Law-lib.com 2020-5-20 13:16:14 法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法制日?qǐng)?bào)全媒體記者王斌
“賦予錄音制作者廣播權(quán)和公開表演權(quán)！”
這個(gè)話題，中國(guó)東方演藝集團(tuán)國(guó)家一級(jí)演員劉玉婉已經(jīng)關(guān)注并為之奔走呼吁了十多年。今年全國(guó)兩會(huì)召開在即，同時(shí)身為全國(guó)政協(xié)委員的她，打算提交一份建議，再次為此呼吁。
5月初，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法（修正案草案）》（以下簡(jiǎn)稱“《草案》”）進(jìn)行了審議，該《草案》目前正在公開征求意見�！恫莅浮返谒氖龡l中規(guī)定:“將錄音制品用于無線或者有線播放， 或者通過傳送聲音的技術(shù)設(shè)備向公眾傳播的， 應(yīng)當(dāng)向錄音制作者支付報(bào)酬。”
劉玉婉認(rèn)為，“這一規(guī)定是立法上的進(jìn)步，也響應(yīng)了錄制音樂產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)達(dá)十余年的呼吁�！彼Ｍ珖�(guó)人大在修改《著作權(quán)法》過程中，對(duì)《草案》第四十三條予以保留。她在題為《賦予錄音制作者廣播權(quán)和公開表演權(quán)》的建議里，陳述了她的主要理由。
首先，賦予錄音制作者廣播權(quán)和公開表演權(quán)具有法理上的正當(dāng)性。錄音制作者是錄制音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，沒有錄音制作者的辛勤勞動(dòng)就不會(huì)有錄制音樂產(chǎn)業(yè)的存在。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行著作權(quán)法，錄音制作者享有4項(xiàng)鄰接權(quán)：復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，而不享有廣播權(quán)和公開表演權(quán)。這就意味著廣播組織以及舞廳、飯店、酒吧等商業(yè)用戶利用錄音制品的廣播和公開表演吸引了大量受眾，增加了收入，卻無需向投入了大量勞動(dòng)、時(shí)間和資金創(chuàng)作這些錄音制品的制作者支付一分一毫的使用費(fèi)。這既與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平原則相背離，也與民法公平原則相背離，對(duì)錄音制作者嚴(yán)重不公。
第二，從國(guó)際立法而言，錄音制作者的廣播權(quán)和公開表演權(quán)一直是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)要素。1961年的《保護(hù)表演者、錄音制品制作者和廣播電視組織羅馬公約》（第12條）和1996年的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（第15條）均對(duì)此做出了規(guī)定。世界上約150個(gè)國(guó)家都賦予錄音制作者廣播權(quán)和表演權(quán)，包括所有的歐盟國(guó)家，阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、印度、新西蘭、俄羅斯和亞洲的絕大多數(shù)國(guó)家。音樂的價(jià)值在其他國(guó)家已經(jīng)得到了認(rèn)可，作為一個(gè)創(chuàng)新的和快速發(fā)展的國(guó)家，我國(guó)也不應(yīng)落后。此外，為錄音制作者引入這兩項(xiàng)權(quán)利還會(huì)讓我國(guó)的制作者在國(guó)外獲得新的收入來源。因?yàn)楹芏鄧?guó)家基于互惠原則授予錄音制作者這項(xiàng)權(quán)利，當(dāng)錄音制作者的所屬國(guó)未規(guī)定這兩項(xiàng)權(quán)利時(shí)，他們也無法在其他國(guó)家享有該權(quán)利。
第三，賦予錄音制作者廣播權(quán)和公開表演權(quán)是國(guó)內(nèi)錄制音樂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展所必需。就錄音制作者依據(jù)《著作權(quán)法》所享有的權(quán)利來看，其收益并不足以支撐產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展：復(fù)制權(quán)和發(fā)行權(quán)依賴的實(shí)體唱片市場(chǎng)長(zhǎng)期下滑；出租權(quán)形同虛設(shè)；信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)帶來的收益不穩(wěn)定，錄音制作者與互聯(lián)網(wǎng)音樂平臺(tái)談判不對(duì)等，也嚴(yán)重打擊了國(guó)內(nèi)錄音制作者的積極性。疫情期間，音樂產(chǎn)業(yè)近半年的現(xiàn)場(chǎng)演出全部取消，卡拉ok廳悉數(shù)停業(yè)，這給音樂產(chǎn)業(yè)帶來了更大的挑戰(zhàn)，也就使得錄音制作者對(duì)于廣播權(quán)與公開表演權(quán)的立法需求更為急迫。
劉玉婉呼吁，全國(guó)人大繼續(xù)加快《著作權(quán)法》的修訂歷程，保留《草案》第四十三條中的內(nèi)容，賦予錄音制作者廣播及公開表演獲酬權(quán)。
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