Law-lib.com 2020-5-9 11:01:22 法制日報——法制網(wǎng)
法制日報全媒體記者 劉子陽
為全面展示2019年人民法院環(huán)境資源審判工作情況，最高人民法院在接續(xù)發(fā)布中國環(huán)境資源審判白皮書基礎(chǔ)上，首次發(fā)布年度典型案例。
典型案例涵蓋環(huán)境污染防治、生態(tài)保護、資源開發(fā)利用、氣候變化應(yīng)對和環(huán)境治理與服務(wù)等五大類型案件，體現(xiàn)了環(huán)境資源案件的基本特點。
適用環(huán)境保護禁止令
【基本案情】：2017年9月，原貴州雙元鋁業(yè)公司環(huán)�？瓶崎L被告人田錦芳，在明知被告人阮正華無處置危險廢物資質(zhì)的情況下，讓其幫忙處置一批廢陰極塊。2017年10月，被告人阮正華雇傭車輛將上述固體廢物1298.28噸運至貴陽市花溪區(qū)董家堰村，賣給回收廢舊物資的被告人吳昌順。后發(fā)生退貨事宜，應(yīng)阮正華要求，吳昌順將該批固體廢物中的1000余噸運至貴陽市修文縣龍場鎮(zhèn)軍民村，并于次日雇人將剩余固體廢物傾倒。據(jù)檢測、評估，花溪區(qū)董家堰村固體廢物堆放地地表水洼水體內(nèi)氟化物嚴(yán)重超標(biāo)，被遺留、傾倒危險廢物處置、場地生態(tài)環(huán)境修復(fù)、送檢化驗、后期跟蹤檢測費用為379.60萬元。
【裁判結(jié)果】：法院一審認(rèn)為，被告人田錦芳、阮正華、吳昌順任意處置含有危險廢物的工業(yè)廢物1000余噸，造成生態(tài)環(huán)境損害達379.60萬元，后果特別嚴(yán)重。以污染環(huán)境罪判處被告人田錦芳、阮正華、吳昌順有期徒刑三年至二年不等，并適用緩刑，并處罰金5萬元至2萬元不等。禁止被告人田錦芳在緩刑考驗期內(nèi)從事與環(huán)境保護相關(guān)的活動；禁止被告人阮正華在緩刑考驗期內(nèi)從事廢舊物資回收的經(jīng)營活動。
【典型意義】：本案系對污染環(huán)境犯罪被告人適用環(huán)境保護禁止令的刑事案件。人民法院充分利用刑事禁止令等法律強制措施，禁止二被告人在緩刑考驗期內(nèi)再從事環(huán)境保護、廢舊物資回收經(jīng)營的相關(guān)活動，對于防范化解風(fēng)險，防止被告人在緩刑期內(nèi)再次污染環(huán)境、破壞生態(tài)，具有重要的實踐意義。
注重生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)
【基本案情】：2017年至2018年間，江西正鵬環(huán)�？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q正鵬公司）與杭州塘棲熱電有限公司等簽署合同，運輸、處置多家公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污泥，收取相應(yīng)的污泥處理費用。正鵬公司實際負(fù)責(zé)人李德將從多處收購來的污泥直接傾倒、與豐城市志合新材料有限公司(以下簡稱志合公司)合作傾倒或者交由不具有處置資質(zhì)的張永良、舒正峰等人傾倒至九江市區(qū)多處地塊，杭州連新建材有限公司（以下簡稱連新公司）明知張永良從事非法轉(zhuǎn)運污泥，仍放任其持有加蓋公司公章的空白合同處置污泥。經(jīng)鑒定，上述被傾倒的污泥共計1.48萬噸，造成土壤、水及空氣污染，所需修復(fù)費用1446.29萬元。
【裁判結(jié)果】：法院一審認(rèn)為，正鵬公司及其實際負(fù)責(zé)人李德直接傾倒污泥或者將污泥交付張永良、舒正峰等人轉(zhuǎn)運或者傾倒，造成環(huán)境嚴(yán)重污染，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。張永良持有連新公司交付的加蓋公司公章的空白合同處理案涉污泥，連新公司未履行監(jiān)管義務(wù)，放任張永良非法傾倒污泥，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。夏吉萍作為志合公司實際負(fù)責(zé)人，因該公司與正鵬公司合作從事污泥傾倒，且其個人取得利潤分成，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。案涉污染地塊中污泥已混同，無法分開進行修復(fù)，判決各被告共同承擔(dān)傾倒污泥地塊的修復(fù)責(zé)任以及不履行修復(fù)義務(wù)時應(yīng)當(dāng)支付的修復(fù)費用。
【典型意義】：本案系在長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)跨省傾倒工業(yè)污泥導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重污染引發(fā)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。在依法追究被告公司及各被告人刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，江西省九江市人民政府充分發(fā)揮磋商作用，促使部分賠償義務(wù)人達成協(xié)議并積極履行修復(fù)和賠償義務(wù)；對于磋商不成的，則依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，實現(xiàn)了訴前磋商與提起訴訟的有效銜接。
探索環(huán)境資源公益訴訟
【基本案情】：北京市環(huán)境保護局經(jīng)抽檢，認(rèn)定現(xiàn)代汽車（中國）投資有限公司（以下簡稱現(xiàn)代汽車）自2013年3月1日至2014年1月20日進口中國并在北京地區(qū)銷售的全新勝達3.0車輛的排氣污染數(shù)值排放超過京V標(biāo)準(zhǔn)的限值，并據(jù)此作出行政處罰決定。北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所（以下簡稱自然之友）提起本案訴訟。
【裁判結(jié)果】：經(jīng)法院主持，雙方達成如下調(diào)解協(xié)議：現(xiàn)代汽車已經(jīng)停止在北京地區(qū)銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的全新勝達3.0車輛，已經(jīng)通過技術(shù)改進等方式對所有在北京地區(qū)銷售的不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的全新勝達3.0車輛進行維修并達排放標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)代汽車向信托受托人長安國際信托股份有限公司交付信托資金120萬元，用于保護、修復(fù)大氣環(huán)境、防治大氣污染，支持環(huán)境公益事業(yè)；現(xiàn)代汽車就本案所涉及銷售車輛不符合排放標(biāo)準(zhǔn)一事向社會公眾致歉，并承諾支持環(huán)境公益事業(yè)等。
【典型意義】：本案系全國首例將慈善信托機制引入公益訴訟專項資金制度的環(huán)境民事公益訴訟案件。本案中，在人民法院主持下，雙方達成調(diào)解，以公益訴訟賠償金為信托財產(chǎn)，設(shè)立專項慈善信托，借助信托機構(gòu)的資金管理經(jīng)驗，充分發(fā)揮公益訴訟賠償金的資金效用。人民法院對該項信托設(shè)立由公益組織代表、環(huán)境專家、法學(xué)專家組成的信托決策委員會，作為信托監(jiān)察人，是對公益訴訟專項資金管理、使用和監(jiān)督制度的有益探索。
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