Law-lib.com 2022-7-25 13:57:05 工人日報
近期,不少地方發(fā)生勞動者在工作崗位患熱射病的事件。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,勞動者患熱射病后被認(rèn)定為職業(yè)性中暑的,可以進(jìn)行職業(yè)病診斷并申報工傷,享受工傷保險待遇。然而,在現(xiàn)實中,勞動者的維權(quán)之路卻困難重重。
近日,全國多地出現(xiàn)高溫天氣,一些地方最高溫度甚至超過40攝氏度,高溫作業(yè)勞動者面臨“烤”驗。一些勞動者因高溫作業(yè)患上熱射病甚至不幸死亡的消息見諸媒體。
熱射病屬于重癥中暑,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,勞動者患熱射病后被認(rèn)定為職業(yè)性中暑的,可以進(jìn)行職業(yè)病診斷并申報工傷,享受工傷保險待遇。
不過,《工人日報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn),熱射病患者想要認(rèn)定工傷“有點難”,能真正享受工傷保險待遇的少之又少。
職業(yè)性中暑鮮少被診斷為職業(yè)病
根據(jù)2012年起施行的《防暑降溫措施管理辦法》第十九條規(guī)定,勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑,經(jīng)診斷為職業(yè)病的,享受工傷保險待遇。而在《職業(yè)病分類和目錄》所列物理職業(yè)病中,第一項就是中暑。同時,根據(jù)《工傷保險條例》第十四條第四款規(guī)定,患職業(yè)病的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
這也意味著,勞動者出現(xiàn)職業(yè)性中暑,可以享受工傷保險待遇。不過,記者在采訪中了解到,一線勞動者出現(xiàn)職業(yè)性中暑甚至患上熱射病的情況并不少見,但真正去申請職業(yè)病診斷、認(rèn)定工傷的,卻非常少。
例如,根據(jù)浙江省紹興市疾控中心最新公布的數(shù)據(jù),近兩年,紹興僅有11人因中暑申請職業(yè)病診斷,而僅2021年紹興就報告中暑病例556例。2019年,湖北省武漢市高溫中暑報告病例為572例,但只有一名勞動者申請了職業(yè)病診斷。
對此,有專家指出,與塵肺病和職業(yè)中毒等常見職業(yè)病相比,勞動者對于職業(yè)性中暑屬于職業(yè)病的知曉度較低。相當(dāng)一部分勞動者發(fā)生職業(yè)性中暑后,不知道可以申請職業(yè)病診斷,享受相應(yīng)的工傷保險待遇。
北京市福茂律師事務(wù)所律師張志友告訴記者,勞動者出現(xiàn)重癥職業(yè)性中暑,無法繼續(xù)工作,或是需住院治療、甚至死亡時,才會想到進(jìn)行工傷認(rèn)定,然而由于維權(quán)難度大,一些勞動者甚至不得已選擇與企業(yè)“私了”。
工傷認(rèn)定面臨“兩道坎”
“要進(jìn)行職業(yè)病診斷,首先得進(jìn)行勞動關(guān)系確認(rèn),這對于很多建筑工人,以及快遞員、外賣員等新就業(yè)形態(tài)勞動者來說,是很難邁過的一道坎�！睆堉居逊治稣f。
據(jù)媒體報道,近日,一位建筑工人因熱射病倒在了收工回家的路上,被送醫(yī)后搶救無效,于次日凌晨去世。但因其未與單位簽訂勞動合同,難以認(rèn)定勞動關(guān)系,無法認(rèn)定為工傷,最終家屬與工地負(fù)責(zé)方達(dá)成協(xié)議,工地方面負(fù)擔(dān)喪葬費(fèi)并給予工亡賠償。
在張志友看來,上述建筑工人就是因為沒有與單位簽訂勞動合同,無法確認(rèn)勞動關(guān)系,最后家屬才與工地負(fù)責(zé)方達(dá)成和解。
此外,張志友指出,職業(yè)病診斷是熱射病工傷認(rèn)定需要面對的另一道坎。
職業(yè)病診斷需要提供病人的職業(yè)史、職業(yè)病的危害接觸史和工作場所職業(yè)病危害因素等情況。具體到職業(yè)性中暑,按照《職業(yè)性中暑診斷標(biāo)準(zhǔn)》,根據(jù)高溫作業(yè)的職業(yè)史,出現(xiàn)以體溫升高、肌痙攣、暈厥、低血壓、少尿、意識障礙為主的臨床表現(xiàn),結(jié)合輔助檢查結(jié)果,參考工作場所職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查資料,綜合分析,排除其他原因引起的類似疾病,可診斷為職業(yè)性中暑。
而這些證明往往需要用人單位配合提供相應(yīng)的證據(jù)材料,如果用人單位不配合,勞動者很難取得這些證據(jù),也就難以進(jìn)行職業(yè)病診斷。
盡管,根據(jù)職業(yè)病防治法第四十八條規(guī)定,職業(yè)病診斷、鑒定過程中,用人單位不提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料的,診斷、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合勞動者的臨床表現(xiàn)、輔助檢查結(jié)果和勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史,并參考勞動者的自述、衛(wèi)生行政部門提供的日常監(jiān)督檢查信息等,作出職業(yè)病診斷、鑒定結(jié)論。
但有勞動法律師對記者表示,在實踐中,職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)很少依據(jù)勞動者的自述、衛(wèi)生行政部門提供的日常監(jiān)督檢查信息等進(jìn)行職業(yè)病診斷。在此背景下,一些勞動者通過向相關(guān)行政部門投訴的方式,迫使企業(yè)不得不提供勞動者職業(yè)病診斷所需的材料。
勞動者維權(quán)“另辟蹊徑”
北京市德恒律師事務(wù)所律師崔杰對記者表示,在未有書面勞動合同予以證明的情況下,事實勞動關(guān)系的認(rèn)定,可以結(jié)合勞動人事管理、勞動報酬支付、勞動業(yè)務(wù)聯(lián)系等因素綜合評判。但由于不少建筑工人是包工頭招用的,要想與施工單位獲得勞動關(guān)系認(rèn)定很難。
記者注意到,浙江省浦江縣人民法院近日審理了一起建筑工人王某患熱射病后,要求確認(rèn)與工程承建單位浙江某園林工程公司存在勞動關(guān)系的案件。該院審理認(rèn)為,王某是由包工頭招用,與包工頭進(jìn)行報酬結(jié)算。園林工程公司與王某之間并不存在建立勞動關(guān)系的書面合同或事實行為。因此,該院駁回了王某的訴訟請求。
“很多建筑工人由包工頭帶領(lǐng),在各個工地從事勞動,而包工頭一般都掛靠在某個勞務(wù)公司承包工程。這樣一來,勞務(wù)公司、施工單位與建筑工人之間往往不形成直接的勞動關(guān)系�！睆堉居褜τ浾哒f,“正是由于包工頭的存在,導(dǎo)致建筑工人工傷維權(quán)比較困難,建議有關(guān)部門規(guī)范用工管理,推動各類用人單位與建筑工人簽訂勞動合同�！�
此外,記者在中國裁判文書網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn),一些勞動者由于無法確認(rèn)勞動關(guān)系或因職業(yè)病診斷程序煩瑣,不得已選擇以提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛為由進(jìn)行維權(quán)。
例如,江蘇某綠化公司綠化養(yǎng)護(hù)工汪某在患熱射病后,身體狀況一直不見好轉(zhuǎn),經(jīng)鑒定為一級傷殘,需長期住院治療。此后,他以提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛為由起訴綠化公司最終打贏官司,并于今年5月獲得傷殘賠償金、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等賠償共計130多萬元。
勞動者被診斷為職業(yè)病后,工傷保險待遇領(lǐng)取“卡殼”怎么辦?受訪律師強(qiáng)調(diào),特別是在建筑行業(yè),如果包工頭沒有為勞動者繳納工傷保險,具備用工主體資格的發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)用工主體責(zé)任,也就是承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險責(zé)任。
日期：2022-7-25 13:57:05 | 關(guān)閉 |
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