Law-lib.com 2020-3-4 9:53:03 人民網(wǎng)-法治頻道
人民網(wǎng)北京3月3日電 （記者孝金波）疫情期間，給孩子報了培訓(xùn)班，線下課程停止了；簽訂了全家出行的旅游合同，旅行社不能發(fā)團(tuán)了；房屋買賣遭遇過戶遲延、家裝的工人無法如期返工，租客要求減免租金……我該怎么辦？為集中解答居民疑問，3月3日上午，一堂特別的線上普法課在西城法院“訴源治理直通車”工作站開展。
西城法院在疫情防控期間暫時關(guān)閉訴訟服務(wù)大廳和信訪接待場所，將立案、訴訟服務(wù)等工作面轉(zhuǎn)至線上。據(jù)西城法院立案庭庭長張暉介紹，2020年2月份，12368訴訟服務(wù)熱線共接聽群眾電話1929通，辦理工單1980條，“法院直通車”平臺共辦理群眾網(wǎng)絡(luò)留言工單122條。什剎海街道司法所所長楊京峰表示，此次線上普法活動是一場“及時雨”，法官對于因疫情引發(fā)的各類生活服務(wù)合同糾紛進(jìn)行深入淺出的講解，及時解答了居民的困惑，為社區(qū)居民給出針對性的法律建議，希望以后法院多開展這樣的活動。
田曉昕法官首先回答了因疫情影響，已付費(fèi)培訓(xùn)班退費(fèi)、房屋買賣無法及時履行、合同雙方應(yīng)如何處理等問題。
一、春節(jié)前報了培訓(xùn)班，因疫情影響沒有上課或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承諾說延期授課，該怎么辦？之前交的學(xué)費(fèi)能退嗎？
社會上各類“培訓(xùn)班”“訓(xùn)練營”“托管班”本質(zhì)上來講都是一種服務(wù)合同。退費(fèi)問題，從法律上來講就是簽訂的服務(wù)合同能否解除的問題。當(dāng)前社會上的絕大多數(shù)培訓(xùn)班都是預(yù)付費(fèi)制，很多消費(fèi)者在春節(jié)前就報名繳費(fèi)了各種類型的寒假班。疫情的突發(fā)是無法預(yù)料和避免的，因疫情管控原因，培訓(xùn)班不能如期開課，合同無法履行，不能達(dá)到培訓(xùn)目的，比如像滑雪訓(xùn)練營、寒假托管班等，這時候，消費(fèi)者可以要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解除合同、退還相應(yīng)學(xué)費(fèi)，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。
當(dāng)然，消費(fèi)者和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以在自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，選擇變更培訓(xùn)合同內(nèi)容，如延期培訓(xùn)、置換課程等，積極尋求更好的變通方案。但是，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能強(qiáng)制要求消費(fèi)者接受“變通方案”，甚至以合同中約定“一旦報名，概不退費(fèi)”或者消費(fèi)者無法提供合同和收據(jù)等為由拒絕退費(fèi)。因為合同多由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供，消費(fèi)者對合同條款進(jìn)行磋商的機(jī)會較少，類似“一旦報名，概不退費(fèi)”的約定，屬于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等格式條款，應(yīng)屬無效。此外，如果存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借故拒絕退費(fèi)的情形，消費(fèi)者可以持相應(yīng)繳費(fèi)記錄、收據(jù)、微信聊天記錄、上課記錄等進(jìn)行維權(quán)。
二、處在房屋買賣過程中，因疫情導(dǎo)致房屋買賣合同無法及時履行，該怎么辦？
二手房屋買賣交易流程復(fù)雜，買賣雙方需要各自完成、配合完成的交易程序較多。在疫情影響下房屋解抵押、辦理貸款、支付房款、辦理過戶、物業(yè)交割等各個交易環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)履行遲延，那么什么情況下需要承擔(dān)遲延履行的違約責(zé)任呢？一般來說，因不動產(chǎn)登記中心、銀行等有關(guān)單位調(diào)整辦公時間、買賣一方被隔離無法履行義務(wù)、小區(qū)采取管控措施無法交接房屋等原因?qū)е碌穆男胁荒埽梢悦獬炕虿糠诌`約責(zé)任。但是，如果銀行、房管等部門正常辦公，買方或賣方也并非新冠肺炎確認(rèn)或疑似患者，僅僅是怕被感染不想出門，這種情況就很難免責(zé)。再比如不是必須到公共場所辦理，完全可以通過信息化手段履行的金錢義務(wù)，也不能主張因疫情原因免責(zé)。
關(guān)于合同解除的問題，因二手房屋買賣是典型的非繼續(xù)性合同，疫情對雙方實現(xiàn)合同目的的意愿一般不產(chǎn)生影響。一般來說，如果出現(xiàn)買賣一方因疫情被隔離，或者因疫情無法按時出行，或者因中介、銀行等機(jī)構(gòu)減少辦公等情形，僅會導(dǎo)致合同一時不能履行或者說不能如期履行，并不能導(dǎo)致合同當(dāng)然解除，這時候該方可以要求延期履行。如果買方或賣方能夠舉證證明延期履行不能實現(xiàn)合同目的，或者因疫情導(dǎo)致合同全部不能履行的，可以要求解除合同。
但是，法院從促成交易、降低交易成本、避免惡意違約等角度考慮，在做出解除合同判決時也會非常謹(jǐn)慎。
三、因疫情影響導(dǎo)致合同暫時不能履行的，合同雙方應(yīng)如何處理？
因疫情影響導(dǎo)致合同暫時不能履行的，合同雙方依然要按照相關(guān)法律規(guī)定履行相應(yīng)義務(wù)。一是通知、止損的義務(wù)。受疫情影響暫時不能履行合同的，受影響方應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明，包括但不限于政府部門發(fā)出的各類文件、出行車票、機(jī)票被退票的證據(jù)材料、個人感染新冠肺炎的就醫(yī)材料等證據(jù)材料。未受疫情影響的一方，在接到受影響方的通知后，應(yīng)積極采取措施防止雙方損失的擴(kuò)大。此外，如果雙方在疫情防控期間存在協(xié)商溝通的，應(yīng)保留相關(guān)往來函件、郵件、聊天記錄等，必要時可通過公證的方式予以固定。二是疫情解除后及時履行合同的義務(wù)，當(dāng)阻礙合同義務(wù)履行的相關(guān)因素排除后，雙方應(yīng)當(dāng)及時、繼續(xù)履行合同。
徐瀾濤法官回復(fù)了租客和商鋪能否要求減免租金或者解除合同的問題。
四、因疫情延遲復(fù)工，租客能否要求房東減免租金或者解除合同？
疫情防控期間，租客對租賃房屋的使用和收益可能會受到一定的限制，特別是在政府發(fā)布行政命令或采取行政措施，要求租客延遲復(fù)工的，在這種情況下，租客可以要求減免因行政命令或管控措施導(dǎo)致的延遲復(fù)工期間的租金。其次，如租客因被隔離或受到出行管制，致使其無法使用房屋，租客有權(quán)要求房東依照公平原則減免其在隔離期間的房屋租金。但是，如果“疫情”或行政機(jī)關(guān)的管制措施，并未導(dǎo)致租客合同履行的障礙，租客僅是基于恐懼而不使用房屋，例如，租客認(rèn)為在疫情期間返回承租房屋有被傳染新冠肺炎的可能，因此，拒絕使用租賃房屋，在這種情況下，因為疫情的發(fā)生與租客不能履行合同義務(wù)之間沒有必然的因果聯(lián)系，租客不能以不可抗力為由要求減免租金，更不能免除違約責(zé)任。
另外，還需要說明的是，合同法規(guī)定“當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任”，就是說，如果租客在疫情發(fā)生前就已經(jīng)存在遲延支付租金的情況，那么，就不能以“疫情不可抗力”為由免除責(zé)任。
對于疫情發(fā)生后，租賃合同解除的核心是“疫情”或“管控手段”是否導(dǎo)致了合同目的無法實現(xiàn)，如果僅是使合同履行造成一定影響，雙方不能輕易解除合同；特別是對于租賃期間較長的合同，因疫情對于合同履行所造成的重大障礙是暫時性的，在通過租金減免以及租期延長的情況下，不會導(dǎo)致整個合同目的無法實現(xiàn)，此時租客沒有解除權(quán)。
五、租賃的商鋪在疫情期間無法營業(yè)，租客可否要求減免租金？
商鋪租賃，具有裝修成本高、租賃周期長、租賃合同履行受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響明顯等特點。政府行政管制措施的出臺可能導(dǎo)致商鋪租客無法正常履行合同。因此，對于承租商鋪因疫情管控?zé)o法正常使用的以及因政府的行政命令無法營業(yè)的，租客有權(quán)要求減免嚴(yán)格管控期間的部分租金。在租金減免的幅度上，租客和房東要考慮營業(yè)時間調(diào)整、客流量變化以及政府管控及財政補(bǔ)貼力度等因素協(xié)商確定。此外，對于商鋪因疫情管控?zé)o法正常使用致使租賃合同目的無法實現(xiàn)的，租客可以要求解除合同，雙方可依據(jù)租賃期間、剩余租期等情況對裝修改建等損失，適用公平原則承擔(dān)各自責(zé)任。
如果租客因疫情防控導(dǎo)致收益大幅下降，即使減免租金仍然入不敷出，繼續(xù)履行合同對其顯失公平的，租客可以援引情勢變更要求解除合同，租客需要承擔(dān)一定的違約責(zé)任后解除合同。需要說明的是，因該違約行為與疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效益不好有關(guān)，并非惡意違約，如租客在疫情結(jié)束之后繼續(xù)履行合同且補(bǔ)交房租，房東的合同目的仍然可以實現(xiàn)，因此，從合同法鼓勵交易的精神以及疫情防控的客觀現(xiàn)實出發(fā)，對于因疫情防控期間未按時支付房租的行為，不宜認(rèn)定為根本違約，進(jìn)而解除合同，但不能免除租客的違約責(zé)任。
李俊法官回答了旅行訂單無法兌現(xiàn)、旅行者退返費(fèi)、裝修工期延誤等問題。
六、本來計劃出去玩，預(yù)定的機(jī)票、酒店訂單無法兌現(xiàn)，簽訂的旅游合同無法達(dá)成，旅行社和旅游者出現(xiàn)矛盾如何處理？
由于涉及到訂機(jī)票、訂酒店、辦簽證等一系列問題，旅游者往往需要提前較長時間制定旅游計劃、簽訂旅游合同并繳納旅游費(fèi)用。但突如其來的疫情，打斷了事先的計劃。為了阻止疫情擴(kuò)散，國家倡導(dǎo)“不出門、少出門”，各地政府部門也均采取了不同程度的封鎖管制等措施，2020年1月24日，文化和旅游部發(fā)布緊急通知，要求旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營團(tuán)隊旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品，在此情況下，無論是國內(nèi)游，還是出境游，客觀上均無法成行，根據(jù)《合同法》《旅游法》等法律及司法解釋的規(guī)定，旅游者和旅行社均有權(quán)要求解除合同。此時雙方可以協(xié)商合同解除事宜，以避免損失的擴(kuò)大。
由于旅行社及旅游者在此次事件中均不存在過錯，客觀上此次疫情對旅行社造成了較為嚴(yán)重的沖擊。旅游者如愿意采取變更合同的方式，如延期出行、更改行程等方式支持旅游業(yè)的復(fù)蘇和健康發(fā)展，應(yīng)得到積極提倡。旅行社及旅游者雙方應(yīng)積極溝通，本著互諒互讓的原則，盡量減少雙方損失，共度疫情難關(guān)。
七、因為疫情導(dǎo)致旅游合同無法履行，合同解除后，旅游者繳納的費(fèi)用都能退還嗎？
一般而言，在旅游合同中，旅行社不是自行完成所簽訂的合同義務(wù)，而是與履行輔助人，如票務(wù)代理公司、旅游客運(yùn)公司、酒店、景點、保險公司等機(jī)構(gòu)簽訂合同，保障旅游者完成旅游全程。在此過程中，旅行社可能要向履行輔助人支付相應(yīng)費(fèi)用。根據(jù)《旅游法》的規(guī)定，合同解除后，旅行社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。
因此，合同解除后旅行社有權(quán)扣除部分費(fèi)用。當(dāng)然，《旅游法》對旅行社扣除費(fèi)用作了嚴(yán)格的規(guī)定，必須是旅行社已經(jīng)支付且不可退還的費(fèi)用。因為，雖然旅行社可能已向履行輔助人支付了部分費(fèi)用，但旅行社與履行輔助人之間的合同也可能受到疫情的影響，存在費(fèi)用退還的問題，如可以退還，則該部分費(fèi)用就不屬于不可退還的費(fèi)用。因此，在解除與旅游者的合同后，旅行社應(yīng)當(dāng)及時停止訂購、取消機(jī)票和酒店房間、及時通知地接社取消委托事項，盡量降低旅游者損失。旅行社也有義務(wù)積極向履行輔助者追償已繳納的費(fèi)用，以減少實際損失的發(fā)生。
八、受疫情影響工人延遲返工，已經(jīng)簽訂的裝修合同無法按照合同約定施工，由此造成的工期延誤怎么辦？
疫情對于裝修合同的影響屬于不可抗力。因疫情造成工期延誤的，裝修公司不構(gòu)成違約，可免除相應(yīng)責(zé)任，工期應(yīng)當(dāng)順延。但例外情況是，如果裝修公司在疫情之前已經(jīng)延誤工期，則裝修公司不能以疫情影響為由免責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
在雙方均未違約的情況下，因疫情造成的損失由誰負(fù)擔(dān)，一般按以下原則處理：雙方對此有約定的，應(yīng)當(dāng)按照雙方約定的方式進(jìn)行處理；雙方對此沒有約定的，由于雙方對損失的發(fā)生都沒有過錯，應(yīng)該由雙方各自承擔(dān)自己的損失，如果一方承擔(dān)損失過重的，可以按照公平原則由另一方分擔(dān)部分損失。比如受疫情影響，原材料價格上漲，若合同約定由裝修公司提供原材料，并約定了價格，則該部分損失應(yīng)由裝修公司負(fù)擔(dān)。但如果原材料價格上漲幅度過大，裝修公司自己承擔(dān)該部分損失明顯不公平，則可以由業(yè)主分擔(dān)部分損失。
九、裝修合同受到疫情影響，暫時無法進(jìn)行施工，業(yè)主能否因此要求解除合同？如何做才能盡量減少損失？
一般而言，疫情對裝修合同履行的影響是暫時性的，疫情過后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，因此，業(yè)主不能以此為由要求解除合同。但也存在例外情形，比如：第一、裝修公司因受疫情影響，喪失了進(jìn)行施工的能力，但裝修公司應(yīng)當(dāng)對此提供證據(jù)予以證明。第二、業(yè)主對合同約定的裝修時間有特殊要求，如果不能按約定的時間進(jìn)行裝修，業(yè)主就不會簽訂裝修合同，但業(yè)主應(yīng)當(dāng)對此提供證據(jù)予以證明。
就北京而言，裝修公司的施工人員大多不是本地人員，此次疫情影響時間較長，可能導(dǎo)致裝修公司施工人員長時間無法回京。在此情況下，業(yè)主應(yīng)當(dāng)與裝修公司負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系，待疫情結(jié)束后及時通知裝修公司進(jìn)行施工，如果長時間無法聯(lián)系到裝修公司或公司負(fù)責(zé)人明確表示不再回京等拒絕履行合同的情況，業(yè)主應(yīng)當(dāng)保留好證據(jù)，并及時向法院提起訴訟。
通過以上解答，相信大家可以比較清楚的了解到，只有疫情對合同義務(wù)的履行造成根本性障礙，才是法律上的免責(zé)事由。通俗點說，受到疫情影響的不得已，才是免除法律責(zé)任的理由。當(dāng)然具體到個案層面，還要具體問題具體分析。在合同履行中，法院倡導(dǎo)誠實守信，制裁違約欺詐。我們建議合同雙方能夠正確面對，本著理解、友善的態(tài)度積極協(xié)商，妥善解決問題，以最大限度減少損失。（孝金波、田婧）
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