本報北京2月2日電 從2021年開始,地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)進行換屆。為貫徹落實黨中央關(guān)于嚴肅換屆紀律的要求,保證換屆工作順利開展,營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,2021年1月,中共中央紀委機關(guān)、中共中央組織部、國家監(jiān)察委員會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴肅換屆紀律加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》(以下簡稱《通知》),要求各地在換屆工作中認真貫徹落實。
《通知》指出,黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對貫徹落實新時代黨的組織路線、樹立正確的選人用人導(dǎo)向、深入整治選人用人不正之風(fēng)、做好換屆工作等作出了一系列重要論述,為嚴肅換屆紀律指明了方向、提供了遵循。黨中央堅持全面從嚴治黨,持續(xù)正風(fēng)肅紀反腐,廣大黨員干部的紀律規(guī)矩意識進一步增強,選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),為嚴肅換屆風(fēng)氣奠定了堅實基礎(chǔ)。同時也要清醒認識到,選人用人中的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)還禁而未絕,一些地方政治生態(tài)尚未完全修復(fù),干擾破壞換屆的風(fēng)險隱患尚未完全消除,換屆期間往往又是問題易發(fā)多發(fā)期,對此必須高度重視,進一步嚴明紀律要求。
《通知》規(guī)定,要嚴明換屆紀律,堅決維護換屆工作嚴肅性。一是嚴禁結(jié)黨營私,對拉幫結(jié)派、上下勾聯(lián)、搞團團伙伙和小圈子的,以人劃線、任人唯親、排斥異己的,培植個人勢力、結(jié)成利益集團的,一律給予黨紀政務(wù)處分。二是嚴禁拉票賄選,對通過宴請、安排消費活動,快遞郵寄、電子紅包、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等方式贈送禮品禮金,以及打電話、發(fā)信息、當(dāng)面拜訪、委托他人出面等形式,在民主推薦和選舉中搞拉票、串聯(lián)、助選等非組織活動的,一律排除出人選名單或者取消候選人資格,并視情節(jié)輕重給予黨紀政務(wù)處分,賄選的依法處理。三是嚴禁買官賣官,對以謀取職務(wù)、提高職級待遇等為目的賄賂他人的,通過幫助他人謀取職務(wù)、提高職級待遇索取、收受賄賂的,一律先停職或者免職,并依規(guī)依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官,對采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)、提高職級待遇的,一律不得提拔或者進一步使用,并視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務(wù)處分。五是嚴禁個人說了算,對以個人決定代替黨組織集體研究決定的,授意、暗示、指定提拔調(diào)整人選的,一律取消相關(guān)任用決定,并嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。六是嚴禁說情打招呼,對為他人推薦提名、提拔調(diào)整疏通關(guān)系的,違規(guī)干預(yù)下級或者原任職地區(qū)和單位干部選拔任用的,一律作為領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項的情形記錄在案,并視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務(wù)處分。七是嚴禁違規(guī)用人,對借換屆之機突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部、違反規(guī)定程序選拔任用干部的,一律宣布無效,并對相關(guān)人員依規(guī)依紀進行處理。八是嚴禁跑風(fēng)漏氣,對泄露、擴散換屆人事安排等保密信息的,一律追究相關(guān)人員責(zé)任。九是嚴禁弄虛作假,對篡改、偽造干部人事檔案材料的,在換屆考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相的,一律予以糾正,并視情節(jié)輕重對相關(guān)人員給予組織處理或者黨紀政務(wù)處分。十是嚴禁干擾換屆,對境內(nèi)外敵對勢力攪擾破壞換屆的,嚴加防范、堅決打擊;對黑惡勢力、家族勢力、宗教勢力干擾影響換屆選舉的,違規(guī)接受境外機構(gòu)、組織、個人提供資助或者培訓(xùn)的,以威脅、欺騙、利誘等手段妨害他人自由行使選舉權(quán)的,造謠誹謗、誣告陷害或者打擊報復(fù)他人的,一律嚴厲查處,涉嫌違法犯罪的依法追究法律責(zé)任。
《通知》強調(diào),堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先,將思想政治工作貫穿換屆始終,用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,教育黨員干部和代表、委員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,正確行使民主權(quán)利。廣泛開展談心談話,提醒重點崗位干部和相關(guān)人員帶頭嚴守換屆紀律,對苗頭性傾向性問題抓早抓小。深入細致做好進退留轉(zhuǎn)干部的思想工作,教育引導(dǎo)他們講政治、顧大局、守規(guī)矩,正確對待職務(wù)變動,正確處理個人與組織的關(guān)系,經(jīng)受住名、權(quán)、位的考驗,自覺接受和服從組織安排。抓好紀律學(xué)習(xí)教育,及時將換屆紀律規(guī)定印送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員,采取中心組學(xué)習(xí)、專題黨課、集中培訓(xùn)等方式,組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)換屆政策法規(guī)和紀律要求。通過新聞媒體和“12380”“12371”等信息化平臺,深入宣傳換屆紀律要求,讓干部群眾廣泛知曉、參與監(jiān)督。深入開展警示教育,組織觀看嚴肅換屆紀律教育警示專題片,注意利用本地查處的違反換屆紀律案件開展警示教育,采取召開民主生活會、警示教育會等形式,用身邊事教育身邊人,促使廣大黨員干部從中汲取教訓(xùn)、自覺遵規(guī)守紀。
《通知》要求,堅持從嚴監(jiān)督查處,始終保持嚴肅紀律的高壓態(tài)勢。緊盯重點地區(qū)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督,加強分析研判,對換屆風(fēng)氣問題進行風(fēng)險排查,明確監(jiān)督的重點地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位,做到有的放矢、精準(zhǔn)監(jiān)督。嚴格換屆人選推薦提名工作監(jiān)督,堅決防止“帶病提名”。嚴格換屆政策和制度規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督,確保換屆政策、選拔任用工作程序和制度有效執(zhí)行。加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查,各級組織部門要會同紀檢監(jiān)察機關(guān),對換屆風(fēng)氣開展巡回督查和重點督查。大會選舉期間,上級要派駐督導(dǎo)組,對換屆選舉和會風(fēng)會紀進行現(xiàn)場督導(dǎo)。換屆考察期間,考察組要注意加強對當(dāng)?shù)負Q屆風(fēng)氣的監(jiān)督,認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。注重發(fā)揮巡視監(jiān)督作用,把換屆風(fēng)氣和遵守換屆紀律情況納入巡視巡察和選人用人專項檢查。從嚴從快查處違規(guī)違紀違法問題,充分利用信訪、“12380”舉報受理平臺,實時監(jiān)測和了解換屆風(fēng)氣狀況,對反映違反換屆紀律問題的舉報及時受理、優(yōu)先辦理。建立聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機制,對發(fā)現(xiàn)的問題快查嚴辦;必要時,上級組織部門會同紀檢監(jiān)察機關(guān)派員督辦或者直接查辦。對違反換屆紀律規(guī)定的,依規(guī)依紀依法嚴肅處理,典型案件予以通報曝光。建立失實檢舉控告澄清工作機制,對受到不實舉報的不影響提名使用,造成不良影響的及時予以澄清;對惡意舉報和誣告陷害行為予以嚴肅處理。
《通知》強調(diào),要壓緊壓實責(zé)任,加強對換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委履行主體責(zé)任,黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé),把嚴肅換屆紀律、加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督與換屆工作一同謀劃、一同部署、一同落實,防范風(fēng)險隱患。紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,要聚焦問題、全程跟進、鐵腕執(zhí)紀、嚴肅問責(zé),堅決維護換屆紀律權(quán)威。組織部門履行直接責(zé)任,要嚴格執(zhí)行制度規(guī)定,堅持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通,把嚴肅換屆紀律、加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督各項措施落到實處。人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組以及宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、網(wǎng)信等部門要充分發(fā)揮職能作用,分工負責(zé)、齊抓共管、形成合力。實行換屆風(fēng)氣監(jiān)督責(zé)任制,把換屆風(fēng)氣作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實管黨治黨主體責(zé)任、加強政治建設(shè)情況的重要內(nèi)容,對因履行責(zé)任不力,導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動的,依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關(guān)黨組織和有關(guān)人員責(zé)任。