中新網(wǎng)6月4日電 據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息,近日,應(yīng)急管理部政策法規(guī)司組織起草《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿),現(xiàn)向社會公開征求意見。
意見稿指出,為了強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任,鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題進行舉報和監(jiān)督,嚴格保護其合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》(國發(fā)〔2019〕18號)等有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定,制定本規(guī)定。
意見稿提出,應(yīng)急管理部門(含煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),下同)應(yīng)當指派專門機構(gòu)負責處理生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報事項,并在官方網(wǎng)站公布處理舉報事項機構(gòu)的辦公電話、微信公眾號、電子郵件等聯(lián)系方式,方便舉報人及時掌握舉報處理進度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員舉報其所在單位的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為時,應(yīng)當提供真實姓名以及真實有效的聯(lián)系方式;否則,應(yīng)急管理部門可以不予受理。
意見稿要求,應(yīng)急管理部門受理生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報后,應(yīng)當及時核查;對核查屬實的,應(yīng)當依法依規(guī)進行處理,并向舉報人反饋核查、處理結(jié)果。
舉報事項不屬于本單位受理范圍的,接到舉報的應(yīng)急管理部門應(yīng)當告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報,或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位,并采取適當方式告知舉報人。
意見稿提及,應(yīng)急管理部門可以在危險化學品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員中選取信息員,建立特殊聯(lián)絡(luò)機制,定期與其聯(lián)系,及時獲取生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。
意見稿明確,應(yīng)急管理部門對受理的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報,以及信息員提供的線索,按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》(安監(jiān)總財〔2018〕19號)有關(guān)規(guī)定核查屬實的,應(yīng)當給予舉報人或者信息員現(xiàn)金獎勵,獎勵標準在《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》第十一條規(guī)定的基礎(chǔ)上上浮一定比例,具體標準由各省級應(yīng)急管理部門、財政部門根據(jù)本地實際情況確定。
因生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報,或者信息員提供的線索直接避免了傷亡事故發(fā)生的,應(yīng)急管理部門可以給予舉報人或者信息員特殊獎勵。
舉報人領(lǐng)取現(xiàn)金獎勵時,應(yīng)當提供身份證件復印件以及簽訂的有效勞動合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員身份的材料。
意見稿提到,給予舉報人和信息員的獎金納入本級政府預(yù)算,通過現(xiàn)有資金渠道安排,并接受審計和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。
意見稿強調(diào),應(yīng)急管理部門參與舉報處理工作的人員應(yīng)當嚴格遵守保密紀律,妥善保管和使用舉報材料,嚴格控制有關(guān)舉報信息的知悉范圍,依法保護舉報人和信息員的合法權(quán)益,未經(jīng)其同意,不得以任何方式泄露其姓名、身份、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容、獎勵等信息,違者視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保護舉報人和信息員的合法權(quán)益,不得對舉報人和信息員實施打擊報復行為。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對舉報人或者信息員實施打擊報復行為的,除依法予以嚴肅處理外,應(yīng)急管理部門還可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。
意見稿明確,應(yīng)急管理部門鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位的舉報獎勵機制,在有關(guān)場所醒目位置公示本單位法定代表人或者安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員電話、微信、電子郵件、微博等聯(lián)系方式,受理本單位從業(yè)人員舉報的安全生產(chǎn)問題。對查證屬實的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當進行自我糾正整改,同時可以對舉報人給予相應(yīng)獎勵。
舉報人和信息員應(yīng)當對其舉報內(nèi)容的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人和生產(chǎn)經(jīng)營單位,不得故意誘導生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)違法行為;否則,一經(jīng)查實,依法追究法律責任。