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近日，國家稅務總局發(fā)布《全國稅務機關(guān)納稅服務規(guī)范》（3.0版）（以下簡稱新版納服規(guī)范），針對在“不忘初心、牢記使命”主題教育中檢視的問題，切實推出整改舉措。聚焦納稅人、繳費人的新需求新期盼，新版納服規(guī)范按照“最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務人”原則，在保持原有框架體例基礎上進行優(yōu)化調(diào)整，鼓勵各地創(chuàng)新辦稅方式，進一步提高辦稅服務質(zhì)效。

“簡政”再下一城：大幅削減證明資料和跑辦事項

按照簡政放權(quán)要求，新版納服規(guī)范取消“印花稅票代售許可審批”和“非居民企業(yè)選擇由其主要機構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批”兩項審批。為有效解決納稅人新辦難、注銷難問題，新版納服規(guī)范改稅務登記為信息報告，推行新辦企業(yè)“套餐”；改稅務注銷為清稅申報，推行“免辦”“即辦”“承諾辦”，下大力氣優(yōu)化新辦注銷程序。

其中，新辦企業(yè)“套餐”在部分地區(qū)試點以來，受到納稅人廣泛歡迎。在江蘇，稅務部門推出新辦企業(yè)“綜合套餐”服務，把多次填表、多個流程、多次跑路轉(zhuǎn)化為電子稅務局“一鍵申請”、辦稅服務廳“一窗出件”、新辦納稅人“最多跑一次”。“只要在網(wǎng)上點點鼠標，就把稅控盤和發(fā)票一次性都領(lǐng)到了�！睙o錫溯源堂健康科技有限公司辦稅人員王瑛對新辦套餐服務表示滿意。

較之前《納服規(guī)范》，新版納服規(guī)范大幅精簡納稅人辦稅資料，70種外部門證明類資料不再需要報送，148個事項實現(xiàn)“最多跑一次”�！昂喺�便民的同時，我們還創(chuàng)新思路轉(zhuǎn)變服務方式，還權(quán)還責于納稅人，明確納稅人自主納稅申報繳稅、自主選擇享受稅收優(yōu)惠等內(nèi)容，給納稅人更多自主選擇權(quán)。”稅務總局納稅服務司司長孫玉山表示。

據(jù)了解，為科學合理制定新版納服規(guī)范，稅務總局深入總結(jié)各地辦稅服務經(jīng)驗，將可復制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗納入規(guī)范，如深圳稅務部門的“非正常戶解除前置事項移動辦”“拓展在線繳稅方式”、重慶稅務部門的“一表集成”“要素申報”等，引導各地對標提升納稅服務水平。

“便利”體驗更強：招招直指辦稅痛堵難問題

群眾對辦稅便利程度感受最為直觀，稅務總局重點聚焦主題教育期間各地反映的辦稅痛堵難，抓好整改優(yōu)化提升，并充分體現(xiàn)到新版納服規(guī)范上，打造舒心便捷的稅收營商環(huán)境。

在整合涉稅事項方面，將原國稅地稅98個共有辦稅事項由“兩次辦”“聯(lián)合辦”變?yōu)椤耙淮无k”，對附加稅（費）申報、房產(chǎn)交易申報等34個關(guān)聯(lián)事項實行“串聯(lián)辦”；同時簡化辦稅流程，提供操作指引，整體提升辦理效率。

在規(guī)范業(yè)務流程方面，將業(yè)務流程分為受理、辦理、反饋、存檔4個環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)執(zhí)行步驟；嚴格落實“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”等要求，加強前后臺銜接，消除辦理流程差異，有效規(guī)范納稅服務工作。

在拓展辦稅渠道方面，加強電子稅務局建設，提高網(wǎng)上辦稅、自助辦稅比重，明確通過電子稅務局、移動端或自助終端辦理事項，為納稅人提供多元化辦稅渠道。

據(jù)稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫介紹，新版納服規(guī)范公布稅收優(yōu)惠事項清單內(nèi)容，明確除依法須核準和備案的情形外，一律由納稅人“自行判斷、申報享受”，支持減稅降費政策落地落細。

如，對增值稅退稅，規(guī)定留抵稅額退稅時間由20個工作日提速到10個工作日，入庫退（免）稅時間由20個工作日提速到15個工作日，出口退稅時間由20個工作日提速到10個工作日，全面提速增值稅退稅時限。

“原本需要20個工作日才能拿到退稅款，現(xiàn)在一周左右即可到達公司賬戶�！备＝ㄈ�明外貿(mào)發(fā)展有限公司負責人劉愛華表示，今年1-7月，該公司收到出口退稅款3261萬元，為拓展海外市場提供了資金保障。

“管理”苦練內(nèi)功：重點完善事中事后管理

新版納服規(guī)范制定過程中，稅務總局堅持放管服結(jié)合，既瞄準辦稅負擔做“減法”，又在后續(xù)管理上做“加法”，多舉措完善事中事后管理制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境。

——強化實名驗證。全面推行實名辦稅，對發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、稅務注銷等高風險事項，明確實名驗證要求；對其他事項，通過減少報送資料引導辦稅實名驗證，有效甄別辦稅人員身份信息，對涉嫌虛領(lǐng)虛開發(fā)票等違法行為進行“鎖定”，既有效防范逃避稅風險，又切實保障守法納稅人權(quán)益。

——強化管理銜接。將管理措施向納稅人辦稅事項傳遞，比如把新辦納稅人發(fā)票管理、小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)實行輔導期管理等內(nèi)容納入規(guī)范，明確申領(lǐng)發(fā)票的用量和最高開票限額；圍繞加強前臺風險應對，增加提醒納稅人更正糾錯要求，對低風險事項合理提醒，對中高風險事項及時阻斷。

——強化信用監(jiān)管。堅持守信激勵、失信懲戒，明確對A、B級納稅人，在發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、享受稅收優(yōu)惠、留抵退稅、稅務注銷等方面提供便利；對C、D級納稅人，在發(fā)票供應、退（抵）稅辦理、出口退稅等方面給予約束，促進納稅人誠信自律。

“誠信太重要了，不能貪一時之利�！闭憬�龍游靈溪竹木制品廠負責人說。該企業(yè)因未按規(guī)定時間申報繳稅，納稅信用降至C級，導致幾筆銀行優(yōu)惠貸款受限。事后該企業(yè)補繳了稅款、滯納金和罰款，稅務部門經(jīng)過評估為其修復了納稅信用，企業(yè)很快獲得了銀行貸款用于技術(shù)改造。

稅務總局有關(guān)負責人表示，稅務部門將牢固樹立以納稅人為中心的理念，在總結(jié)第一批主題教育基礎上，前后銜接謀劃開展好系統(tǒng)第二批主題教育，刀刃向內(nèi)抓好問題整改，努力為納稅人、繳費人增便利減負擔，確保黨中央、國務院減稅降費等各項決策部署在稅務系統(tǒng)落地生根。