Law-lib.com 2020-12-31 16:18:25 中新經(jīng)緯
新年在即，一大批新規(guī)將落地！《中華人民共和國民法典》將施行、883項商品調(diào)降進口關(guān)稅、教育部取消兩項證明、新能源汽車免征購置稅、化妝品禁止暗示有醫(yī)療作用、累計收入不超6萬元月份暫不預(yù)扣個稅。此外，北京可“掃碼”就醫(yī)結(jié)算、上海推廣“健身卡七天冷靜期”、廣東禁止泄露快遞用戶信息、河南加大騷擾電話治理力度……
全國性新規(guī)
“民法典時代”到來
《中華人民共和國民法典》2021年1月1日起施行，民法典共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。民法典明確建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況應(yīng)當(dāng)定期公布；禁止物業(yè)服務(wù)人采取停止供電、供水、供熱、供燃?xì)獾确绞酱呓晃飿I(yè)費；再次完善防止性騷擾有關(guān)規(guī)定，將“文字、圖像”納入性騷擾的認(rèn)定范圍；繼續(xù)完善關(guān)于高空拋物墜物的規(guī)定。
883項商品調(diào)降進口關(guān)稅
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會印發(fā)《關(guān)于2021年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》，2021年1月1日起對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。對第二批抗癌藥和罕見病藥品原料、特殊患兒所需食品等實行零關(guān)稅，降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進口關(guān)稅，對飛機發(fā)動機用燃油泵等航空器材實行較低的進口暫定稅率。
外商投資安全審查范圍明確
《外商投資安全審查辦法》2021年1月18日起施行，明確對下列范圍內(nèi)的外商投資開展安全審查：投資軍工、軍工配套等關(guān)系國防安全的領(lǐng)域，以及在軍事設(shè)施和軍工設(shè)施周邊地域投資；投資關(guān)系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重大裝備制造、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運輸服務(wù)、重要文化產(chǎn)品與服務(wù)、重要信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與服務(wù)、重要金融服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)以及其他重要領(lǐng)域，并取得所投資企業(yè)的實際控制權(quán)。
全國實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》，2021年1月1日起在全國范圍內(nèi)實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。將生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押，以及應(yīng)收賬款質(zhì)押等七大類動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保納入統(tǒng)一登記范圍，由當(dāng)事人通過中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)自主辦理登記。當(dāng)事人對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，登記機構(gòu)不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查。
國家推進教育、衛(wèi)生健康、供電等信息公開
《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》2021年1月1日起實施，國務(wù)院有關(guān)主管部門要制定或修訂教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，重點推進具有市場支配地位、公共屬性較強、直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，以及與服務(wù)對象之間信息不對稱問題突出、需要重點加強監(jiān)管的公共企事業(yè)單位的信息公開。
教育部取消兩項證明
教育部公告，2021年1月1日起，取消《在港澳地區(qū)學(xué)習(xí)證明》《大陸居民在臺灣地區(qū)學(xué)習(xí)證明》，中央政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦、中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦和海峽兩岸招生服務(wù)中心不再受理開具申請。證明取消后，相關(guān)部門和單位根據(jù)實際需要，可通過在港澳臺學(xué)習(xí)人員提供的港澳臺院校錄取材料、學(xué)位證書或畢業(yè)證書等認(rèn)定人員身份和經(jīng)歷。
國六排放標(biāo)準(zhǔn)正式全面實施
11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定和擴大汽車消費若干措施的通知》，調(diào)整國六排放標(biāo)準(zhǔn)實施有關(guān)要求。輕型汽車(總質(zhì)量不超過3.5噸)國六排放標(biāo)準(zhǔn)顆粒物數(shù)量限值生產(chǎn)過渡期截止時間，由2020年7月1日前調(diào)整為2021年1月1日前；2020年7月1日前生產(chǎn)、進口的國五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)銷售和注冊登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，各地不得提前實施國家確定的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。
新能源汽車等免征購置稅
《關(guān)于新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》2021年1月1日起實施，自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅，包括純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車。
《關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)管理事項的公告》2021年1月1日起實施，2021年1月1日(含)后購置的專用車輛，免征車輛購置稅；2020年12月31日(含)前購置的專用車輛，已繳納車輛購置稅但未辦理退稅的，2021年1月1日后退還已繳稅款。
“掛證”執(zhí)業(yè)藥師將被納入“黑名單”
《關(guān)于規(guī)范藥品零售企業(yè)配備使用執(zhí)業(yè)藥師的通知》2021年1月1日起施行，省級藥品監(jiān)督管理部門在不降低現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師整體配備比例前提下，可制定實施差異化配備使用執(zhí)業(yè)藥師的政策，并設(shè)置過渡期。
過渡期內(nèi)，執(zhí)業(yè)藥師存在明顯缺口的地區(qū)，允許藥品零售企業(yè)配備使用其他藥學(xué)技術(shù)人員承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師職責(zé)，過渡期不超過2025年；加強對執(zhí)業(yè)藥師(或藥學(xué)技術(shù)人員)配備和在崗執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，對查實的“掛證”執(zhí)業(yè)藥師要錄入全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)、撤銷其注冊證書并堅決予以曝光，還要將“掛證”執(zhí)業(yè)藥師納入信用管理“黑名單”，實施多部門聯(lián)合懲戒。
化妝品標(biāo)簽禁止暗示有醫(yī)療作用
《化妝品監(jiān)督管理條例》2021年1月1日起實施，用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品及宣稱新功效的化妝品為特殊化妝品，實行注冊管理，注冊證有效期5年；特殊化妝品以外的化妝品為普通化妝品，實行備案管理�；瘖y品標(biāo)簽禁止標(biāo)注明示或者暗示具有醫(yī)療作用的內(nèi)容、虛假或者引人誤解的內(nèi)容、違反社會公序良俗的內(nèi)容等。
累計收入不超6萬月份暫不預(yù)扣個稅
《關(guān)于進一步簡便優(yōu)化部分納稅人個人所得稅預(yù)扣預(yù)繳方法的公告》2021年1月1日起施行，在納稅人累計收入不超過6萬元的月份，暫不預(yù)扣預(yù)繳個人所得稅；在其累計收入超過6萬元的當(dāng)月及年內(nèi)后續(xù)月份，再預(yù)扣預(yù)繳個人所得稅�？劾U義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理全員全額扣繳申報，并在《個人所得稅扣繳申報表》相應(yīng)納稅人的備注欄注明“上年各月均有申報且全年收入不超過6萬元”字樣。
全面禁止“洋垃圾”入境
《關(guān)于全面禁止進口固體廢物有關(guān)事項的公告》2021年1月1日起施行，禁止以任何方式進口固體廢物，禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證的申請；2020年已發(fā)放的許可證，應(yīng)在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。
長江干流等重點水域?qū)嵭?0年禁捕
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》，確保自2021年1月1日起長江干流和重要支流、大型通江湖泊(即“一江、兩湖、七河”)等重點水域?qū)嵭?0年禁捕，鞏固332個水生生物保護區(qū)全面禁捕成果；確保2020年12月15日前捕撈漁船全部封存管理、分類處置，應(yīng)退盡退、不漏一船；確保退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置到位，做到應(yīng)保盡保、不落一人，上岸就業(yè)有出路、長遠(yuǎn)生計有保障。
地方性新規(guī)
北京可“掃碼”就醫(yī)結(jié)算
北京將于2021年1月1日啟用醫(yī)保電子憑證進行就醫(yī)結(jié)算，參保人員可不必再持實體社�？ǎ瑨叽a即可就醫(yī)結(jié)算。屆時，北京將成為全國首座醫(yī)保電子憑證就醫(yī)結(jié)算覆蓋全部參保人員、全部定點醫(yī)療機構(gòu)、全部費用類型的城市。下一步，醫(yī)保電子憑證的應(yīng)用還將逐步由線下拓展至線上，甚至通過“刷臉”也可以進行就醫(yī)結(jié)算。
上海推廣“健身卡七天冷靜期”
《上海市體育健身行業(yè)會員服務(wù)合同示范文本(2021版)》發(fā)布，2021年1月1日起正式推廣使用，設(shè)置“七天冷靜期退費”條款，消費者在簽署合同次日起的七日內(nèi)，在未開卡使用會員服務(wù)的情況下，都可以單方面解除合同并獲全額退款。針對預(yù)付費類消費“退卡難、退費難”的痛點問題，明確退卡(費)情形，對違約責(zé)任、合同解除作出詳細(xì)規(guī)定，明確經(jīng)營者和消費者的權(quán)責(zé)關(guān)系。
山東：60歲以上老人免費乘公交、優(yōu)先就診
山東省發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化老年人優(yōu)待政策的通知》，2021年1月1日起，山東省及省外來魯?shù)?0周歲(含)以上老年人，不分國籍、地域，憑有效證件可免費乘坐城市公共交通工具；優(yōu)先就診、化驗、檢查、交費、取藥，需要住院的，優(yōu)先安排住院；省外老年人來魯旅行期間突發(fā)疾病的，醫(yī)療機構(gòu)提供急診“綠色通道”；政府興辦或支持的公園、景點免購門票；免費進入公共文化館、圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、展覽館、紀(jì)念館等場所。
江西七項醫(yī)保內(nèi)容全省統(tǒng)一
江西省發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范職工基本醫(yī)療保險和大病保險政策的實施意見》，從2021年1月1日起，經(jīng)過3年協(xié)同努力，在全省構(gòu)建起繳費標(biāo)準(zhǔn)、基本醫(yī)療保險繳費年限、基本醫(yī)療保險費用補繳、個人賬戶劃入比例、住院醫(yī)療待遇、大病保險待遇、個人先行自付比例統(tǒng)一規(guī)范的職工基本醫(yī)療保險和大病保險制度。
廣東：不得出售、泄露快遞用戶信息
《廣東省快遞市場管理辦法》2021年1月1日起實施，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的快遞用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生快遞用戶信息泄露的，企業(yè)應(yīng)立即采取補救措施，并向所在地郵政管理部門報告。出售、泄露或者非法提供快遞用戶信息的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
河南加大對騷擾電話治理力度
《河南省電信條例》2021年1月1日起施行，規(guī)定任何單位和個人未經(jīng)電信用戶同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)手段建設(shè)，提升識別和攔截能力，加大對商業(yè)性信息、垃圾信息和騷擾電話的治理力度。
福州將實現(xiàn)落戶“零門檻”
福州市發(fā)布《關(guān)于進一步降低落戶條件壯大人口規(guī)模的若干措施》，2021年1月1日起施行。不設(shè)學(xué)歷、年齡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制，外省市人員均可申請在福州市落戶，六縣(市)、長樂區(qū)人員均可申請在五城區(qū)落戶；除院校學(xué)生集體戶外，凡具有福州市戶籍的人員，其近親屬均可申請投靠落戶。(馮方)
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