Law-lib.com 2022-9-27 8:08:01 新華網(wǎng)
新華社北京9月26日電 在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的二十大代表選舉工作順利完成，當(dāng)選代表名單也已在新聞媒體公布。近日，中央組織部負(fù)責(zé)人就二十大代表選舉工作的有關(guān)情況，接受了新華社記者的采訪。
問：首先，請(qǐng)您介紹一下二十大代表選舉工作的總體情況。
答：按照黨中央統(tǒng)一部署，黨的二十大代表選舉工作從2021年11月啟動(dòng)，到今年7月全部完成。全國38個(gè)選舉單位分別召開黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生了2296名出席黨的二十大代表。
黨中央高度重視二十大代表選舉工作。習(xí)近平總書記親自謀劃部署，主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議專門進(jìn)行研究，審議通過《中共中央關(guān)于黨的二十大代表選舉工作的通知》，明確了代表選舉工作的總體要求和政策規(guī)定。代表選舉過程中，習(xí)近平總書記多次聽取匯報(bào)，作出重要指示，就加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格人選資格條件、嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)、進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、嚴(yán)肅紀(jì)律等提出明確要求。習(xí)近平總書記重要指示和黨中央的部署要求，為代表選舉工作指明了方向、提供了根本遵循。
經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央組織部召開專門會(huì)議對(duì)二十大代表選舉工作作出具體安排。各選舉單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿代表選舉工作全過程，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格資格條件，嚴(yán)密產(chǎn)生程序，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作；廣大基層黨組織和黨員熱情關(guān)注、積極參與，正確行使民主權(quán)利，充分表達(dá)自己的意愿。當(dāng)選代表總體上符合黨中央規(guī)定的條件，具有較高的思想政治素質(zhì)、良好的作風(fēng)品行和較強(qiáng)的議事能力，在各自崗位上做出了明顯成績，是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。二十大代表選舉工作順利完成，為開好黨的二十大奠定了重要基礎(chǔ)。
問：二十大代表的構(gòu)成與分布主要有哪些特點(diǎn)？
答：黨中央對(duì)二十大代表的構(gòu)成提出了明確要求。代表選舉過程中，各選舉單位以實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)比例特別是保證生產(chǎn)和工作第一線黨員代表比例為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮、多措并舉，確保代表結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛。從當(dāng)選代表情況看，代表結(jié)構(gòu)和分布比較合理，各項(xiàng)構(gòu)成比例均符合黨中央要求，具有廣泛代表性。主要特點(diǎn)有：
一是生產(chǎn)和工作第一線黨員代表比例得到保證。當(dāng)選代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員771名，占33.6%。其中，工人黨員192名（農(nóng)民工黨員26名），占8.4%；農(nóng)民黨員85名，占3.7%；專業(yè)技術(shù)人員黨員266名，占11.6%。
二是女黨員代表數(shù)量增加，少數(shù)民族黨員代表比例保持穩(wěn)定。當(dāng)選代表中，女黨員619名，比十九大增加68名，占27.0%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；少數(shù)民族黨員264名，占11.5%，涵蓋40個(gè)少數(shù)民族。31個(gè)省區(qū)市中，女黨員代表所占比例均高于女黨員占本地區(qū)黨員總數(shù)的比例，少數(shù)民族黨員代表有一定數(shù)量。
三是代表分布廣泛。當(dāng)選代表來自方方面面。經(jīng)濟(jì)、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等各個(gè)層級(jí)，以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等各個(gè)方面都有代表。
四是代表年齡結(jié)構(gòu)合理。當(dāng)選代表平均年齡52.2歲。其中，55歲以下的1371名，占59.7%；45歲以下的434名，占18.9%。
五是代表文化程度較高。當(dāng)選代表中，大專以上學(xué)歷的2191名，占95.4%，比十九大提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，大學(xué)學(xué)歷的826名，占36.0%；研究生學(xué)歷的1210名，占52.7%。
六是各個(gè)時(shí)期入黨的都有代表。當(dāng)選代表中，有新民主主義革命時(shí)期入黨的，有社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期入黨的，有改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期入黨的，有黨的十八大以來入黨的。其中，改革開放以后入黨的2224名，占96.9%，成為二十大代表的主體。
以上特點(diǎn)充分表明，我們黨具有堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，具有薪火相傳、生生不息的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。
問：中國共產(chǎn)黨有9600多萬名黨員，二十大代表是如何從這么多黨員中選舉產(chǎn)生的？
答：二十大代表是嚴(yán)格按照黨中央規(guī)定的程序步驟選舉產(chǎn)生的。黨中央印發(fā)《通知》明確了代表產(chǎn)生的主要環(huán)節(jié)，中央組織部編印了《黨的二十大代表選舉工作流程圖》，各選舉單位堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法產(chǎn)生二十大代表。具體說主要有以下幾個(gè)方面：
一是認(rèn)真組織推薦提名。黨中央將二十大代表名額分配給各選舉單位，各選舉單位把黨中央要求與本地本單位實(shí)際結(jié)合起來，采取適當(dāng)方式推薦提名，有的按分配名額適當(dāng)擴(kuò)大比例、逐級(jí)分配名額進(jìn)行推薦提名，有的按分配名額進(jìn)行全額推薦提名，有的把兩種方式結(jié)合起來進(jìn)行推薦提名。各級(jí)黨組織堅(jiān)持走群眾路線，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，組織廣大基層黨組織和黨員積極參與推薦提名。
二是嚴(yán)格組織考察。各選舉單位按照代表應(yīng)具備的條件，全面深入考察，多渠道、多層次、多側(cè)面了解情況，認(rèn)真分析研判，把人選考準(zhǔn)考實(shí)。各選舉單位組成考察組，深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)、機(jī)關(guān)等單位，充分聽取廣大黨員、群眾和黨代會(huì)代表的意見，特別是分管部門、聯(lián)系服務(wù)對(duì)象、身邊人等知情人的意見。
三是逐級(jí)遴選擇優(yōu)。從基層黨組織開始，到推薦單位黨組織，再到選舉單位黨組織，逐級(jí)對(duì)代表人選進(jìn)行遴選擇優(yōu)�；鶎狱h委根據(jù)多數(shù)黨支部和黨員的意見，集體研究遴選上報(bào)推薦人選，推薦單位召開黨委全體會(huì)議討論決定推薦人選，選舉單位分別召開黨委常委會(huì)會(huì)議（工委會(huì)議、黨組會(huì)議）和黨委全體會(huì)議，集體研究確定代表候選人初步人選、預(yù)備人選。一些選舉單位確定推薦人選、初步人選、預(yù)備人選做到全程差額、遴選擇優(yōu)。
四是周密組織會(huì)議選舉。精心籌備開好黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議，制定科學(xué)合理的選舉辦法。選舉前認(rèn)真做好人選名單說明，講清楚黨中央精神、代表?xiàng)l件、結(jié)構(gòu)要求和人選產(chǎn)生過程，完善候選人介紹方式，組織好醞釀?dòng)懻�，引�?dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)發(fā)揚(yáng)民主與貫徹組織意圖有機(jī)統(tǒng)一，保證了選舉規(guī)范有序、圓滿成功。
需要說明的是，這次公布的當(dāng)選代表，在二十大召開前還要由二十大代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行資格審查，確認(rèn)資格有效的代表將出席二十大。按慣例，黨中央還確定一部分已經(jīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老黨員作為特邀代表出席大會(huì)。
問：二十大代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，在代表選舉中是如何保證質(zhì)量的？
答：為確保代表質(zhì)量，選出符合黨中央要求的二十大代表，各選舉單位充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把牢廉潔底線，層層審核、嚴(yán)格甄別，真正把信念堅(jiān)定、政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的優(yōu)秀黨員選為二十大代表。
一是嚴(yán)格資格條件。突出先進(jìn)性要求，嚴(yán)格按照黨中央規(guī)定的代表應(yīng)具備的思想、政治、能力、作風(fēng)、業(yè)績、履職等6個(gè)方面條件進(jìn)行推薦提名，引導(dǎo)基層黨組織和黨員堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)。一些選舉單位結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、科技創(chuàng)新等實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化代表?xiàng)l件，并落實(shí)到代表推薦提名中。
二是嚴(yán)把政治關(guān)。普遍對(duì)人選進(jìn)行嚴(yán)格組織考察，突出政治素質(zhì)考察，著重了解人選政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”等方面的表現(xiàn)情況，一些選舉單位細(xì)化人選政治標(biāo)準(zhǔn)具體要求。對(duì)政治上不合格的一票否決，凡是不守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在“七個(gè)有之”以及“兩面人”等問題的，堅(jiān)決擋在門外。
三是嚴(yán)把廉潔關(guān)。認(rèn)真落實(shí)“四必”核查要求和廉政意見“雙簽字”規(guī)定，綜合運(yùn)用巡視巡察、信訪、審計(jì)、專項(xiàng)督察等結(jié)果，用好規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為等成果，梳理黨紀(jì)政務(wù)處分情況和民主生活會(huì)、組織生活會(huì)所提意見，綜合分析、嚴(yán)格核查，對(duì)人選進(jìn)行“全面體檢”，對(duì)不宜作為代表人選的進(jìn)行調(diào)整。對(duì)金融、企業(yè)等方面的人選，分別聽取行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管部門意見。對(duì)廉潔上有問題或問題沒有查清、疑點(diǎn)沒有排除的，一律不作為代表人選，堅(jiān)決防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”。
四是嚴(yán)把身份關(guān)。進(jìn)一步界定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)和工作第一線黨員及工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員黨員的范圍，對(duì)人選身份進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止身份失真失實(shí)和“頂帽子”現(xiàn)象。對(duì)具有多重身份的人選，一些選舉單位通過制定身份認(rèn)定表、開展實(shí)地調(diào)研，查核勞動(dòng)合同、任職文件、戶籍證明等，按工作性質(zhì)主次和代表性認(rèn)定，嚴(yán)格把好人選身份關(guān)。
實(shí)際工作中，各選舉單位注意推薦在實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、新冠肺炎疫情防控、防災(zāi)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)和艱苦環(huán)境中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)和工作第一線黨員代表中，獲得過省軍級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的710名，占生產(chǎn)和工作第一線黨員代表總數(shù)的92.1%。
問：二十大代表選舉過程中，基層黨組織和廣大黨員參與情況如何？
答：黨中央要求，二十大代表推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加。從各地各部門代表選舉情況看，基層黨組織和廣大黨員對(duì)二十大代表選舉工作表現(xiàn)出極大政治熱情，參與積極性非常高。各選舉單位采取多種措施組織發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員積極參與。堅(jiān)持走群眾路線，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌考慮代表選舉工作和新冠肺炎疫情防控要求，采取召開黨員大會(huì)、上黨課、中心組學(xué)習(xí)等多種方式，利用遠(yuǎn)程教育、黨建網(wǎng)等多種手段，深入扎實(shí)、安全穩(wěn)妥開展宣傳發(fā)動(dòng)。針對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員、年老體弱黨員和新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員等的實(shí)際情況，采取電話、信函、上門看望等方式通報(bào)情況、聽取意見。有的選舉單位結(jié)合主題黨日、“走基層、送溫暖”活動(dòng)，有的采取設(shè)立流動(dòng)票箱、派出馬背宣講隊(duì)等辦法，組織廣大黨員參與推薦提名。各選舉單位基層黨組織參與實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，黨員參與率平均達(dá)到99.5%。廣大黨員反映，參與二十大代表人選推薦提名，增強(qiáng)了榮譽(yù)感和使命感，受到了一次理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)黨史教育，提高了思想認(rèn)識(shí)，紛紛表示要扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
問：這次代表選舉工作在提高黨內(nèi)民主質(zhì)量和實(shí)效方面有哪些舉措？如何充分體現(xiàn)廣大黨員的意愿？
答：黨中央強(qiáng)調(diào)，二十大代表選舉要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，注重提高民主質(zhì)量和實(shí)效。各選舉單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央要求，尊重和保障黨員、代表的民主權(quán)利，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)黨員有序參與，使代表選舉工作成為一次充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、走群眾路線的成功實(shí)踐，產(chǎn)生了良好效果。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是充分征求意見。采取“三上三下”的辦法開展代表人選推薦提名，充分征求基層黨組織和廣大黨員意見。黨支部根據(jù)多數(shù)黨員意見提出推薦人選，推薦單位研究遴選上報(bào)推薦人選、選舉單位確定初步人選考察對(duì)象名單時(shí)，都根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見確定，確保代表人選能夠體現(xiàn)廣大黨員意志。
二是集體研究確定代表人選。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，既充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，又發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。遴選上報(bào)推薦人選、確定代表候選人初步人選和預(yù)備人選等，都召開黨委常委會(huì)（工委會(huì)議、黨組會(huì)議）或黨委全體會(huì)議（工委會(huì)議、黨組會(huì)議）集體研究，按照黨委（黨組）議事規(guī)則集體作出決定，不搞個(gè)人說了算。對(duì)選舉工作中遇到的重大問題，也都通過集體研究決定。
三是堅(jiān)持差額考察、差額選舉。在組織考察中，普遍實(shí)行差額考察和考察預(yù)告，逐級(jí)差額遴選、綜合比較選優(yōu)，并對(duì)初步人選進(jìn)行公示，確保人選組織放心、黨員信任、群眾公認(rèn)。會(huì)議選舉時(shí)，改進(jìn)候選人介紹辦法，豐富介紹內(nèi)容，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。實(shí)行差額選舉，差額比例均高于15%。
問：大家對(duì)二十大代表選舉工作的風(fēng)氣都很關(guān)注，請(qǐng)介紹一下嚴(yán)肅選舉紀(jì)律、確保風(fēng)清氣正方面的情況。
答：黨中央明確要求，二十大代表選舉工作要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和選舉紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正。各選舉單位按照黨中央要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督，以堅(jiān)決的態(tài)度、果斷的措施正風(fēng)肅紀(jì)。
一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定，特別是“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律自覺，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩；組織觀看《警鐘長鳴》等警示教育片，充分運(yùn)用湖南衡陽、四川南充、遼寧等地拉票賄選、破壞選舉典型案例開展警示教育，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒。
二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。逐級(jí)明確工作責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，層層傳遞壓力，把各項(xiàng)紀(jì)律要求落到實(shí)處。在推薦提名、組織考察、會(huì)議選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅紀(jì)律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行、做好表率。一些選舉單位建立代表團(tuán)團(tuán)長、聯(lián)絡(luò)員紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任清單，簽訂承諾書，實(shí)行跟團(tuán)監(jiān)督和會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)日?qǐng)?bào)告制度，做到責(zé)任到位、人員到位、工作到位。
三是強(qiáng)化全程監(jiān)督。針對(duì)問題易發(fā)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象，建立健全提醒和監(jiān)督機(jī)制，督促黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。一些省區(qū)市依托“12380”電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信“四位一體”舉報(bào)平臺(tái)，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題；一些選舉單位成立督導(dǎo)組，采取巡回督查、個(gè)別訪談、明察暗訪等形式加強(qiáng)對(duì)代表選舉的全程監(jiān)督。通過一系列過硬措施，有效防止了違紀(jì)行為的發(fā)生，保證了風(fēng)清氣正。
總的看，二十大代表選舉工作取得了圓滿成功。各選舉單位把做好黨的二十大代表選舉工作與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化結(jié)合起來，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，宣傳典型、弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二十大代表選舉產(chǎn)生過程，真正成為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的過程，成為了貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線的過程，成為了理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)黨史教育的過程，成為了黨內(nèi)政治生活生動(dòng)實(shí)踐和民主集中制教育的過程。
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