彈窗廣告“霸屏”、直播消費(fèi)維權(quán)難
互聯(lián)網(wǎng)廣告新辦法掃除監(jiān)管模糊地帶
彈窗廣告“霸屏”、直播消費(fèi)維權(quán)難、中小學(xué)校外培訓(xùn)廣告制造焦慮……當(dāng)前,一些互聯(lián)網(wǎng)廣告或強(qiáng)行植入,或傳播社會(huì)不良情緒,消費(fèi)者在直播間買(mǎi)到假冒偽劣商品維權(quán)難,屢屢遭到社會(huì)質(zhì)疑。
近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》,針對(duì)被詬病已久、處于模糊地帶的諸多互聯(lián)網(wǎng)廣告行為,劃清監(jiān)管紅線、提出懲治措施。
彈窗廣告“霸屏”:要確保“一鍵關(guān)閉”
很多網(wǎng)民有這樣的感受:用視頻軟件看個(gè)電視劇,不僅開(kāi)始播放時(shí)需要“被強(qiáng)制”觀看幾十秒到百余秒不等的廣告,甚至在觀看過(guò)程中還要“被強(qiáng)塞”十幾秒不能跳過(guò)的廣告;有的軟件在彈出廣告時(shí)設(shè)置“連環(huán)套”,剛剛關(guān)閉了一個(gè)彈窗廣告,緊接著又彈出一個(gè)新的廣告;還有的軟件在廣告中偽造、虛設(shè)“關(guān)閉”按鈕,當(dāng)用戶(hù)點(diǎn)擊“關(guān)閉”后,卻二次跳轉(zhuǎn)到了相應(yīng)的廣告鏈接……
辦法征求意見(jiàn)稿第九條提出,“不得以欺騙、誤導(dǎo)方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告”,并且不再允許“沒(méi)有關(guān)閉標(biāo)志或者需要倒計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉”等影響“一鍵關(guān)閉”廣告的行為。
浙江省公共政策研究院研究員高艷東認(rèn)為,這將進(jìn)一步明確違規(guī)彈窗廣告的懲罰主體,即對(duì)于“無(wú)一鍵關(guān)閉按鈕”的,廣告主將承擔(dān)責(zé)任;對(duì)于“廣告內(nèi)容上具有誘騙用戶(hù)點(diǎn)擊”的,廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者只要沒(méi)盡到合理審查義務(wù),都將承擔(dān)責(zé)任。
“辦法征求意見(jiàn)稿中提到的‘彈窗廣告’主要針對(duì)的是互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)、視頻網(wǎng)站的彈窗廣告,但對(duì)開(kāi)機(jī)自動(dòng)彈出的彈窗廣告還缺乏有效約束�！备咂G東建議,進(jìn)一步補(bǔ)足“開(kāi)機(jī)彈窗廣告”的約束條件,尤其是補(bǔ)充對(duì)一些包含夸張、虛假?gòu)棿皬V告的管理規(guī)定。
直播消費(fèi)維權(quán)難:相關(guān)人員要履行責(zé)任
直播購(gòu)物提升了消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)感。但同時(shí),部分消費(fèi)者遭遇買(mǎi)到假冒偽劣商品、售后服務(wù)難保障的情況。由于賣(mài)家與平臺(tái)之間、直播平臺(tái)與電商交易平臺(tái)之間的關(guān)系復(fù)雜,消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)和合理維權(quán)訴求大打折扣。
辦法征求意見(jiàn)稿第十七條明確提出,“互聯(lián)網(wǎng)直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的,相關(guān)直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員應(yīng)當(dāng)履行互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)�！�
“網(wǎng)絡(luò)主播作為一種新型的代言模式,已經(jīng)被納入監(jiān)管范疇,在辦法中有所體現(xiàn)�！辟Y深互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專(zhuān)家尹生建議,進(jìn)一步明確、規(guī)范“帶貨主播”與廣告代言人的關(guān)系,有效維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
校外培訓(xùn)廣告制造焦慮:明確禁止網(wǎng)上發(fā)布
“你來(lái),我培養(yǎng)你的孩子;你不來(lái),我培養(yǎng)你孩子的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手�！币恍┬Ｍ馀嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)不斷用這樣的廣告制造焦慮,借此誘導(dǎo)家長(zhǎng)買(mǎi)課。
事實(shí)上,我國(guó)廣告法已對(duì)教育培訓(xùn)廣告設(shè)立專(zhuān)門(mén)條款,對(duì)培訓(xùn)效果承諾、受益者形象推薦、暗示命題人員參與培訓(xùn)等方面作出禁止性規(guī)定。辦法征求意見(jiàn)稿第十條進(jìn)一步明確,“不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布面向中小學(xué)、幼兒園的校外培訓(xùn)廣告”,以及發(fā)布不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任陳端認(rèn)為,相比于傳統(tǒng)平面廣告和電視廣告,網(wǎng)絡(luò)廣告強(qiáng)調(diào)互動(dòng)性、沉浸性,對(duì)受眾觀念、認(rèn)知產(chǎn)生的影響更為深刻,因此要更警惕因商業(yè)驅(qū)動(dòng)而造成的社會(huì)情緒負(fù)面影響。
直播中發(fā)布藥品、保健食品等廣告:不允許
“躺著就能瘦!”一些“帶貨主播”在直播中制造“容貌焦慮”“身材焦慮”,有的宣稱(chēng)產(chǎn)品有防疫功能、減脂效果等,有的還推銷(xiāo)一些藥品,夸大的宣傳往往誤導(dǎo)消費(fèi)者。
辦法征求意見(jiàn)稿第十七條明確提出:“不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械或者保健食品廣告�！�
復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院特聘副研究員劉典認(rèn)為,明確將保健食品、醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和醫(yī)療器械等產(chǎn)品“踢出”允許直播帶貨的“白名單”,并且要求上述產(chǎn)品在發(fā)布非互聯(lián)網(wǎng)直播渠道的廣告時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格的事前審查。
他建議,管理辦法還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“無(wú)醫(yī)療許可之名,卻行醫(yī)療保健之實(shí)”產(chǎn)品的監(jiān)管力度,進(jìn)一步掃清借網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行不法營(yíng)銷(xiāo)的“灰色地帶”。
聽(tīng)信“達(dá)人分享”投訴無(wú)門(mén):應(yīng)顯著標(biāo)明“廣告”
當(dāng)前,一些短視頻平臺(tái)上的“達(dá)人分享”“專(zhuān)業(yè)測(cè)評(píng)”吸引了眾多粉絲,有的主播通過(guò)親身“試吃”“試用”進(jìn)行點(diǎn)評(píng)推薦,有的主播在探店過(guò)程中順帶推銷(xiāo)商品。不少消費(fèi)者聽(tīng)信主播推薦購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或服務(wù),但事后出現(xiàn)問(wèn)題往往投訴無(wú)門(mén)。這些形式算不算廣告?誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?
辦法征求意見(jiàn)稿第八條明確,“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介,以競(jìng)價(jià)排名、新聞報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)分享、消費(fèi)測(cè)評(píng)等形式,或者附加購(gòu)物鏈接的其他形式推銷(xiāo)商品、服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明‘廣告’�！�
世輝律師事務(wù)所合伙人王新銳認(rèn)為,這一條款針對(duì)性非常強(qiáng),也是對(duì)廣告法第十四條的細(xì)化,即廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性,能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告,不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。辦法征求意見(jiàn)稿對(duì)比較典型的“看起來(lái)不是廣告,但其實(shí)就是廣告”情形進(jìn)行明確界定,對(duì)于減少消費(fèi)者誤解、遏制無(wú)良商家非法牟利將起到積極作用。