Law-lib.com 2020-5-20 13:12:25 人民法院報(bào)
時(shí)光步入本世紀(jì)的又一個(gè)十年，人民群眾對高效、便捷、公正解決糾紛的需求進(jìn)一步提高。
民之所望，改革所向。2020年1月15日，根據(jù)全國人大常委會授權(quán)決定，最高人民法院全面啟動民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作。
試點(diǎn)以來，各試點(diǎn)地區(qū)法院按照最高人民法院統(tǒng)一部署和安排，克服新冠肺炎疫情造成的影響，積極有序推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，為人民群眾參與訴訟創(chuàng)造便利條件，為疫情防控常態(tài)化、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)提供服務(wù)保障，引起試點(diǎn)地區(qū)全國人大代表、政協(xié)委員廣泛關(guān)注。
回應(yīng)需求，直面“痛點(diǎn)”，司法滿意度不斷提升
公平正義，從來不是空中樓閣，它體現(xiàn)在點(diǎn)滴的人民生活當(dāng)中。
試點(diǎn)法院堅(jiān)持便民、利民原則，積極完善工作機(jī)制，通過加大小額訴訟程序、簡易程序適用力度，擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍，不斷優(yōu)化司法資源配置，促進(jìn)“簡案快審，繁案精審”，推動訴訟質(zhì)效明顯提升。
全國政協(xié)委員沈開舉表示，試點(diǎn)法院圍繞案件增幅過快、訴前矛盾化解力度不夠、個(gè)別案件審理周期過長等問題，加強(qiáng)小額訴訟和簡易程序適用，扎實(shí)推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作，取得了階段性成效。
“此次改革通過優(yōu)化司法資源配置，進(jìn)一步激發(fā)了制度活力�！比珖舜蟠碚袉卣f，“試點(diǎn)工作開展短短三個(gè)月，已產(chǎn)生可喜變化，訴前調(diào)解成功率提升，電子訴訟更加完善接地氣，簡單案件審理更為便捷，審理周期更短，老百姓對審判質(zhì)效提升的感受更為真切�！�
全國人大代表?xiàng)顏矸ā⒗钣抡J(rèn)為，民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)聚焦優(yōu)化司法資源配置、提升訴訟效能，各項(xiàng)舉措既有力度，又有溫度，消除了老百姓打官司的一大“痛點(diǎn)”，充分體現(xiàn)了司法為民、司法便民的精神。
全國人大代表羊毅、薛玉鳳也表示，民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)聚焦改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，對于推動法院辦案提質(zhì)增效、提升審判體系和審判能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。
攻堅(jiān)克難，敢于擔(dān)當(dāng)，改革措施落地落實(shí)
越是關(guān)鍵時(shí)刻，越見精神品質(zhì)；越是重大考驗(yàn)，越看擔(dān)當(dāng)作為。
面對新冠疫情嚴(yán)峻考驗(yàn)和試點(diǎn)工作繁重任務(wù)，最高人民法院從全局高度謀劃推進(jìn)改革，迎難而上，精準(zhǔn)發(fā)力，確保各項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)。
各試點(diǎn)法院迅速制定實(shí)施方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各高級法院均成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組，由高級人民法院院長擔(dān)任組長，細(xì)化任務(wù)分工，完善配套機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。同時(shí)，主動向地方黨委報(bào)告試點(diǎn)工作情況，將試點(diǎn)工作納入地方改革工作全局，作為重點(diǎn)改革項(xiàng)目整體謀劃、一體推進(jìn)。
全國政協(xié)委員朱征夫說：“試點(diǎn)法院響應(yīng)迅速、上下聯(lián)動，通過建章立制、完善配套，多措并舉努力擴(kuò)大試點(diǎn)的系統(tǒng)集成效應(yīng)，已初步形成相關(guān)改革試點(diǎn)規(guī)則體系，改革措施在各層面開始發(fā)力，訴訟更加普惠便捷多元，充分發(fā)揮了改革的先鋒示范作用�！�
全國人大代表王繡也表示，在本次改革試點(diǎn)工作中，由一把手直接掛帥，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，形成了上下貫通、有序銜接、分工負(fù)責(zé)的組織實(shí)施機(jī)制，確保了各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)；希望進(jìn)一步爭取黨委支持，擴(kuò)大試點(diǎn)工作成效。
全國人大代表閻建國認(rèn)為，此次改革試點(diǎn)，瞄準(zhǔn)以往制約訴訟質(zhì)效的關(guān)鍵問題，作出了許多創(chuàng)新嘗試，充分體現(xiàn)最高人民法院實(shí)事求是、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的改革精神；直面當(dāng)前民事訴訟領(lǐng)域瓶頸問題，通過改革試點(diǎn)推動現(xiàn)行法律修改完善，充分體現(xiàn)了最高人民法院旗幟鮮明、毫不動搖推動改革的決心和擔(dān)當(dāng)。
全國人大代表蔡衛(wèi)平提出，建議政府部門加大對調(diào)解工作的財(cái)政預(yù)算保障，建立科學(xué)合理的調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全國政協(xié)委員朱山也提出，希望人民法院進(jìn)一步爭取黨委支持，加大宣傳力度，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)、落細(xì)、落地。
銳意創(chuàng)新，智慧加速，推動構(gòu)建多元、便捷、高效的矛盾糾紛化解體系
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。試點(diǎn)法院大膽探索，積極創(chuàng)新辦案模式，大力推進(jìn)在線訴訟，完善電子訴訟規(guī)則，確保在線訴訟規(guī)范有序；通過強(qiáng)化和規(guī)范特邀調(diào)解工作、優(yōu)化司法確認(rèn)程序適用，推動矛盾糾紛多元化解。
全國政協(xié)委員黃綺說：“試點(diǎn)法院在保障人民群眾合法訴訟權(quán)益基礎(chǔ)上，大膽探索創(chuàng)新，著力提升效能，進(jìn)一步優(yōu)化了司法資源配置，積極回應(yīng)了人民群眾對司法的現(xiàn)實(shí)關(guān)切和更高要求�！�
杭州法院設(shè)立微法庭，將“浙江移動微法院”“浙江ODR”和“庭審直播”三個(gè)智能平臺延伸到鄉(xiāng)村，聘任一批群眾基礎(chǔ)好、社會威望高的“領(lǐng)頭雁”式鄉(xiāng)村黨員干部為特邀調(diào)解員，就地調(diào)處村民之間發(fā)生的相鄰、家事等糾紛。對此，全國人大代表周忠蓮表示，杭州法院此舉將矛盾糾紛化解在基層，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動實(shí)踐。
全國人大代表潘越、李晴表示，本次改革試點(diǎn)工作，對原有不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和滿足人民群眾需要的訴訟機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對于構(gòu)建科學(xué)合理的民事訴訟制度，進(jìn)一步激發(fā)制度潛能、發(fā)揮制度優(yōu)勢意義重大。
全國人大代表沙寶琴認(rèn)為，信息技術(shù)與人工智能的廣泛運(yùn)用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新引擎，也為人民法院完善訴訟規(guī)則、庭審方式等提供了重大機(jī)遇，此次民事訴訟程序繁簡分流改革將健全電子訴訟規(guī)則作為重要內(nèi)容，可以說，是恰逢其時(shí)、正當(dāng)其勢。
未來從來只青睞與歷史同步伐，與時(shí)代共命運(yùn)的人
人民法院以創(chuàng)新精神謀劃改革，以擔(dān)當(dāng)精神推進(jìn)改革，以釘釘子精神落實(shí)改革，代表委員們普遍認(rèn)為，在最高人民法院統(tǒng)一指導(dǎo)和試點(diǎn)地區(qū)高級人民法院有力推動下，各試點(diǎn)法院扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，試點(diǎn)成效已初步顯現(xiàn)。
除了對改革試點(diǎn)工作成效給予充分肯定，代表委員還提出了許多寶貴意見建議。全國政協(xié)委員梁明提出，建議人民法院在積極推進(jìn)改革的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，把好案件質(zhì)量關(guān)，確保裁判結(jié)果的公正。全國人大代表俞章法提出，希望人民法院始終確保改革工作正確政治方向，充分保障人民群眾合法訴訟權(quán)益，全面提升司法質(zhì)量、效率和公信力。
人民法院將認(rèn)真予以學(xué)習(xí)領(lǐng)會各代表委員的建議，扎實(shí)推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步釋放改革紅利，回應(yīng)新時(shí)代人民群眾對于更高司法需求的期待。
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