Law-lib.com 2020-6-4 17:17:34 人民網(wǎng)-法治頻道
人民網(wǎng)北京6月4日電（薄晨棣）記者今天從北京高院獲悉，近日，北京高院印發(fā)《關(guān)于審判權(quán)力和責(zé)任的清單（試行）》，重點(diǎn)規(guī)定各類審判人員辦案和監(jiān)督管理職責(zé)，推動構(gòu)建司法權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制相匹配格局。
據(jù)了解，今年3月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的意見》，指出要“明確院長、庭長、合議庭、獨(dú)任法官等的審判權(quán)力和責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)獨(dú)任法官或合議庭辦案責(zé)任制，充分發(fā)揮法官在辦案工作中的主導(dǎo)性作用，院長、庭長切實(shí)履行審判監(jiān)督管理職責(zé)。”為貫徹中央工作部署，落實(shí)“三個規(guī)定”專項(xiàng)整治工作要求，北京高院根據(jù)最高法院《關(guān)于加快落實(shí)審判權(quán)責(zé)清單制度的通知》，經(jīng)總結(jié)、整合、提煉、補(bǔ)充、修正北京法院有關(guān)落實(shí)司法責(zé)任制的5個規(guī)范性文件，形成《北京市高級人民法院關(guān)于審判權(quán)力和責(zé)任的清單（試行）》,于5月20日印發(fā)全市各級法院。為加深理解，推動《清單》在各院落地，6月1日，北京高院教培處組織京法網(wǎng)上課堂，向全市法院進(jìn)行了《清單》的專項(xiàng)培訓(xùn)，全面解讀了《清單》各項(xiàng)主要內(nèi)容。
《清單》包括7部分34條，列舉各類審判人員、審判組織、審判機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單共143項(xiàng)。據(jù)介紹，《清單》一方面堅(jiān)持司法責(zé)任制改革方向不動搖，尊重法定審判組織功能作用，既充分放權(quán)，又有效監(jiān)督，做到放權(quán)不放任、監(jiān)督不缺位；另一方面堅(jiān)持權(quán)責(zé)內(nèi)容全涵蓋，堅(jiān)持以審判流程節(jié)點(diǎn)、不同崗位職責(zé)、訴訟程序類型等因素為參照，涵蓋院長、副院長、庭長、副庭長、審判長、承辦法官以及合議庭其他法官等行使審判權(quán)的各類人員，在審判管理、審判監(jiān)督、院庭長辦案、獨(dú)任法官或者合議庭辦案等審判權(quán)行使的各個環(huán)節(jié)，既規(guī)定了應(yīng)當(dāng)履行的審判職責(zé)，也規(guī)定了應(yīng)予以懲戒的負(fù)面行為，確保權(quán)責(zé)一致原則貫徹到底。
“權(quán)責(zé)清單目的在于厘清各類審判人員的權(quán)力和責(zé)任界限，把現(xiàn)行的‘家底’摸清。”北京高院督查辦主任趙瑞罡說。他表示，《清單》既是制度化成果，也是制度化需要，不僅對相關(guān)文件進(jìn)行整合，也進(jìn)一步梳理了各類審判人員的行權(quán)依據(jù)，明確怠于履責(zé)、不當(dāng)履責(zé)、違法履責(zé)的行為責(zé)任，確保各類主體規(guī)范用權(quán)、行權(quán)有據(jù)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)，推動司法責(zé)任制落地。
記者注意到，北京高院院長寇昉在今年年初全市法院院長會上提出“要突出審判監(jiān)督制約，在完善落實(shí)司法責(zé)任制上取得新突破”，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步明確監(jiān)督管理與干預(yù)案件的界限，確保最高法院規(guī)定的‘四類案件’、市高級法院細(xì)化的‘十類案件’得到充分有效監(jiān)督管理，真正做到有序放權(quán)、科學(xué)配權(quán)、規(guī)范用權(quán)、嚴(yán)格限權(quán)，在有序放權(quán)、有效監(jiān)督的辯證統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)司法公正”。
據(jù)介紹，北京高院下一步將完善并制定領(lǐng)導(dǎo)干部、法院內(nèi)部人員干預(yù)、過問案件制式填報(bào)模板和統(tǒng)一格式，推動建立全面覆蓋、科學(xué)規(guī)范、符合規(guī)律的審判監(jiān)督管理制度體系。
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