Law-lib.com 2020-6-23 15:05:52 新華網(wǎng)
新華社北京6月23日電（記者羅沙）最高人民法院23日對外公布關(guān)于行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴活動。該司法解釋自2020年7月1日起施行。
司法解釋明確規(guī)定，行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，是指被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人依法應(yīng)當(dāng)在第一審、第二審、再審等訴訟程序中出庭參加訴訟，行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。
“規(guī)定明確了行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的內(nèi)涵�！弊罡呷嗣穹ㄔ盒姓䦟徟型ネラL黃永維說，一是僅限于訴訟程序，不包括詢問、調(diào)查等程序。二是不限于行政機關(guān)，還包括其他具有行政訴訟被告主體資格的行政主體。三是不限于作為被告的行政機關(guān)，還包括應(yīng)當(dāng)追加為被告而原告不同意追加，人民法院通知以第三人身份參加訴訟的行政機關(guān)。
據(jù)黃永維介紹，司法解釋依法限定行政機關(guān)負(fù)責(zé)人的范圍，被訴行政機關(guān)委托的組織或者下級行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人，不能作為被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭。但行政機關(guān)委托行使行政職權(quán)的組織或者下級行政機關(guān)的工作人員，可以視為行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員。
黃永維表示，司法解釋進(jìn)一步明確行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件類型，明確通知出庭應(yīng)訴程序。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，司法解釋具體列舉了涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等案件類型，引導(dǎo)行政機關(guān)對三類特殊案件主動出庭應(yīng)訴。
同時，司法解釋明確列舉了行政機關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的正當(dāng)理由情形，并規(guī)定行政機關(guān)負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，并加蓋行政機關(guān)印章或者由該機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。人民法院應(yīng)當(dāng)對行政機關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的理由以及證明材料進(jìn)行審查。
為確保行政機關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”，司法解釋明確規(guī)定，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人或者行政機關(guān)委托的相應(yīng)工作人員在庭審過程中應(yīng)當(dāng)就案件情況進(jìn)行陳述、答辯、提交證據(jù)、辯論、發(fā)表最后意見，對所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行解釋說明。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見。
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