Law-lib.com 2024-2-1 8:18:22 中國(guó)新聞網(wǎng)
中新網(wǎng)1月31日電 據(jù)工信部網(wǎng)站消息,2023年,各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合公安、廣電、民航等部門(mén),持續(xù)深入開(kāi)展打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪工作,有效維護(hù)了空中電波秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)保障了中國(guó)-中亞峰會(huì)、成都大運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、上海進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)和重要賽事期間的電磁空間安全。重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作:
總體情況
(一)查處案件數(shù)量情況
2023年,各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合查處“黑廣播”違法犯罪案件586起,繳獲“黑廣播”設(shè)備564臺(tái)(套);查處“偽基站”違法犯罪案件5起,繳獲“偽基站”設(shè)備5臺(tái)(套),抓獲犯罪嫌疑人8人;協(xié)助公安部門(mén)偵辦“GoIP”電信詐騙案件6起,繳獲GoIP設(shè)備4(臺(tái))套。有力震懾了違法分子的囂張氣焰。
2023年1月-2023年12月“黑廣播”“偽基站”查處案件數(shù)。圖片來(lái)源:工信部網(wǎng)站
(二)“黑廣播”“偽基站”違法犯罪主要特點(diǎn)
2023年,“偽基站”違法犯罪活動(dòng)已呈零星偶發(fā)態(tài)勢(shì),全年有8個(gè)月“偽基站”違法犯罪實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零,打擊成效顯著。隨著專(zhuān)項(xiàng)整治力度的加大,“黑廣播”違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)一些新動(dòng)向。一是“黑廣播”設(shè)備日趨小型化、智能化、移動(dòng)化,且播放內(nèi)容真假難辨,有從低俗藥品廣告向普通藥品廣告演變的趨勢(shì)。二是架設(shè)地點(diǎn)向高山密林等偏僻地區(qū)轉(zhuǎn)移,觸角不斷延伸,并通過(guò)人機(jī)分離、深夜播出、隨機(jī)切換頻率等方式逃避打擊;三是犯罪分子作案呈現(xiàn)團(tuán)伙化、集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化,多地作案手段特征明顯,具備較強(qiáng)的反偵察意識(shí)。
已開(kāi)展的重點(diǎn)工作
(一)切實(shí)保障中國(guó)-中亞峰會(huì)、成都大運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)無(wú)線電安全
為保障中國(guó)-中亞峰會(huì)、成都大運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間不受“黑廣播”“偽基站”干擾,全國(guó)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)以高度的政治自覺(jué),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,結(jié)合重大活動(dòng)保障要求,開(kāi)展集中打擊“黑廣播”“偽基站”等違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案,著重加大對(duì)航空、鐵路、廣電、公眾移動(dòng)通信等重要業(yè)務(wù)日常保護(hù)性監(jiān)測(cè)力度,切實(shí)維護(hù)重大活動(dòng)期間的空中電波秩序。重大活動(dòng)期間,相關(guān)省(區(qū)、市)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)工作要求,跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切部門(mén)協(xié)作,全力確�；顒�(dòng)區(qū)域“黑廣播”“偽基站”動(dòng)態(tài)清零,實(shí)現(xiàn)了重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障“零干擾、零失誤、零瑕疵”。
(二)優(yōu)化合作機(jī)制,推動(dòng)部門(mén)協(xié)同
按照打擊治理“黑廣播”“偽基站”專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制,組織各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)持續(xù)深化與公安、廣電、民航等部門(mén)的密切配合,會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立優(yōu)化協(xié)作機(jī)制,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)文件,不斷提升打擊治理合力。一是指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)結(jié)合案件偵辦,加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò),完善線索移交、案件移送、證據(jù)保存、技術(shù)鑒定等工作程序,配合出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)定書(shū)等證據(jù)材料。二是指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展無(wú)線電發(fā)射設(shè)備市場(chǎng)監(jiān)督檢查,防范“黑廣播”“偽基站”等非法無(wú)線電設(shè)備流入市場(chǎng)。三是指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合廣電等部門(mén)做好廣播和公網(wǎng)頻率使用和在用無(wú)線電臺(tái)站檢查工作,開(kāi)展電磁環(huán)境測(cè)試、分析、研判工作,掌握屬地電磁環(huán)境態(tài)勢(shì),為日常監(jiān)測(cè)查找非法廣播信號(hào)打下基礎(chǔ)。例如,上海市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合多部門(mén)查處的4起“黑廣播”案件,從信號(hào)發(fā)射到依法取締均控制在1天內(nèi),形成了多方合力、快速聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合懲戒的有力態(tài)勢(shì),極大震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰。
(三)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和監(jiān)測(cè)覆蓋
指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè),構(gòu)建全方位、立體化,固移結(jié)合、查測(cè)一體的無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)火車(chē)站、城區(qū)車(chē)站等人流密集區(qū),通過(guò)固移結(jié)合方式開(kāi)展監(jiān)測(cè)排查;針對(duì)“黑廣播”“偽基站”案件多發(fā)地,結(jié)合野外電磁環(huán)境測(cè)試開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè);對(duì)廣播、公眾移動(dòng)通信、民航導(dǎo)航通信等重要無(wú)線電業(yè)務(wù)重點(diǎn)頻率開(kāi)展頻譜占用度測(cè)試和全天候保護(hù)性監(jiān)聽(tīng)監(jiān)測(cè),例如,安徽省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)針對(duì)廣播、電視、公眾移動(dòng)通信等重點(diǎn)無(wú)線電業(yè)務(wù)建立了轄區(qū)及周邊區(qū)域“五張信號(hào)清單”,確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)“黑廣播”“偽基站”活動(dòng)情況,切實(shí)提升實(shí)時(shí)預(yù)警、迅速甄別、精準(zhǔn)定位能力。多維度采集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行信號(hào)分析,做到合法信號(hào)心中有底,不明信號(hào)無(wú)處遁形,進(jìn)一步提高偵測(cè)信號(hào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,為公安、廣電部門(mén)查處提供有力技術(shù)支撐;浙江、福建等地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)部署的“黑廣播專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)應(yīng)用”“黑廣播智能定位系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了對(duì)“黑廣播”等違法犯罪信號(hào)的智能語(yǔ)音識(shí)別和預(yù)警,極大提升了對(duì)非法信號(hào)監(jiān)測(cè)智能化、精細(xì)化水平,進(jìn)一步提高了對(duì)“黑廣播”違法犯罪行為查處效率。
(四)強(qiáng)化人才隊(duì)伍能力建設(shè)
持續(xù)加大無(wú)線電技術(shù)人員培訓(xùn)力度,緊扣無(wú)線電安全保障新形勢(shì)新要求,組織開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備的操作訓(xùn)練、加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)、規(guī)范案件查處程序和行政執(zhí)法文書(shū)擬寫(xiě)。依托技術(shù)演練和重大活動(dòng)保障工作,促進(jìn)“以戰(zhàn)代訓(xùn)、以賽代訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)鍛煉”,通過(guò)模擬“黑廣播”“偽基站”發(fā)射信號(hào)等場(chǎng)景,提升對(duì)“黑廣播”“偽基站”違法設(shè)備的查處能力。同時(shí)注重培養(yǎng)監(jiān)測(cè)執(zhí)法人員吃苦耐勞、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?打擊治理“黑廣播”“偽基站”工作常常需要日夜蹲守,設(shè)備往往架設(shè)在高山密林、社區(qū)高樓等危險(xiǎn)位置,監(jiān)測(cè)執(zhí)法人員在拆除設(shè)備時(shí),或多或少存在人身危險(xiǎn),需始終保持愛(ài)崗敬業(yè)的工作向心力,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為,在打擊治理工作中展現(xiàn)無(wú)線電管理人員優(yōu)秀品質(zhì)和良好精神風(fēng)貌。
(五)廣泛開(kāi)展宣傳,營(yíng)造社會(huì)氛圍
定期匯總各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)治理情況上報(bào)聯(lián)席辦,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大信息線索及時(shí)專(zhuān)報(bào)相關(guān)部門(mén)。指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)緊扣2.13世界無(wú)線電日、無(wú)線電管理宣傳月、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集中宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),通過(guò)權(quán)威新聞媒體、行業(yè)媒體、微信微博、短視頻等新媒體開(kāi)展廣泛的宣傳活動(dòng),深度報(bào)道典型案例,普及防范電信網(wǎng)絡(luò)新型詐騙知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)群眾防范意識(shí),形成打擊治理“黑廣播”“偽基站”的強(qiáng)大合力和良好輿論氛圍。指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)通過(guò)市長(zhǎng)熱線、政府門(mén)戶網(wǎng)站、12381干擾投訴熱線、12315消費(fèi)者投訴熱線多渠道受理群眾訴求,充分發(fā)動(dòng)群眾,緊緊依靠群眾,不斷提升群防群治能力,在社會(huì)上營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍,對(duì)違法犯罪分子形成強(qiáng)大震懾。
下一步工作計(jì)劃
下一步,工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局將以黨的二十大精神指引,堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀,按照聯(lián)席辦統(tǒng)一部署,堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)防控,露頭就打,第一時(shí)間取締”的原則,指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門(mén)保持對(duì)打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),并繼續(xù)全力做好重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障,營(yíng)造安全有序的電波秩序,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),鞏固協(xié)調(diào)機(jī)制。指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化打擊治理“黑廣播”“偽基站”行動(dòng)工作機(jī)制,切實(shí)加大與公安、廣電、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的合作力度,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交相關(guān)線索。進(jìn)一步完善打擊治理“黑廣播”“偽基站”工作流程和規(guī)范,實(shí)現(xiàn)對(duì)打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪工作精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理。
二是完善監(jiān)測(cè)覆蓋,強(qiáng)化監(jiān)管手段建設(shè)。指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)持續(xù)提升打擊治理能力,持續(xù)完善重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)開(kāi)展分布式終端探測(cè)“黑廣播”試點(diǎn),深度挖掘監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),提升無(wú)線電監(jiān)測(cè)設(shè)施的智能化水平,提高偵測(cè)“黑廣播”信號(hào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
三是加大宣傳普法力度,營(yíng)造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體及融媒體作用,持續(xù)加大對(duì)打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪活動(dòng)的宣傳力度,實(shí)現(xiàn)宣傳常態(tài)化。及時(shí)曝光“黑廣播”“偽基站”查處情況,揭露其嚴(yán)重危害,提高社會(huì)各界對(duì)打擊治理工作重要性的認(rèn)識(shí)。暢通投訴舉報(bào)渠道,充分發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)提供“黑廣播”“偽基站”違法犯罪行為及線索,創(chuàng)造齊抓共管的良好氛圍。
四是加強(qiáng)源頭治理,規(guī)范無(wú)線電發(fā)射設(shè)備市場(chǎng)秩序。指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)作,進(jìn)一步優(yōu)化完善工作流程,加強(qiáng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備和銷(xiāo)售市場(chǎng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案制度,組織開(kāi)展無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售巡檢。持續(xù)做好非法設(shè)備的技術(shù)鑒定工作,全力配合公安機(jī)關(guān)鏟斷利益鏈條,依法從嚴(yán)、從重查處,爭(zhēng)取從源頭上嚴(yán)控非法發(fā)射設(shè)備流入市場(chǎng)。
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