題，我們能否對(duì)2009年司法考試在行政法方面做一些預(yù)測(cè)？
張鋒：對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)離不開(kāi)對(duì)歷史的回顧和正確的總結(jié)。對(duì)08年行政法的考題的分析可以得出“重者恒重”的結(jié)論。除了兩道題，一個(gè)比較偏，一個(gè)比較怪以外，突出考察的內(nèi)容還是我們剛才說(shuō)的三個(gè)層次的法律，第一個(gè)層次是行政訴訟法及其司法解釋，行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，國(guó)家賠償法及其司法解釋，行政許可與行政處罰法。第二個(gè)層次是公務(wù)員法以及行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例，立法法、治安管理處罰法，這是第二個(gè)層次。幾乎也是每年必考的。第三個(gè)層次是：行政法原理、《行政法規(guī)制定程序條例》、《政府信息公開(kāi)條例》、中央和地方《行政機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理?xiàng)l例》等。
重點(diǎn)和考點(diǎn)集中在：行政法規(guī)與規(guī)章的立法權(quán)限與起草程序、行政復(fù)議法實(shí)施條例的立法亮點(diǎn)去年考了15條的申請(qǐng)期，也考了調(diào)解，今年我們?nèi)匀灰⒁馍暾?qǐng)期限，和解的問(wèn)題，出于構(gòu)建和諧社會(huì)需要，這次我們行政復(fù)議法實(shí)施條例都做了理論的突破。和解沒(méi)有考過(guò)，中止和終止，駁回的決定，不利變更的禁止等。受案范圍，能不能到法院去每年必考。接下來(lái)就是原告資格，誰(shuí)有訴權(quán)，以誰(shuí)的名義起訴。再下來(lái)是被告確認(rèn)。然后是訴訟時(shí)效，在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)起訴，有沒(méi)有超出起訴的時(shí)間。然后是復(fù)議與訴訟的承接模式。這個(gè)考點(diǎn)每年必考。要特別注意稅收征收管理法88條，征收行為是必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的。行政復(fù)議法第30條，關(guān)于九大自然資源所有權(quán)和使用權(quán)的再次確權(quán)是復(fù)議必經(jīng)。再下面是證據(jù)制度，最高法院有一個(gè)行政訴訟證據(jù)規(guī)定，6章80條，一定要掌握提供各種證據(jù)的要求、種類，審核認(rèn)定。再下面是確認(rèn)判決。再下面是非訴行政案件執(zhí)行即官告民、司法賠償范圍及程序、職權(quán)行為與個(gè)人行為的劃分、賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
有兩個(gè)法律我們?cè)?9年的考試中值得關(guān)注，一個(gè)是國(guó)家賠償法的修改問(wèn)題。08年10月末的人大常委會(huì)已初審《國(guó)家賠償法》修正案（草案），修正案中確立了國(guó)家賠償中的精神損害賠償、取消司法賠償?shù)拇_認(rèn)程序。2009年司法考試，國(guó)家賠償法還沒(méi)有完成修訂程序。今天是3月17號(hào)，如果4月末的那次常委會(huì)，國(guó)家賠償法假如說(shuō)得以通過(guò)。去年10月上了會(huì)以后，12月末沒(méi)有上，2月份又沒(méi)有上。所以只有等到4月末，那時(shí)候就來(lái)不及了。大綱若在4月初公布必讀法規(guī)已經(jīng)確定了，我想可能不會(huì)納入09年司法考試的必讀法規(guī)。但是這個(gè)點(diǎn)還是一個(gè)非常重要的法制熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家賠償確定精神損害賠償，這是非常重要的。
第二個(gè)法律是09年2月28通過(guò)《食品安全法》共10章104條�！妒称钒踩ā肥紫仍跈C(jī)構(gòu)設(shè)置上明確規(guī)定國(guó)家要設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)作為高層次的國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。食品安全委員會(huì)不是部委行屬，也不是直屬機(jī)構(gòu)，而是國(guó)務(wù)院的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。同時(shí)確立五大主管機(jī)關(guān)：衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥局，應(yīng)該無(wú)縫隙地全程監(jiān)管食品安全。五大機(jī)構(gòu)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)監(jiān)管食品安全。
后面的一些亮點(diǎn)就是建立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這基本上都是該法章的標(biāo)題。嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和檢測(cè)，不得免檢制度。三鹿奶粉事件里面，就是因?yàn)閷?duì)他的那個(gè)牌子免檢，把這個(gè)制度取消，食品一律不能免檢。嚴(yán)把食品進(jìn)出口關(guān)，預(yù)防和應(yīng)對(duì)食品安全事故，強(qiáng)化食品安全的監(jiān)督管理，公務(wù)員里面有失職、瀆職的加大問(wèn)責(zé)制的力度。加大了對(duì)違反《食品安全法》行為的處罰力度等等。食品安全法2009年6月1日生效，生效那天將廢止《食品衛(wèi)生法》。所以三鹿奶粉事件的發(fā)生，將使《食品安全法》在2009年司法考試中尤顯重要。
最后說(shuō)說(shuō)論述題，我們過(guò)去的七屆司法考試考過(guò)三道行政法的論述題。03、06、07年各一道，我們把考點(diǎn)概括為考過(guò)行政合法性、行政合理性、信賴保護(hù)原則。在考過(guò)這三個(gè)原則之后，概括和總結(jié)一下近年來(lái)的命題規(guī)律和趨勢(shì)，我們認(rèn)為論述題的時(shí)政性在增強(qiáng)。我們連續(xù)三年考了社會(huì)主義法制理念的問(wèn)題。所以我們認(rèn)為今年除對(duì)“三個(gè)至上”，“大學(xué)習(xí)、大討論”等社會(huì)主義法制理念的深入學(xué)習(xí)內(nèi)容繼續(xù)予以重視以外，尤其要關(guān)注今年中央政法委最新的通知中部署的中心工作和任務(wù)。因?yàn)橛幸恍┛赡苓�沒(méi)有發(fā)生，到8月初命題，在此之前，5、6、7月間中央政法委最新的精神都有可能在司法考試中出現(xiàn)。法理中的執(zhí)法部分很容易考，但是憲法中的憲政問(wèn)題太敏感，不會(huì)出題。六屆司法考試考了11道，沒(méi)有出過(guò)憲法的論述題。行政法的比例原則，這個(gè)原則是寫在《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第11條里面了，征用補(bǔ)償原則是第12條也有規(guī)定。還有行政法中的正當(dāng)程序原則，法治政府的標(biāo)準(zhǔn)，這些問(wèn)題非常值得令人期待。法治政治的標(biāo)準(zhǔn)，就是我們要建立一個(gè)有限的政府、責(zé)任的政府、陽(yáng)光透明的政府，誠(chéng)信的政府，廉潔高效的政府和以人為本的政府。法治政府的標(biāo)準(zhǔn)，我們答行政法問(wèn)題有一個(gè)套路，以理想的六大原則和法治政府的標(biāo)準(zhǔn)去批判和批評(píng)題干中給出的題目中行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤和違法之處。所以答論述題幾乎是一個(gè)批評(píng)性的思路�！疤裘 �，帶著問(wèn)題意識(shí)，挑行政主體的毛病。這是一個(gè)套路和思路。
主持人：去年出過(guò)很多事，三鹿食品安全事件和礦難的事件，在今年司法考試中，三鹿這樣的熱點(diǎn)事件會(huì)涉及到嗎？
張鋒：現(xiàn)在也不好講，因?yàn)槿故录容^綜合。從行政法的角度，關(guān)鍵看政府的監(jiān)管是越位了，還是缺失了？三鹿的老總已經(jīng)被追究刑事責(zé)任了，又是一個(gè)綜合的問(wèn)題了。
來(lái)源：搜狐教育
