Law-lib.com 2022-6-24 13:26:34 法治日報·法治周末
《法治周末》記者 萬文竹
近日,人力資源和社會保障部(以下簡稱人社部)官網上公示了18個新職業(yè)信息,并向社會廣泛征求意見。公示的新職業(yè)中不僅包括了“機器人工程技術人員”“增材制造工程技術人員”“數據安全工程技術人員”“數字化解決方案設計師”等以數字經濟為底色的職業(yè),還包括“家庭教育指導師”“研學旅行指導師”“民宿管家”等新職業(yè)。此事引發(fā)了廣泛關注。
“職業(yè)分類作為制定職業(yè)標準的依據,是開展職業(yè)教育培訓和人才評價的重要基礎性工作。新職業(yè)信息的公示發(fā)布,對于增強從業(yè)人員的社會認同度、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引領職業(yè)教育培訓改革、推動經濟高質量發(fā)展以及完善我國職業(yè)分類和職業(yè)標準體系都具有重要意義。”浙江大學國際聯(lián)合商學院數字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林說。
數字經濟、綠色經濟催生新職業(yè)
河南省技能人才測評中心一位工作人員向《法治周末》記者介紹,已經存在一定規(guī)模的從業(yè)人員、具有相對獨立成熟的職業(yè)技能、此前未收錄于《中華人民共和國職業(yè)分類大典》是“新職業(yè)”的3個特征。它需要人社部組織專家從目的性、社會性、規(guī)范性、群體性、穩(wěn)定性、技術獨特性等方面的確定。
在此次公示的新職業(yè)中,數字經濟與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的融合成為了催生新職業(yè)的重要驅動力。
近年來,隨著人工智能、物聯(lián)網、大數據等的廣泛運用,與此相關的高新技術產業(yè)成為我國經濟新的增長點,對從業(yè)人員的需求大幅增長。
例如,此次公示的“數據安全工程技術人員”“數字化解決方案設計師”“數據庫運行管理員”“信息系統(tǒng)適配驗證師”“數字孿生應用技術員”“商務數據分析師”“農業(yè)數字化技術員”等職業(yè)的出現(xiàn),說明以數字技術為基礎的新經濟形態(tài),正在產生快速、深刻、廣泛的影響。而科技提升引發(fā)傳統(tǒng)職業(yè)變遷,社會對工業(yè)機器人大量使用,對工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和系統(tǒng)運維員的需求劇增,又催生出“機器人工程技術人員”等職業(yè)。
而碳達峰碳中和發(fā)展目標下涌現(xiàn)的“綠色職業(yè)”也備受關注。
碳達峰、碳中和是實現(xiàn)經濟社會更高質量可持續(xù)發(fā)展的必要路徑,正在悄然改變能源與經濟結構,推動產業(yè)轉型升級,此次公示中“碳匯計量評估師”“綜合能源服務員”“建筑節(jié)能減排咨詢師”等新職業(yè)應運而生。
“這些新職業(yè),大多數是和數字經濟、綠色經濟相關的職業(yè),新職業(yè)人才缺口大、薪資高,同時對勞動者的數字素養(yǎng)和綜合素質都有較高要求。未來機器換人和就業(yè)向服務業(yè)領域轉移也是大勢所趨�！氨P和林說。
應時而生的“民宿管家”
值得關注的是,民宿行業(yè)蓬勃發(fā)展,由“0”到“百萬”級規(guī)�？缭降摹懊袼薰芗摇钡靡栽O立為職業(yè)。
因為喜歡旅游又崇尚自由,“90后”鄭鑫(化名)畢業(yè)后應聘到一家品牌連鎖運營的民宿公司做管理服務人員。雖然已經做了3年的“民宿管家”,但是鄭鑫對這個名字并不熟悉。
“提前預約靠譜接站師傅,提前預知客人到店時間,根據客人要求提前布置房間,帶領客人入住民宿,為客人介紹民宿設施,準備三餐以及安排接下來的行程計劃等這些都是我每天的工作。”鄭鑫表示,做好民宿服務并不容易�！懊袼薰芗沂紫刃枰_朗健談,容貌端正,讓客人喜歡你;其次要擁有與民宿服務相關的一切上下游產業(yè)人脈等資源;此外他的知識面要廣,要對當地文化歷史有深入的了解�？腿藖砹巳绾谓哟�、如何提高民宿在互聯(lián)網上的點評分,如何吸引人、留人等等也有很多學問�！�
“經營狀況較好的民宿客人會慕名而來,而有些民宿卻留不住人,雖然房間價格低,但是客人卻越做越少。”鄭鑫意識到,民宿服務需要走精品化和差異化路線。除了食宿精致,風景優(yōu)美外,民宿從業(yè)者還要努力挖掘民宿所在地區(qū)歷史文化資源,讓客人有很強的體驗感。鄭鑫認為民宿走向精品化的過程中,還有很多升級發(fā)展機會,這也為民宿從業(yè)者帶來了更大的發(fā)揮空間。
“新職業(yè)的發(fā)布和不斷完善,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引領職業(yè)教育培訓改革、推動經濟高質量發(fā)展以及完善我國職業(yè)分類和職業(yè)標準體系都具有重要意義�！北P和林表示。
新職業(yè)面臨新挑戰(zhàn)
有受訪專家向記者表示,新職業(yè)體現(xiàn)了經濟轉型升級的新需求,展現(xiàn)了未來社會發(fā)展的新趨勢,與此同時,它也帶來了新挑戰(zhàn),對傳統(tǒng)職業(yè)結構和教育培訓體系產生了重大沖擊,對社會治理提出了新的要求,對相應的制度建設提出了新期待。
隨著《家庭教育促進法》的出臺實施和“雙減”等政策的推行,確立從事家庭教育和研學旅行指導人員的職業(yè)屬性、界定職業(yè)工作任務等顯得很有必要。
基于此,專家和有關部門提出了“家庭教育指導師”“研學旅行指導師”2個新職業(yè)。
但是,市場上家庭教育指導師的培訓亂象叢生。例如,相關師資的準入制度不夠完善,市場上部分企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會自主設置準入標準;各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)或學校頒發(fā)的家庭教育指導師資格證標準混亂、指導師水平良莠不齊等問題。
“新職業(yè)適應了數字化經濟發(fā)展和社會發(fā)展的需要,但也伴隨著職業(yè)發(fā)展的不成熟、社會保障的不完善以及缺乏統(tǒng)一的法律、組織保障,師資、培訓力量跟不上等問題�！北P和林認為,互聯(lián)網背景下的勞動法律關系、管理手段、適用勞動標準、社會保障政策、技能教育培訓等都存在不明確或不確定性因素,新職業(yè)從業(yè)人員也無慣例可依,這不利于新職業(yè)青年維護自身的勞動成果與職業(yè)權益。
在盤和林看來,新職業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要強化政府、行業(yè)、企業(yè)、院校的多方互動機制,切實幫助新職業(yè)青年解決知識技能無法滿足職業(yè)發(fā)展需求、職業(yè)發(fā)展空間不足等問題,為新職業(yè)的發(fā)展賦能,尤其是教育部門和職業(yè)培訓機構需要建立良好的人才培養(yǎng)和市場需求反饋機制、培訓體系,強化教育培訓的針對性。
人社部表示,接下來將會同有關部門組織制定新職業(yè)標準,同時面向社會廣泛征集新職業(yè)標準或評價規(guī)范,指導培訓機構依據國家職業(yè)標準開展培訓。同時,積極穩(wěn)妥推行社會化評價,由經人力資源社會保障部門備案的用人單位和社會組織開展評價活動。對評價認定合格的人員,由評價機構按照有關規(guī)定頒發(fā)證書。獲證人員信息納入人才統(tǒng)計范圍,獲證人員按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。
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