Law-lib.com 2021-1-19 10:46:40 法治日報
1月1日起，新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律——民法典正式施行。記者近日從全國人大常委會法工委獲悉，為配合民法典的貫徹實施，維護國家法治統(tǒng)一和權(quán)威，全國人大常委會自去年下半年開展了民法典涉及法規(guī)、規(guī)章、司法解釋及其他規(guī)范性文件專項審查和集中清理工作。目前專項清理工作已完成。
2020年6月29日，全國人大常委會辦公廳分別向國務院辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳以及各省、自治區(qū)、直轄市和深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟特區(qū)人大常委會發(fā)出通知，請他們對各自制定及批準的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋及其他規(guī)范性文件自行開展清理，對其中與民法典精神、原則和規(guī)定不一致的內(nèi)容進行梳理，并制定修改或者廢止的工作計劃。對需要制定新的司法解釋的，及時啟動制定工作。
“各有關(guān)方面對此次專項清理給予高度重視，第一時間部署開展相關(guān)工作�！睋�(jù)全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹介紹，此次專項清理工作重點圍繞幾方面展開：一是與民法典精神和民事活動必須遵循的基本原則相抵觸或者不一致的；二是與民法典物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責任等分編的具體規(guī)定不一致或者不銜接的；三是涉及民法典的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件之間明顯不協(xié)調(diào)或者不一致的；四是不適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設要求，規(guī)定的主要內(nèi)容明顯過時或者實際失效的。
此次清理發(fā)現(xiàn)，需要修改或者廢止的規(guī)范性文件共2850件，其中行政法規(guī)31件、國務院規(guī)范性文件5件、部門規(guī)章和規(guī)范性文件164件、地方性法規(guī)543件、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件1874件、司法解釋233件。有關(guān)方面已經(jīng)修改257件、廢止449件。最高人民法院為貫徹實施民法典新制定了7件司法解釋。
根據(jù)國務院辦公廳反饋的情況，31個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團、國務院各部門共清理各類規(guī)章和行政規(guī)范性文件2038件。清理過程中，有關(guān)地區(qū)和部門還對31部行政法規(guī)和5件國務院規(guī)范性文件提出了清理建議。
根據(jù)地方人大提交的清理報告，31個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和4個經(jīng)濟特區(qū)制定及批準的現(xiàn)行有效地方性法規(guī)中均存在與民法典不一致、需要進行處理的情況，共涉及543件地方性法規(guī)。其中，地方性法規(guī)479件、自治條例7件、單行條例41件、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)16件。目前，各地方已完成對69件地方性法規(guī)和3件經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的修改工作，同時已廢止地方性法規(guī)11件、單行條例1件。下一步，擬修改地方性法規(guī)355件、自治條例7件、單行條例32件、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)11件，擬廢止地方性法規(guī)44件、單行條例7件、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)2件，還有1件單行條例待立法評估論證后再決定修改或廢止。
最高人民法院對現(xiàn)行有效的591件司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件展開全面清理，決定廢止司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件116件，修改司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件111件。最高人民法院還為貫徹實施民法典新制定7件司法解釋，對2011年以來發(fā)布的139件指導性案例進行了全面清理，決定2件案例不再參照適用。
最高人民檢察院對現(xiàn)行有效的單獨或聯(lián)合制發(fā)的與民法典相關(guān)的司法解釋及司法解釋性質(zhì)文件進行了全面清理，擬廢止最高人民檢察院單獨制發(fā)的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件5件、與最高人民法院聯(lián)合制發(fā)的司法解釋性質(zhì)文件1件。
“民法典涉及法規(guī)規(guī)章司法解釋規(guī)范性文件專項清理是保證民法典順利有效實施、維護國家法治統(tǒng)一的重要舉措，覆蓋面廣、影響深遠�！绷胡棻硎�，已對各有關(guān)方面清理工作開展情況進行了認真匯總梳理和研究。下一步，將從加快完善和發(fā)展中國特色社會主義法律體系的高度，督促各有關(guān)方面持續(xù)落實清理計劃，推動同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的制度體系建設。同時，加強對各有關(guān)方面在清理工作中制定、修改并報送全國人大常委會備案的法規(guī)、司法解釋的主動審查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正處理同民法典規(guī)定及精神不一致的規(guī)范性文件，保障民法典得到正確實施。
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