Law-lib.com 2024-5-30 10:11:13 新華網(wǎng)
新華社北京5月29日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室29日發(fā)表《2023年美國(guó)侵犯人權(quán)報(bào)告》，全文如下：
2023年美國(guó)侵犯人權(quán)報(bào)告
中華人民共和國(guó)
國(guó)務(wù)院新聞辦公室
2024年5月
目錄
序言
一、公民和政治權(quán)利淪為空談
二、種族主義頑疾貽害深遠(yuǎn)
三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不平等日益加劇
四、婦女和兒童權(quán)利遭受持續(xù)侵犯
五、無(wú)證移民悲慘境遇觸目驚心
六、美式霸權(quán)制造人道主義危機(jī)
結(jié)語(yǔ)
序言
2023年美國(guó)的人權(quán)狀況繼續(xù)惡化。在美國(guó)，人權(quán)朝著日益兩極分化的方向發(fā)展。與占據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)支配地位的少數(shù)人相比，大多數(shù)普通民眾越來(lái)越被邊緣化，基本權(quán)利和自由被虛置。76%的美國(guó)人認(rèn)為自己的國(guó)家正處于錯(cuò)誤的發(fā)展方向上。
美國(guó)政黨惡斗、政府失能、治理失效，公民權(quán)利和政治權(quán)利無(wú)法得到有效保障。兩黨難以達(dá)成控槍共識(shí)，大規(guī)模槍擊事件持續(xù)高發(fā)，約4.3萬(wàn)人死于槍支暴力，平均每天死亡117人。警察執(zhí)法濫用暴力，2023年至少1247人死于警察暴力，創(chuàng)2013年以來(lái)新高，執(zhí)法問(wèn)責(zé)制度卻形同虛設(shè)。美國(guó)人口不到全球的5%，囚犯數(shù)量卻占全球的25%，是名副其實(shí)的“監(jiān)獄國(guó)家”。政黨惡斗持續(xù)加劇，利用選區(qū)劃分操弄選舉，眾議院兩度上演“議長(zhǎng)難產(chǎn)”鬧劇，政府公信力繼續(xù)下跌，美國(guó)民眾對(duì)聯(lián)邦政府的信任度僅為16%。
美國(guó)種族主義根深蒂固，種族歧視情勢(shì)嚴(yán)重。聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家指出，針對(duì)非洲裔的系統(tǒng)性種族主義已經(jīng)滲透到美國(guó)警察部隊(duì)和刑事司法系統(tǒng)。由于醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重的種族歧視，非洲裔孕產(chǎn)婦死亡率幾乎是白人女性的3倍。近六成亞裔表示面臨種族歧視，針對(duì)華裔科學(xué)家的“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”貽害深遠(yuǎn)。種族主義意識(shí)形態(tài)在美國(guó)社交媒體、音樂(lè)、游戲等多平臺(tái)惡性傳播并跨國(guó)溢出，成為極端種族主義的主要輸出國(guó)。
美國(guó)貧富分化加劇，“工作者貧困”現(xiàn)象凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利保障制度空轉(zhuǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)的勞資分配差異懸殊，導(dǎo)致貧富差距達(dá)到1929年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)以來(lái)最嚴(yán)重的程度。美國(guó)有1150萬(wàn)個(gè)低收入工薪家庭，聯(lián)邦最低時(shí)薪標(biāo)準(zhǔn)自2009年以來(lái)一直沒(méi)有上調(diào)，2023年1美元購(gòu)買(mǎi)力已降至2009年的70%。低收入家庭難以支付食品、房租和能源等基本生活所需，無(wú)家可歸者超過(guò)65萬(wàn)人，創(chuàng)16年來(lái)新高�！肮ぷ髡哓毨А笔剐燎趧谧髡叩摹懊绹�(guó)夢(mèng)”破碎，導(dǎo)致2023年發(fā)生了21世紀(jì)以來(lái)波及范圍最廣的罷工潮。
美國(guó)婦女兒童權(quán)利長(zhǎng)期遭受系統(tǒng)性侵犯，保障性別平等的憲法規(guī)定付之闕如，至今未批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，而且是聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)中唯一沒(méi)有批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》的國(guó)家。美國(guó)參議院2023年4月否決了保障性別平等的憲法修正提案。美國(guó)每年約有5.4萬(wàn)名婦女因遭受懷孕歧視而失業(yè)。超過(guò)220萬(wàn)育齡婦女無(wú)法獲得產(chǎn)科護(hù)理。至少有21個(gè)州命令禁止或嚴(yán)格限制墮胎。孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)近20年來(lái)增加了一倍多。職場(chǎng)、校園、家庭等多領(lǐng)域的性暴力層出不窮。兒童的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)堪憂(yōu)。大量?jī)和慌懦鲠t(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃。槍支暴力成為兒童死亡的主要原因。毒品濫用在青少年群體中蔓延。46個(gè)州被發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)約3.48萬(wàn)例寄養(yǎng)兒童失蹤案件。
美國(guó)是一個(gè)在歷史和現(xiàn)實(shí)中均受益于移民的國(guó)家，卻存在嚴(yán)重的排斥和歧視移民問(wèn)題。從1882年臭名昭著的“排華法案”到2017年廣受?chē)?guó)際社會(huì)譴責(zé)的“禁穆令”，排斥與歧視移民的做法已深嵌于美國(guó)制度結(jié)構(gòu)中。如今，移民問(wèn)題成為黨爭(zhēng)逐利與政治“甩鍋”的工具，政客們對(duì)移民的個(gè)人權(quán)利和福祉?xiàng)壷活�，移民政策被�?jiǎn)單復(fù)制為“你贊成我就反對(duì)”的黨派決裂立場(chǎng)，最終淪為利用選民的政治作秀。移民亂局陷入無(wú)解的惡性循環(huán)，移民及兒童遭受大規(guī)模逮捕、人口販運(yùn)與剝削等殘酷對(duì)待。政治極化及美式人權(quán)的虛偽本質(zhì)在移民問(wèn)題上表現(xiàn)得淋漓盡致。
美國(guó)長(zhǎng)期奉行霸權(quán)主義，推行強(qiáng)權(quán)政治，濫用武力和單邊制裁。持續(xù)向他國(guó)輸送集束彈藥等武器，加劇區(qū)域緊張局勢(shì)和地區(qū)武裝沖突，造成大量平民傷亡和嚴(yán)重人道主義危機(jī)。大肆實(shí)施“外國(guó)代理人”行動(dòng)，破壞他國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，侵犯他國(guó)人權(quán)。至今不肯關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄。
一、公民和政治權(quán)利淪為空談
美國(guó)槍支暴力造成慘痛生命代價(jià)，政黨惡斗導(dǎo)致難以達(dá)成控槍共識(shí)。政府濫用權(quán)力監(jiān)控公民隱私，警察暴力愈演愈烈，警察執(zhí)法問(wèn)責(zé)制度形同虛設(shè)。政治極化持續(xù)加劇，選舉操弄肆意橫行，政府公信力繼續(xù)下跌。
槍支暴力造成慘痛生命代價(jià)。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)所有類(lèi)型的槍支暴力事件都呈上升趨勢(shì)。（注1）根據(jù)“槍支暴力檔案”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2023年美國(guó)至少發(fā)生了654起大規(guī)模槍擊事件。槍支暴力導(dǎo)致近4.3萬(wàn)人死亡，平均每天死亡117人。（注2）例如，美國(guó)廣播公司新聞網(wǎng)站2023年10月28日?qǐng)?bào)道，緬因州發(fā)生大規(guī)模槍擊事件，造成至少18人死亡，13人受傷。（注3）《今日美國(guó)報(bào)》網(wǎng)站2023年12月6日?qǐng)?bào)道，拉斯維加斯3名大學(xué)教授被一名前同事槍殺。美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)主席艾琳·馬爾維稱(chēng)，槍支暴力是“不可接受的國(guó)家威脅”，敦促美國(guó)政府進(jìn)行槍支政策改革。（注4）美國(guó)與槍支有關(guān)的傷亡人數(shù)激增，引發(fā)聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)的嚴(yán)重關(guān)切。（注5）
槍支暴力危害外溢。美國(guó)槍支泛濫導(dǎo)致槍支走私行為在周邊國(guó)家愈演愈烈，給當(dāng)?shù)孛癖娚踩c地區(qū)穩(wěn)定帶來(lái)巨大危害。墨西哥政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，每年有超過(guò)50萬(wàn)支槍從美國(guó)走私流入墨西哥。（注6）2014年至2018年間墨西哥暴力犯罪現(xiàn)場(chǎng)收繳的槍支超過(guò)70%來(lái)自美國(guó)。（注7）拉丁美洲“犯罪洞察”組織2022年的調(diào)查報(bào)告顯示，從美國(guó)流入加勒比地區(qū)的非法槍支導(dǎo)致該地區(qū)的謀殺犯罪率不斷升高。（注8）
政黨惡斗導(dǎo)致難以達(dá)成控槍共識(shí)。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)呼吁美國(guó)采取一切必要措施有效保護(hù)生命權(quán)，防止和減少槍支暴力。（注9）皮尤研究中心網(wǎng)站2023年6月28日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，槍支暴力被廣泛認(rèn)為是一個(gè)重大且日益嚴(yán)重的國(guó)家問(wèn)題，58%的受訪(fǎng)者贊成更嚴(yán)格的槍支管控法律，超過(guò)60%的美國(guó)成年人認(rèn)為槍支暴力是當(dāng)今美國(guó)的重大國(guó)家問(wèn)題。（注10）然而美國(guó)政客罔顧國(guó)際社會(huì)與國(guó)內(nèi)民眾控槍呼聲，只顧金錢(qián)和政治私利，使美國(guó)的槍支泛濫長(zhǎng)期得不到有效控制。半島電視臺(tái)專(zhuān)欄作家貝倫·費(fèi)爾南德斯在《美國(guó)的槍支暴力：資本主義就是禍?zhǔn)住芬晃闹姓J(rèn)為，“美國(guó)是一個(gè)將利潤(rùn)置于人民之上的國(guó)家”。布法羅超市槍擊案、尤瓦爾迪小學(xué)槍擊案、高地公園游行槍擊案等一連串造成大量人員傷亡的槍擊事件已經(jīng)定義了美國(guó)的生活。美國(guó)槍支制造巨頭史密斯-韋森公司僅2021年就通過(guò)銷(xiāo)售突擊式步槍?zhuān)ù笠?guī)模槍擊事件中經(jīng)常出現(xiàn)的兇器）賺取了至少1.25億美元。（注11）美國(guó)憲法學(xué)者、杜克大學(xué)法學(xué)院教授約瑟夫·布洛徹認(rèn)為，政治博弈極大地?fù)p害了制定有效立法以遏制美國(guó)槍支暴力的努力。（注12）即使大規(guī)模槍擊事件頻發(fā)，兩黨也不太可能在制定槍支管控具體措施上達(dá)成新的共識(shí)。在黨爭(zhēng)極化與利益集團(tuán)推動(dòng)下，越來(lái)越多的州政府主動(dòng)推動(dòng)立法以擴(kuò)大居民擁有與攜帶槍支的權(quán)利。2023年美國(guó)至少有27個(gè)州不需要許可證就可攜帶手槍。（注13）槍支暴力痼疾難消，政府管控政策不力，最終付出的是普通民眾的生命代價(jià)。
政府濫用權(quán)力監(jiān)控公民隱私。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)指出，美國(guó)《涉外情報(bào)監(jiān)視法》第702條的范圍過(guò)于寬泛，該法不僅允許美國(guó)執(zhí)法人員監(jiān)視外國(guó)人的電子通信，執(zhí)法人員還可能利用法律漏洞在沒(méi)有搜查令的情況下獲取大量美國(guó)公民的通訊信息（即“后門(mén)搜查”），并且缺乏明確透明的監(jiān)督機(jī)制。（注14）美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)2023年11月16日發(fā)布的報(bào)告顯示，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局將《涉外情報(bào)監(jiān)視法》第702條規(guī)定轉(zhuǎn)用于進(jìn)行國(guó)內(nèi)監(jiān)控，“廣泛而持續(xù)地”監(jiān)控國(guó)會(huì)議員、國(guó)會(huì)競(jìng)選活動(dòng)捐助者以及反種族主義抗議者的通訊。（注15）布倫南司法中心網(wǎng)站2023年11月20日?qǐng)?bào)道，十幾年來(lái)，紐約警察局濫用社交媒體從事非法活動(dòng)，包括監(jiān)視公共集會(huì)、在沒(méi)有證據(jù)的情況下跟蹤公民個(gè)人及其聯(lián)系人等，而這些行為并未受到監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。（注16）
宗教不容忍問(wèn)題惡化。宗教偏見(jiàn)是美國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。近年來(lái)，由宗教不容忍引起的犯罪數(shù)量持續(xù)增加。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局2023年10月發(fā)布的仇恨犯罪統(tǒng)計(jì)顯示，2022年美國(guó)基于宗教的仇恨犯罪事件高達(dá)2042起。（注17）美國(guó)伊斯蘭關(guān)系委員會(huì)2023年4月發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2022年度共收到5156份涉及對(duì)穆斯林歧視的投訴，主要關(guān)乎就業(yè)歧視、教育歧視和執(zhí)法不公，其中與教育相關(guān)的投訴案件比2021年增加了63%。（注18）
言論和表達(dá)自由受到壓制。美國(guó)政府當(dāng)局、政治人物、執(zhí)法官員等對(duì)媒體機(jī)構(gòu)和記者的騷擾、恐嚇、威脅和攻擊，受到聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)關(guān)注。以得克薩斯州、佛羅里達(dá)州、密蘇里州、猶他州和南卡羅來(lái)納州為代表，越來(lái)越多的州通過(guò)立法頒布禁令，禁止公立學(xué)校使用涉及種族、歷史、性別等特定主題的教育材料和書(shū)籍。（注19）面對(duì)激增的審查制度，個(gè)人權(quán)利和言論基金會(huì)的立法政策主任喬·科恩“深感不安”。根據(jù)該基金會(huì)的追蹤調(diào)查，在美國(guó)大學(xué)校園里，教職員工因言論或表達(dá)而受到懲罰或解雇的數(shù)量創(chuàng)20年來(lái)新高。美聯(lián)社2023年3月15日?qǐng)?bào)道，藝術(shù)家卡特里娜·馬吉庫(kù)特在愛(ài)達(dá)荷州劉易斯頓一所公立學(xué)校舉辦展出，用刺繡作品展示慢性病、毒品等醫(yī)療保健問(wèn)題。這一展出遭到審查并被移除，理由是涉嫌與該州“禁止墮胎公共資金法案”相抵觸。與之類(lèi)似，藝術(shù)家莉迪亞·諾布爾斯制作的4部展現(xiàn)女性墮胎經(jīng)歷的紀(jì)錄作品也被刪除。（注20）
警察濫用暴力致死人數(shù)創(chuàng)下新高。布倫南司法中心網(wǎng)站2023年2月3日發(fā)表的《終結(jié)警察暴力文化》文章指出，美國(guó)的國(guó)家安全大廈是建立在制度性暴力的文化和傳統(tǒng)之上的。（注21）美國(guó)警察濫用武力執(zhí)法問(wèn)題突出，但大多執(zhí)法部門(mén)拒絕公布使用武力的數(shù)據(jù)�！熬毂┝Φ貓D”網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)警察2023年至少殺害了1247人，創(chuàng)該組織自2013年開(kāi)始全國(guó)追蹤以來(lái)的最高紀(jì)錄。（注22）這意味著平均每天至少有3人被警察殺害。
警察執(zhí)法問(wèn)責(zé)制度形同虛設(shè)。加利福尼亞大學(xué)伯克利分校公共政策與政治學(xué)教授艾米·萊爾曼和霍普金斯大學(xué)政治學(xué)教授維斯拉·韋弗合著的《逮捕公民：美國(guó)犯罪控制的民主后果》一書(shū)指出，美國(guó)警察部門(mén)一貫排斥公民對(duì)其執(zhí)法行為合法性的質(zhì)疑，對(duì)警察違法行為進(jìn)行責(zé)任追究的機(jī)制形同虛設(shè)。（注23）華盛頓大學(xué)學(xué)者伊芙·伍爾和莫森·納哈維在國(guó)際醫(yī)學(xué)期刊《柳葉刀》發(fā)表論文指出，美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心的官方死亡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)中，超過(guò)一半的警察殺人事件被錯(cuò)誤地標(biāo)記為“一般兇殺或自殺”。（注24）《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2023年1月31日?qǐng)?bào)道指出，美國(guó)警察內(nèi)務(wù)部門(mén)往往更熱衷于為同僚開(kāi)脫罪責(zé)，而非對(duì)不當(dāng)行為開(kāi)展調(diào)查，致使警察難以受到追責(zé)。警察工會(huì)不遺余力地攻擊批評(píng)者，為不良行為者開(kāi)脫。（注25）
大規(guī)模監(jiān)禁與強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題突出。美國(guó)人口不到全球的5%，但囚犯占全球在押囚犯的25%，是全世界監(jiān)禁率最高，同時(shí)也是監(jiān)禁人數(shù)最多的國(guó)家。（注26）美國(guó)公共政策智庫(kù)“監(jiān)獄政策倡議”2023年10月發(fā)布的《關(guān)于美國(guó)大規(guī)模監(jiān)禁及其影響的10項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》報(bào)告顯示，每天都有約200萬(wàn)人被關(guān)押在美國(guó)聯(lián)邦和各州的監(jiān)所及移民拘留設(shè)施，還有約370萬(wàn)人受到緩刑和假釋等社區(qū)監(jiān)督。（注27）芝加哥大學(xué)法學(xué)院與美國(guó)公民自由聯(lián)盟2023年6月發(fā)布的報(bào)告顯示，美國(guó)監(jiān)獄勞工每年創(chuàng)造價(jià)值數(shù)十億美元的商品與服務(wù)，大部分州付給囚犯的時(shí)薪僅為美國(guó)聯(lián)邦最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2%至3%，部分州甚至不會(huì)有任何報(bào)酬。（注28）“監(jiān)獄政策倡議”組織2023年3月14日?qǐng)?bào)道，囚犯在美國(guó)監(jiān)獄的工作是強(qiáng)制性的，被監(jiān)禁的“工人”幾乎沒(méi)有權(quán)利和保護(hù)。監(jiān)獄強(qiáng)迫囚犯以低薪或無(wú)薪、無(wú)福利的方式工作，同時(shí)向他們收取必需品費(fèi)用，使監(jiān)獄能夠?qū)⒈O(jiān)禁成本轉(zhuǎn)移到被監(jiān)禁者身上。（注29）
黨爭(zhēng)惡斗持續(xù)加劇。美國(guó)兩黨間爭(zhēng)斗激烈，兩黨內(nèi)部也陷入了碎片極化亂象的僵局。2023年1月，第118屆美國(guó)國(guó)會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，眾議院便遭遇“議長(zhǎng)難產(chǎn)”危機(jī)。經(jīng)過(guò)15輪拉鋸式投票之后，眾議院才選出新議長(zhǎng)。2023年4月，田納西州議會(huì)將議員賈斯汀·瓊斯和賈斯汀·皮爾遜驅(qū)逐，理由是他們?cè)谝黄鹦@槍擊事件發(fā)生后，聲援當(dāng)?shù)孛癖姾粲跫訌?qiáng)槍支管控的示威，引發(fā)政壇一片嘩然。2023年10月初，由于在新財(cái)年撥款等重大問(wèn)題上無(wú)法達(dá)成共識(shí)，眾議院議長(zhǎng)遭遇了史無(wú)前例的罷免。隨后，眾議院再次上演了比9個(gè)月前更瘋狂的“議長(zhǎng)難產(chǎn)”鬧劇。兩黨議員不顧美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政支出臨時(shí)撥款即將到期、聯(lián)邦政府面臨關(guān)門(mén)危機(jī)的實(shí)際情況，對(duì)議長(zhǎng)職位進(jìn)行了22天的爭(zhēng)奪。由于沒(méi)有議長(zhǎng)，眾議院處于停擺狀態(tài)，從而中斷了美國(guó)正常政治議程。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊網(wǎng)站2023年12月28日發(fā)表文章回顧2023年美國(guó)政壇的亂象。文章評(píng)論稱(chēng)，由于政黨忙于內(nèi)斗，2023年的美國(guó)國(guó)會(huì)沒(méi)有通過(guò)多少立法，堪稱(chēng)自美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)效率最低的國(guó)會(huì)，“這一年的立法亮點(diǎn)或許是《鴨票現(xiàn)代化法案》”（該法案的主要內(nèi)容是對(duì)一項(xiàng)法律條款作出修改，使候鳥(niǎo)狩獵許可電子化）。（注30）
兩黨繼續(xù)操弄選舉。美國(guó)金錢(qián)政治盛行，選舉燒錢(qián)規(guī)模膨脹。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2023年參與肯塔基州州長(zhǎng)選舉的民主、共和兩黨候選人僅用于競(jìng)選廣告的開(kāi)支就達(dá)到9100萬(wàn)美元，超過(guò)2019年上一次州長(zhǎng)選舉競(jìng)選廣告花費(fèi)的3倍以上，是2023年最昂貴的選舉。（注31）美國(guó)兩黨持續(xù)變換花樣操弄選區(qū)重劃，為黨爭(zhēng)私利而扭曲普通民意表達(dá)。普林斯頓大學(xué)“杰利蠑螈”項(xiàng)目對(duì)美國(guó)2021年開(kāi)始的選區(qū)重新劃分實(shí)證研究顯示，美國(guó)有16個(gè)州在國(guó)會(huì)選區(qū)劃分上存在明顯的操弄表現(xiàn)，其中12個(gè)州為“整體上嚴(yán)重操弄選區(qū)的州”。（注32）2023年，紐約、佛羅里達(dá)、佐治亞、北卡羅來(lái)納等多個(gè)州相繼高調(diào)進(jìn)行了具有明顯黨派利益色彩的國(guó)會(huì)眾議院選區(qū)重劃，直接涉及超過(guò)五分之一的國(guó)會(huì)眾議院席位的政黨歸屬。在紐約州的26個(gè)國(guó)會(huì)眾議院席位當(dāng)中，2022年選舉后民主黨占據(jù)15席、共和黨占據(jù)11席，但按照民主黨主導(dǎo)的2023年重新劃分選區(qū)的新地圖，民主黨在維持15席的同時(shí)還可以在共和黨控制席位的至少6個(gè)選區(qū)中形成足夠強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。北卡羅來(lái)納州兩黨對(duì)14個(gè)國(guó)會(huì)眾議院席位目前大體平分秋色，但按照共和黨在2023年重新劃分選區(qū)后的安排，共和黨至少可以維持10個(gè)選區(qū)即10席的控制權(quán)。（注33）
政府公信力繼續(xù)下跌。美國(guó)廣大普通民眾對(duì)聯(lián)邦以及各級(jí)政府極度失望，多數(shù)認(rèn)為美國(guó)正處于錯(cuò)誤的發(fā)展方向。皮尤研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)民眾對(duì)聯(lián)邦政府的信任度長(zhǎng)期處于歷史低位，2023年僅為16%。（注34）蓋洛普民調(diào)機(jī)構(gòu)逐月調(diào)查的結(jié)果顯示，2023年1月至12月，有76%至81%的美國(guó)民眾對(duì)國(guó)家發(fā)展態(tài)勢(shì)表示不滿(mǎn)意。（注35）此外，76%的美國(guó)人認(rèn)為自己國(guó)家正處于錯(cuò)誤的發(fā)展方向，認(rèn)為美國(guó)處于正確發(fā)展方向者僅為23%。（注36）美國(guó)年輕群體對(duì)民主政治實(shí)踐普遍不滿(mǎn)。根據(jù)美利堅(jiān)大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究所2023年的調(diào)查，18歲至34歲受訪(fǎng)者中，48%的人認(rèn)為美國(guó)政治制度更多地阻礙他們實(shí)現(xiàn)美國(guó)夢(mèng)。（注37）美國(guó)年輕人對(duì)政黨政治疏離，投票意愿不高。塔夫茨大學(xué)發(fā)布的研究顯示，2022年美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉中，全國(guó)范圍內(nèi)年輕選民的投票率僅為23%。（注38）
二、種族主義頑疾貽害深遠(yuǎn)
聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)指出，美國(guó)的種族主義至今仍以種族定型、警察殺人以及許多侵犯人權(quán)的形式存在。美國(guó)少數(shù)族裔面臨系統(tǒng)性、持續(xù)性、全面性的種族歧視，種族主義意識(shí)形態(tài)在美國(guó)社會(huì)廣泛流行并向國(guó)際社會(huì)惡性傳播。
非洲裔在執(zhí)法領(lǐng)域面臨嚴(yán)重種族歧視。2023年1月3日，洛杉磯31歲的非洲裔男子基南·安德森涉嫌交通肇事，警方在制服他的過(guò)程中使用電擊槍擊中其6次，致其心臟病發(fā)，送醫(yī)不治身亡。（注39）2023年1月7日，田納西州孟菲斯市的警察以“魯莽駕駛”為由將29歲的非洲裔男子泰爾·尼科爾斯攔下，并對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)數(shù)分鐘的殘忍毆打。三天后尼科爾斯因傷勢(shì)過(guò)重去世，而事后的調(diào)查無(wú)法證實(shí)警察關(guān)于其“魯莽駕駛”的說(shuō)法。（注40）這兩起非洲裔遭受警察暴力執(zhí)法身亡案例引發(fā)多名聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家的高度關(guān)注。專(zhuān)家們強(qiáng)調(diào)，在兩起事件中，警察使用的武力違反保護(hù)生命權(quán)，禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格待遇或處罰的國(guó)際準(zhǔn)則，也不符合聯(lián)合國(guó)《執(zhí)法人員行為守則》和《執(zhí)法人員使用武力和火器的基本原則》。（注41）聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)在執(zhí)法工作中推進(jìn)種族正義和平等的國(guó)際獨(dú)立專(zhuān)家機(jī)制在對(duì)美國(guó)實(shí)地訪(fǎng)問(wèn)后發(fā)布報(bào)告指出，針對(duì)非洲裔的系統(tǒng)性種族主義已經(jīng)滲透到美國(guó)警察隊(duì)伍和刑事司法系統(tǒng)。非洲裔被警察殺害的可能性是白人的3倍，被監(jiān)禁的可能性是白人的4.5倍。在每年1000多起警察殺人案件中，只有1%的涉事警察被指控。報(bào)告警告說(shuō)，美國(guó)如果不按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)改革警察使用武力的規(guī)則，許多殺戮將繼續(xù)發(fā)生。（注42）
針對(duì)非洲裔的仇恨犯罪頻發(fā)。美聯(lián)社2023年8月29日?qǐng)?bào)道，一名戴著面具的白人男子在佛羅里達(dá)州杰克遜維爾開(kāi)槍打死3名非洲裔美國(guó)人，槍手發(fā)表種族主義言論后自殺。（注43）《今日美國(guó)報(bào)》網(wǎng)站2023年8月29日?qǐng)?bào)道，多起針對(duì)非洲裔的槍擊案發(fā)生后，非洲裔愈發(fā)感到不安。眾議院國(guó)土安全委員會(huì)原主席本尼·湯普森指出，包括杰克遜維爾槍擊案在內(nèi)的種族襲擊，凸顯了針對(duì)非洲裔社區(qū)日益增長(zhǎng)的暴力趨勢(shì)。（注44）美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局2023年10月發(fā)布的仇恨犯罪統(tǒng)計(jì)顯示，2022年美國(guó)針對(duì)非洲裔的仇恨犯罪事件高達(dá)3424起。（注45）加利福尼亞州檢察長(zhǎng)辦公室2023年6月27日發(fā)布的報(bào)告顯示，該州針對(duì)非洲裔的仇恨犯罪事件從2021年的513起增加至2022年的652起，增加了27.1%。（注46）
非洲裔在醫(yī)療領(lǐng)域面臨嚴(yán)重種族不平等。聯(lián)合國(guó)人口基金2023年7月發(fā)布的報(bào)告顯示，由于醫(yī)療保健體系中存在系統(tǒng)性種族主義，美國(guó)非洲裔孕產(chǎn)婦死亡率高于所有其他族裔和群體。（注47）根據(jù)美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心的數(shù)據(jù)，每10萬(wàn)名懷孕或分娩期間的非洲裔孕婦中有69.9人死亡，幾乎是白人女性的3倍，并且這種差異在不同教育與收入水平的非洲裔婦女群體中都普遍存在。（注48）美國(guó)非洲裔嬰兒的死亡率也是所有族裔中最高的，每1000名活產(chǎn)嬰兒中有近11人死亡，大約是平均死亡率的2倍。（注49）
對(duì)非洲裔種族迫害的賠償遙遙無(wú)期。美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久后，美國(guó)政府承諾向曾被奴役的每一個(gè)非洲裔家庭進(jìn)行賠償，但一百多年來(lái)這一承諾從未兌現(xiàn)。1989年，美國(guó)眾議院非洲裔議員約翰·科尼爾斯提出“研究和制定非洲裔美國(guó)人賠償提案委員會(huì)法案”（H.R.40法案），但這一法案數(shù)十年來(lái)從未進(jìn)入過(guò)國(guó)會(huì)表決程序。（注50）1921年，美國(guó)俄克拉何馬州塔爾薩地區(qū)發(fā)生針對(duì)非洲裔的種族屠殺事件，導(dǎo)致數(shù)百人遇害。為塔爾薩大屠殺最后3位已知幸存者爭(zhēng)取賠償?shù)脑V訟仍未定案，而其中年齡最低的幸存者休斯·范·埃利斯已于2023年10月去世。（注51）皮尤研究中心2023年8月10日發(fā)表的報(bào)告顯示，83%的非洲裔美國(guó)人表示，美國(guó)政府所做的確保平等的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（注52）許多不滿(mǎn)美國(guó)政治和種族歧視的非洲裔選擇離開(kāi)。離開(kāi)美國(guó)的非洲裔在葡萄牙、加納、哥倫比亞和墨西哥等地建立了新的社區(qū)，這已然成為一種名為“Blaxit”的潮流（“Black”和“exit”的結(jié)合），并在社交媒體上廣泛流傳。他們高呼：“美國(guó)配不上我！”（注53）
對(duì)亞裔的歧視變本加厲。皮尤研究中心2023年11月30日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，近60%的亞裔美國(guó)人表示，他們因種族或族裔面臨歧視。（注54）美聯(lián)社參與的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，51%的亞裔和太平洋島民認(rèn)為種族主義在美國(guó)是一個(gè)“極端”或“非常嚴(yán)重”的問(wèn)題。（注55）哥倫比亞大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院與非政府組織“百人會(huì)”2023年4月27日聯(lián)合發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，有近四分之三的華裔美國(guó)人在近1年中遭受過(guò)種族歧視，55%的華裔美國(guó)人擔(dān)心仇恨犯罪或騷擾危及人身安全。（注56）
對(duì)華裔科學(xué)家的迫害仍在持續(xù)。雖然美國(guó)政府針對(duì)華裔科學(xué)家的“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”被暫停，但該計(jì)劃帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響?yīng)q在，眾多華裔科學(xué)家仍然有強(qiáng)烈的不安全感。美國(guó)《科學(xué)》雜志2023年3月23日刊發(fā)文章，講述了“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)華裔科學(xué)家的迫害。在被美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院調(diào)查的246人中，103人失去工作，超過(guò)五分之一的人被禁止在4年內(nèi)申請(qǐng)國(guó)立衛(wèi)生研究院資助，給他們的學(xué)術(shù)生涯帶來(lái)重大打擊。這246人中有81%的科學(xué)家是亞裔。（注57）普林斯頓大學(xué)、哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院對(duì)近1400名在美國(guó)大學(xué)擔(dān)任終身教職的華裔美國(guó)人的調(diào)查顯示，72%的人表示沒(méi)有安全感，42%的人害怕在美國(guó)開(kāi)展研究。（注58）
中國(guó)留美學(xué)生在美國(guó)海關(guān)經(jīng)歷噩夢(mèng)般待遇。近年來(lái)，美國(guó)政府不斷泛化所謂“國(guó)家安全”概念，將學(xué)術(shù)研究政治化、武器化，捏造各種借口阻塞國(guó)際人文、科技交流合作。《中國(guó)科學(xué)報(bào)》2024年1月11日?qǐng)?bào)道，多名中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)海關(guān)遭受無(wú)故刁難和非人道待遇，陷入無(wú)法如期完成學(xué)業(yè)的困境。中國(guó)留學(xué)生孟菲（化名）2023年12月19日在華盛頓杜勒斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)被美國(guó)海關(guān)先后兩次扣留長(zhǎng)達(dá)20小時(shí)，飛到洛杉磯等待轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)又被扣留5小時(shí)后遭遣返。在此期間，她不僅在審查官的誘導(dǎo)及兩名持槍和電棍的警察注視下被迫簽字“接受遣返”，還遭到讓人倍感屈辱的搜身，被單獨(dú)禁閉12小時(shí)�；羝战鹚勾髮W(xué)中國(guó)留學(xué)生魏娜（化名）2023年11月24日在杜勒斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)同樣被美國(guó)海關(guān)審查官告知遣返，理由是其簽證在入境前兩天就被美國(guó)駐華大使館取消了。但魏娜回到中國(guó)后多次聯(lián)系美國(guó)駐華大使館，卻被告知其簽證不是大使館撤銷(xiāo)的，而是美國(guó)海關(guān)的決定。多名有同樣遭遇的中國(guó)留學(xué)生表示，其在美國(guó)海關(guān)的筆錄被有意或無(wú)意地篡改過(guò)。她們?yōu)橥瓿蓪W(xué)業(yè)尋求各界幫助，即便其所在的美國(guó)學(xué)校聯(lián)絡(luò)海關(guān)，也未得到任何有效回復(fù)，有的人不得不選擇退學(xué)。（注59）
侵犯印第安原住民權(quán)利遺害未消。美聯(lián)社2023年11月6日?qǐng)?bào)道，150多年來(lái)，印第安原住民兒童被帶離他們的社區(qū)并被迫進(jìn)入寄宿學(xué)校，寄宿學(xué)校虐待學(xué)生以將他們與白人社會(huì)同化，這些學(xué)校造成的創(chuàng)傷已經(jīng)波及了幾代人，助長(zhǎng)了酗酒、吸毒成癮和性虐待等問(wèn)題。（注60）美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)2023年11月22日?qǐng)?bào)道，幾百年來(lái)，印第安原住民始終生活在文化壓迫之中，其宗教信仰和傳統(tǒng)習(xí)俗被無(wú)情扼殺。2023年8月，一名8歲的印第安男孩被學(xué)校強(qiáng)制要求剪掉長(zhǎng)發(fā)。但根據(jù)該男童所屬懷恩多特族的文化傳統(tǒng)，他們只有在親人離世時(shí)才會(huì)剪掉長(zhǎng)發(fā)。（注61）美國(guó)國(guó)家環(huán)境健康科學(xué)研究所2023年11月20日發(fā)布的報(bào)告顯示，與其他族裔的美國(guó)人相比，印第安人和阿拉斯加原住民的健康狀況長(zhǎng)期較差，原住民的預(yù)期壽命低、醫(yī)療負(fù)擔(dān)重是普遍存在的問(wèn)題。（注62）“美國(guó)原住民聯(lián)結(jié)”組織首席執(zhí)行官特魯拉·安·布魯寧格表示，印第安原住民的醫(yī)療保障資金嚴(yán)重短缺，美國(guó)聯(lián)邦政府雖然為原住民提供了醫(yī)療保障，但是資金與實(shí)際需要存在鴻溝。（注63）美國(guó)衛(wèi)生與公共服務(wù)部下屬的印第安人衛(wèi)生服務(wù)局為近260萬(wàn)印第安原住民提供聯(lián)邦政府資助的醫(yī)療保障，但這個(gè)數(shù)字尚不到全國(guó)印第安人和阿拉斯加原住民人口的50%。與其他族裔相比，美國(guó)印第安人和阿拉斯加原住民缺乏醫(yī)療保障的比例最高。（注64）
少數(shù)族裔遭遇職場(chǎng)歧視。美國(guó)一家名為“溫室”的招聘軟件公司發(fā)布的《2023年求職者面試經(jīng)歷報(bào)告》顯示，招聘過(guò)程中的歧視現(xiàn)象“相當(dāng)令人擔(dān)憂(yōu)”。34%的求職者在面試中遇到過(guò)歧視性問(wèn)題，近1/5的求職者曾試圖通過(guò)在簡(jiǎn)歷中更改姓名，以避免受歧視性招聘行為的影響。在改名的求職者中，有45%是為了讓自己聽(tīng)起來(lái)“不那么有族裔特點(diǎn)”。（注65）英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2023年4月23日披露，美國(guó)政府?dāng)?shù)十年來(lái)刻意逃避勞工保護(hù)責(zé)任，壓榨少數(shù)族裔勞工。紐約的有色族裔護(hù)工不僅被迫接受連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的工作，薪資還受到克扣。不少護(hù)工因此罹患失眠、慢性病等疾病，對(duì)護(hù)工及其家庭造成嚴(yán)重傷害。（注66）少數(shù)族裔勞工一直嘗試通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取權(quán)利保障，但在一些利益集團(tuán)阻礙下成效寥寥。（注67）沃克斯新聞網(wǎng)2023年6月12日?qǐng)?bào)道，在美國(guó)，非洲裔一直比白人掙得少。這種差異意味著在種族歧視的影響下，非洲裔時(shí)間價(jià)值明顯低于白人，為了彌補(bǔ)歧視造成的工資差距，非洲裔工人每天必須多工作2.7小時(shí)。（注68）
種族主義意識(shí)形態(tài)在美國(guó)惡性傳播并跨國(guó)溢出。隨著美國(guó)種族主義問(wèn)題的不斷惡化，種族主義意識(shí)形態(tài)和言論的傳播也呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)。種族主義者在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)辟出了新的傳播空間，借助社交媒體、音樂(lè)、游戲等多平臺(tái)對(duì)少數(shù)族裔進(jìn)行廣泛的侵害和騷擾。（注69）2022年5月在紐約布法羅一家超市殺害10名非洲裔的白人槍手佩頓·根德隆在游戲聊天應(yīng)用社區(qū)上發(fā)布消息稱(chēng)，某游戲平臺(tái)上的一款游戲?qū)λ募みM(jìn)行為產(chǎn)生了巨大影響。（注70）2023年7月，馬薩諸塞州一名14歲的白人男孩“出于種族動(dòng)機(jī)”試圖淹死一名非洲裔男孩，事發(fā)時(shí)還有在場(chǎng)的其他白人男孩戲稱(chēng)受害者為“喬治·弗洛伊德”。（注71）美國(guó)的種族主義呈現(xiàn)出跨國(guó)擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，成為極端種族主義的主要輸出國(guó)，引起了多個(gè)國(guó)家的警惕。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)研究員布魯斯·霍夫曼和雅各布·韋爾2023年9月19日在《外交事務(wù)》雜志網(wǎng)站發(fā)表《美國(guó)仇恨向全球傳播》一文稱(chēng)，美國(guó)已成為輸出極右翼極端主義和恐怖主義的典型國(guó)家。陰謀論、種族優(yōu)越論、反政府極端主義以及其他形式的仇恨和不寬容言論在美國(guó)本土蔓延得如此嚴(yán)重，以至于有些國(guó)家已經(jīng)將美國(guó)部分團(tuán)體和公民標(biāo)記為外國(guó)恐怖分子。（注72）
三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不平等日益加劇
美國(guó)不僅缺乏關(guān)于工作權(quán)、受教育權(quán)、健康權(quán)的憲法規(guī)定，且始終不肯批準(zhǔn)《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國(guó)際公約》。貧窮者被歸因?yàn)椤白陨響卸琛倍萑搿柏毨葳濉�，�?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利被污名化為“福利奶酪”�！肮ぷ髡哓毨А爆F(xiàn)象廣泛存在，貧富分化進(jìn)一步擴(kuò)大。
貧富鴻溝進(jìn)一步拉大。美國(guó)的貧富差距已經(jīng)達(dá)到1929年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)以來(lái)最嚴(yán)重的程度。全球統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)2023年11月3日公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年美國(guó)的貧困率高達(dá)11.5%。（注73）美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)查顯示，截至2023年6月，美國(guó)底層80%家庭的超額儲(chǔ)蓄已耗盡，但在最富有的20%家庭中，現(xiàn)金儲(chǔ)蓄仍比新冠疫情暴發(fā)時(shí)的水平高出約8%。（注74）2023年第三季度，美國(guó)總財(cái)富的66.6%由收入最高的10%的人擁有。相比之下，收入最低的50%的人只擁有總財(cái)富的2.6%。（注75）美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬修·德斯孟德一針見(jiàn)血地指出，2023年，大多數(shù)美國(guó)人在辛勤工作，然而，富者越來(lái)越富，那些掙扎在社會(huì)底層的人受困于根深蒂固的貧困。美國(guó)社會(huì)的機(jī)會(huì)被囤積、社會(huì)流動(dòng)性降低，植根于三重制度性設(shè)計(jì)：剝削窮人、補(bǔ)貼富人、階層隔離。（注76）
“工作者貧困”問(wèn)題突出。美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，低薪崗位和缺乏監(jiān)管普遍存在。（注77）有大批“工作窮人”終日勞作，其工資水平卻難以維持基本生計(jì)，還缺乏應(yīng)有的社會(huì)保障。美國(guó)聯(lián)邦最低時(shí)薪標(biāo)準(zhǔn)自2009年以來(lái)一直沒(méi)有上調(diào)。（注78）美國(guó)勞工部的數(shù)據(jù)顯示，2023年仍有20個(gè)州維持聯(lián)邦最低時(shí)薪標(biāo)準(zhǔn)。（注79）美國(guó)有1150萬(wàn)個(gè)低收入工薪家庭，包括1480萬(wàn)兒童在內(nèi)的2990多萬(wàn)美國(guó)人生活在這些低收入工薪家庭。（注80）勞資收入增長(zhǎng)懸殊導(dǎo)致多行業(yè)大面積罷工。2023年，美國(guó)發(fā)生了21世紀(jì)以來(lái)波及范圍最廣的罷工潮，包括影視、制造、醫(yī)療、媒體在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)都出現(xiàn)大規(guī)模罷工。（注81）加利福尼亞州大學(xué)公共政策與政治學(xué)院副教授本杰明·紐曼評(píng)論稱(chēng)，陷入結(jié)構(gòu)性貧困之中的“工作窮人”既缺乏機(jī)會(huì)平等，也難以向上流動(dòng)，他們極大地降低了對(duì)“美國(guó)夢(mèng)”的信念。（注82）
低收入家庭難以支付基本生活所需。美國(guó)2023年物價(jià)水平保持高位，加上持續(xù)加息帶來(lái)的負(fù)擔(dān)等，美國(guó)人的生活費(fèi)用持續(xù)幾年上漲。根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，2023年一美元的購(gòu)買(mǎi)力僅相當(dāng)于2009年的70%。低收入家庭難以支付食品、房租和能源等基本生活所需，甚至儲(chǔ)蓄耗盡負(fù)債累累。（注83）英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》和密歇根大學(xué)羅斯商學(xué)院2023年進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)查顯示，74%的美國(guó)受訪(fǎng)者表示，食品價(jià)格上漲對(duì)他們的財(cái)務(wù)狀況影響最大。（注84）美聯(lián)儲(chǔ)2023年11月7日公布的《家庭債務(wù)和信用報(bào)告》顯示，美國(guó)的家庭債務(wù)在2023年第三季度達(dá)到歷史性的17.29萬(wàn)億美元。信用卡拖欠率和嚴(yán)重拖欠率（逾期90天以上）達(dá)2011年底以來(lái)的最高水平。（注85）
無(wú)家可歸者人數(shù)創(chuàng)16年來(lái)新高。美國(guó)住房和城市發(fā)展部2023年12月15日發(fā)布的報(bào)告顯示，美國(guó)現(xiàn)階段無(wú)家可歸者人數(shù)超過(guò)65萬(wàn)人，創(chuàng)2007年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的新高。其中40%的無(wú)家可歸者只能居住在缺乏庇護(hù)的街道、廢棄建筑或其他惡劣環(huán)境中。（注86）無(wú)家可歸者不僅生存維艱，還面臨著越來(lái)越高的刑事定罪風(fēng)險(xiǎn)。（注87）全國(guó)無(wú)家可歸者法律中心的研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)越來(lái)越多的城市正在積極立法對(duì)無(wú)家可歸者進(jìn)行懲罰。2006年至2019年，美國(guó)在全市范圍內(nèi)禁止在公共場(chǎng)所露營(yíng)的法令增加了92%，禁止在公共場(chǎng)所露宿的法令增加了50%，禁止在公共場(chǎng)所坐臥的法令增加了78%，禁止在公共場(chǎng)所游蕩的法令增加了103%，禁止在車(chē)輛中居住的法令增加了213%。（注88）根據(jù)這些法律，無(wú)家可歸者在公共場(chǎng)所睡覺(jué)、露營(yíng)、吃飯、坐臥、乞討均被視為違法活動(dòng)。（注89）當(dāng)局有權(quán)將他們逐出公共場(chǎng)所，沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)，并將其隔離在通常不衛(wèi)生和不人道的集體庇護(hù)所或監(jiān)獄中。（注90）美國(guó)這種侵犯無(wú)家可歸者基本人權(quán)的做法廣受批評(píng)。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)敦促美國(guó)廢除將無(wú)家可歸定為犯罪的各級(jí)法律和政策，并采取立法和其他措施保護(hù)無(wú)家可歸者的人權(quán)。（注91）
大量家庭面臨食物短缺。貧富懸殊、工作者貧窮和社會(huì)安全網(wǎng)缺失等，導(dǎo)致美國(guó)的饑餓和糧食不安全趨勢(shì)再次抬頭。美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的報(bào)告顯示，近13%的美國(guó)家庭在2022年處于食物短缺的困境中，該比率遠(yuǎn)高于2021年。（注92）這意味著有4420萬(wàn)美國(guó)人生活在三餐不繼的家庭中，其中包括1300萬(wàn)兒童。
毒品和藥物濫用持續(xù)蔓延。利益集團(tuán)利用黨爭(zhēng)和金錢(qián)政治進(jìn)行錢(qián)權(quán)交易，推動(dòng)大麻合法化成蔓延之勢(shì)。截至2023年11月，美國(guó)已有24個(gè)州將娛樂(lè)性大麻合法化。（注93）美國(guó)大麻市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)“明場(chǎng)集團(tuán)”的研究顯示，2023年美國(guó)大麻市場(chǎng)的年銷(xiāo)售額估計(jì)超過(guò)318億美元，到2028年將增至507億美元。（注94）美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院2023年8月發(fā)布的報(bào)告顯示，2022年美國(guó)35歲至50歲成年人中吸食大麻和使用致幻劑的人數(shù)分別為28%和4%，達(dá)到歷史最高水平；19歲至30歲的年輕人中，一年內(nèi)吸食過(guò)大麻的比例達(dá)44%，每天吸食大麻的比例達(dá)11%，使用過(guò)致幻劑的比例達(dá)8%。（注95）美國(guó)藥物濫用與心理健康服務(wù)局的調(diào)查顯示，2022年有7030萬(wàn)12歲以上的美國(guó)人濫用毒品，其中6190萬(wàn)人吸食大麻。（注96）密歇根大學(xué)2023年12月發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，2023年美國(guó)10.9%的八年級(jí)學(xué)生、19.8%的十年級(jí)學(xué)生和31.2%的十二年級(jí)學(xué)生曾濫用藥物。（注97）
自殺率持續(xù)攀升�！督袢彰绹�(guó)報(bào)》網(wǎng)站2023年11月29日?qǐng)?bào)道，美國(guó)人的自殺率在近十幾年間持續(xù)上升，2022年每10萬(wàn)人中有14.3人自殺，達(dá)到1941年以來(lái)的最高點(diǎn)。根據(jù)美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心2023年發(fā)布的報(bào)告，2022年估計(jì)有49449人死于自殺，比2021年增加了2.6%。（注98）2018年至2021年，10至24歲非洲裔人群的自殺率上升了36.6%，是所有年齡群體中增幅最大的。（注99）
四、婦女和兒童權(quán)利遭受持續(xù)侵犯
美國(guó)憲法迄今沒(méi)有禁止性別歧視的規(guī)定。職場(chǎng)性別歧視嚴(yán)重，男女收入差距擴(kuò)大。婦女的生命權(quán)和健康權(quán)保障不足。孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)高居發(fā)達(dá)國(guó)家之首，禁止墮胎嚴(yán)重?fù)p害婦女生殖權(quán)利和健康權(quán)。職場(chǎng)、校園等多領(lǐng)域的性暴力層出不窮。兒童的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)堪憂(yōu)。兒童貧困人口激增，大量?jī)和t(yī)療保險(xiǎn)被取消，兒童健康權(quán)受到嚴(yán)重威脅。
禁止性別歧視的憲法規(guī)定長(zhǎng)期付諸闕如。在20世紀(jì)50年代至60年代風(fēng)起云涌的民權(quán)運(yùn)動(dòng)推動(dòng)下，修改美國(guó)憲法以保障男女平等的立法行動(dòng)于1972年提上議程，但歷經(jīng)50多年仍未實(shí)現(xiàn)。2023年4月，美國(guó)參議院否決了一項(xiàng)修改憲法以實(shí)現(xiàn)性別平等的提案。（注100）聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)對(duì)美國(guó)憲法至今缺乏禁止性別歧視的保障條款表示遺憾。（注101）
孕產(chǎn)婦死亡率居工業(yè)化國(guó)家之首。美國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率在工業(yè)化國(guó)家中最高，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他工業(yè)化國(guó)家�！睹绹�(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)雜志》2023年7月發(fā)表的研究顯示，美國(guó)孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)近20年來(lái)增加了一倍多。（注102）超過(guò)220萬(wàn)美國(guó)育齡婦女無(wú)法獲得產(chǎn)科護(hù)理，另有480萬(wàn)育齡婦女生活在產(chǎn)科護(hù)理資源不足的地區(qū)。在阿拉巴馬州，大約39%的縣沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)科服務(wù)提供者，超過(guò)24萬(wàn)名婦女生活在沒(méi)有或幾乎沒(méi)有產(chǎn)科護(hù)理保障的縣。（注103）
禁止墮胎使婦女生殖權(quán)利和健康權(quán)受到毀滅性打擊。美國(guó)聯(lián)邦最高法院2022年作出推翻保障婦女墮胎權(quán)的判決，致使數(shù)百萬(wàn)女性健康權(quán)、生殖保健權(quán)的法律保障受到毀滅性打擊。截至2023年12月，美國(guó)至少有21個(gè)州命令禁止或嚴(yán)格限制墮胎。在這21個(gè)州，墮胎醫(yī)療服務(wù)基本無(wú)法獲得。聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家指出，美國(guó)聯(lián)邦最高法院的判決剝奪了婦女和女童獲得包括性健康和生殖健康在內(nèi)的全面醫(yī)療保健的基本人權(quán)，違反國(guó)際人權(quán)法。（注104）一些州的法律將提供或?qū)で髩櫶プo(hù)理的各類(lèi)行為視為犯罪。這些法律限制婦女到其他州尋求墮胎護(hù)理，禁止藥物流產(chǎn)。（注105）
多領(lǐng)域存在針對(duì)婦女的暴力侵害。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)指出，在美國(guó)，包括家庭暴力和性暴力在內(nèi)的暴力侵害婦女行為持續(xù)存在。美國(guó)的學(xué)校和高等教育機(jī)構(gòu)以及武裝部隊(duì)中普遍存在針對(duì)婦女和女童的性暴力。（注106）對(duì)美國(guó)最大的公立大學(xué)加利福尼亞州立大學(xué)的調(diào)查顯示，該校23個(gè)校區(qū)普遍存在對(duì)性暴力的縱容。該校行政人員對(duì)收到的性侵指控大多不予調(diào)查；在少數(shù)予以調(diào)查的案件中，即使發(fā)現(xiàn)被告有錯(cuò)，也不采取行動(dòng)。2018年至2022年，該校至少1251名員工受到性騷擾指控，只有254宗得到調(diào)查。（注107）西北大學(xué)的排球、足球、壘球、棒球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中不斷爆出性侵丑聞，舉報(bào)者稱(chēng)在這些項(xiàng)目中性虐待和種族歧視非常猖獗。（注108）美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，每年有600多名美國(guó)女性被親密伴侶槍殺，大約每14小時(shí)就有一人被槍殺。（注109）
職場(chǎng)性別歧視嚴(yán)重。男女工資差距持續(xù)拉大。英國(guó)《泰晤士報(bào)》網(wǎng)站2023年8月8日?qǐng)?bào)道，美國(guó)男女工資差距已由2019年的20.3%擴(kuò)大到2022年的22.2%。（注110）懷孕歧視普遍存在。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站2023年5月11日?qǐng)?bào)道，根據(jù)平等與人權(quán)委員會(huì)的數(shù)據(jù)，美國(guó)每年約有5.4萬(wàn)名婦女因懷孕歧視而失業(yè)。（注111）
兒童貧困人口激增。美國(guó)人口普查局2023年9月發(fā)布的報(bào)告顯示，2022年美國(guó)貧困人口激增（注112），又有500多萬(wàn)兒童陷入貧困，兒童貧困率翻了一番多。這是有記錄以來(lái)，兒童貧困人口的最大年度增幅。其中一個(gè)重要原因是美國(guó)政府取消了兒童稅收抵免計(jì)劃，使兒童再次陷入貧困。（注113）
大量?jī)和t(yī)療保險(xiǎn)被取消。2023年4月至10月，有超過(guò)1000萬(wàn)成人和兒童被美國(guó)聯(lián)邦政府排除出醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助計(jì)劃。阿肯色州兒童和家庭倡導(dǎo)者組織的衛(wèi)生政策主任卡米爾·里丘說(shuō)：“美國(guó)政府對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資格的重新評(píng)估并不是為了確定誰(shuí)有資格享有，而是想盡辦法把人們踢出這一計(jì)劃�！眱和慕】禒顩r受到這一變動(dòng)的顯著影響。在提供年齡數(shù)據(jù)的20個(gè)州，至少剝奪了180萬(wàn)兒童享受醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助的資格。（注114）
每年有數(shù)千名寄養(yǎng)兒童失蹤。美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部2023年公布的一項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，46個(gè)州瞞報(bào)了約34800例寄養(yǎng)兒童失蹤案件。根據(jù)國(guó)家失蹤和被剝削兒童中心的數(shù)據(jù)，2018年至2022年間，佐治亞州有近1800名受?chē)?guó)家照顧的兒童失蹤，其中超過(guò)20%的人可能被販賣(mài)。（注115）
少年司法系統(tǒng)中的兒童遭受不人道待遇。2023年10月，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)在執(zhí)法工作中推進(jìn)種族正義和平等的國(guó)際獨(dú)立專(zhuān)家機(jī)制調(diào)查顯示，美國(guó)刑事司法系統(tǒng)充斥著某些特有的不人道做法。美國(guó)是世界上唯一一個(gè)判處兒童終身監(jiān)禁不得假釋的國(guó)家。（注116）在佐治亞州，兒童福利機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要求法官將有精神問(wèn)題和行為問(wèn)題的兒童拘留在少年監(jiān)獄。（注117）自2022年10月以來(lái)，多達(dá)80名兒童被帶到路易斯安那州以暴力著稱(chēng)的安哥拉監(jiān)獄，關(guān)押在死刑犯等待處決的牢房里。（注118）盡管這些兒童與成年囚犯隔離，但他們?cè)馐芰宋ｋU(xiǎn)的熱浪，長(zhǎng)時(shí)間被關(guān)在牢里，使用的是污水，更無(wú)法獲得教育。（注119）
性侵兒童案件泛濫。2023年初，馬里蘭州總檢察長(zhǎng)辦公室發(fā)布了一份關(guān)于巴爾的摩總教區(qū)內(nèi)兒童遭受性虐待的報(bào)告。該報(bào)告記錄了600多起虐待案件。美聯(lián)社的一項(xiàng)分析顯示，在巴爾的摩總教區(qū)的27個(gè)非洲裔人口眾多的教區(qū)中，有19個(gè)教區(qū)曾被指控教職人員涉嫌性虐待。然而遭受性虐待的受害者幾乎沒(méi)有發(fā)聲的機(jī)會(huì)。（注120）美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心的數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)十分之一的美國(guó)女孩表示自己曾被強(qiáng)奸，高中女生“被越來(lái)越多的暴力和創(chuàng)傷所吞噬”。（注121）
五、無(wú)證移民悲慘境遇觸目驚心
黨爭(zhēng)成為移民政策的底色，政客們對(duì)移民權(quán)利和福祉?xiàng)壷活�，在移民�?wèn)題上相互攻訐，既無(wú)力提高邊境地區(qū)對(duì)移民的安置能力，也無(wú)心改善移民入境后的生存境遇，移民問(wèn)題陷入無(wú)解的惡性循環(huán)。邊境地區(qū)人道主義危機(jī)持續(xù)加劇，邊境政策助長(zhǎng)現(xiàn)代奴隸制，移民權(quán)利遭受踐踏。
邊境地區(qū)人道主義危機(jī)升級(jí)。美國(guó)政府在移民政策上大開(kāi)空頭支票，致使邊境地區(qū)的人道主義危機(jī)不斷加劇。美國(guó)南部邊境被國(guó)際移民組織列為世界上最致命的陸路移民路線(xiàn)。（注122）《埃爾帕索時(shí)報(bào)》2023年11月30日?qǐng)?bào)道，截至2023年9月30日的12個(gè)月里，僅在埃爾帕索邊境巡邏區(qū)就有149名移民喪生。其中女性死亡人數(shù)比2022年增加了2倍多。邊境巡邏人員有時(shí)每天發(fā)現(xiàn)兩到三具尸體。得克薩斯州州長(zhǎng)發(fā)言人稱(chēng)，埃爾帕索地區(qū)發(fā)生的事情是聯(lián)邦政府在邊境引發(fā)混亂的直接結(jié)果。埃爾帕索邊境人權(quán)網(wǎng)絡(luò)組織執(zhí)行主任費(fèi)爾南多·加西亞指責(zé)道，政府機(jī)構(gòu)完全無(wú)視移民的生命價(jià)值；移民死亡源于美國(guó)政策，這是“政策致死”。（注123）
“甩鍋”移民鬧劇大規(guī)模上演。美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)2023年12月30日?qǐng)?bào)道，自2022年4月以來(lái)，共和黨人執(zhí)政的得克薩斯州已經(jīng)將9萬(wàn)多名移民送往由民主黨人執(zhí)政的華盛頓特區(qū)、紐約市、芝加哥、費(fèi)城、丹佛和洛杉磯等城市。（注124）芝加哥布洛克俱樂(lè)部網(wǎng)站2023年10月31日?qǐng)?bào)道，自2022年8月以來(lái)，已有超過(guò)1.9萬(wàn)人抵達(dá)芝加哥，令該市收容系統(tǒng)不堪重負(fù)。包括兒童在內(nèi)的一些移民只能被安置在臨時(shí)帳篷中，甚至睡在大街上。（注125）《芝加哥太陽(yáng)時(shí)報(bào)》2023年10月14日?qǐng)?bào)道，年僅6歲的女童約翰·耶利斯與年邁老人住在臨時(shí)帳篷里。隨著冬季來(lái)臨，寒冷的天氣令他們處境艱難。（注126）
入境移民遭受酷刑及其他不人道待遇。2023財(cái)年，在美國(guó)南部邊境遭逮捕或驅(qū)逐的移民總數(shù)達(dá)240多萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。（注127）聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)對(duì)移民在美國(guó)受到長(zhǎng)時(shí)間的拘留表示擔(dān)憂(yōu)，批評(píng)美國(guó)的拘留所條件惡劣，人滿(mǎn)為患，被拘押者無(wú)法獲得食物、水和醫(yī)療服務(wù)，導(dǎo)致包括兒童在內(nèi)的許多人死亡；公共和私營(yíng)移民拘留設(shè)施存在性暴力、長(zhǎng)期單獨(dú)監(jiān)禁、虐待等侵犯人權(quán)問(wèn)題。（注128）英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2023年12月6日?qǐng)?bào)道，由美國(guó)私人監(jiān)獄公司CoreCivic運(yùn)營(yíng)的、位于佐治亞州蘭普金的斯圖爾特拘留中心存在長(zhǎng)期單獨(dú)監(jiān)禁、性虐待、醫(yī)療疏忽以及強(qiáng)迫勞動(dòng)等令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。（注129）創(chuàng)新法律實(shí)驗(yàn)室于2023年2月15日發(fā)布報(bào)告揭露，由CoreCivic運(yùn)營(yíng)的、位于新墨西哥州埃斯坦西亞的托蘭斯縣拘留所存在對(duì)被關(guān)押者實(shí)施酷刑現(xiàn)象。在夜間，每隔15分鐘就會(huì)有一名警衛(wèi)開(kāi)著收音機(jī)的最大音量走過(guò)這些房間，大聲地敲著門(mén)，并用手電筒強(qiáng)光照進(jìn)房間，吵醒任何可能睡著的人。在寒冷的天氣里，每個(gè)房間的通風(fēng)管道整夜都在吹冷空氣。一些人試圖用衛(wèi)生紙或毯子蓋住通風(fēng)口，但警衛(wèi)們拿走了用來(lái)阻擋冷空氣的任何東西。這些牢房里，廁所污水和糞便溢出，人們被迫睡在臭氣熏天的地板上。（注130）
邊境政策助長(zhǎng)現(xiàn)代奴隸制。美國(guó)政府的邊境政策加劇人口販運(yùn)問(wèn)題。被遺棄在邊境州城鎮(zhèn)或被運(yùn)往全國(guó)各地的移民，往往處于孤立無(wú)援境地，最容易受到剝削和販運(yùn)。那些非法越境后聚集在擁擠、缺乏監(jiān)管的庇護(hù)所的兒童也成為人口販子的獵物。（注131）在美國(guó)被販運(yùn)的人中，72%是移民，其中大部分是通過(guò)偷渡入境，人口販運(yùn)的受害者多是婦女和兒童。打擊販賣(mài)婦女聯(lián)盟的一項(xiàng)研究估計(jì)，60%的越境無(wú)人陪伴移民兒童被犯罪集團(tuán)強(qiáng)迫從事兒童色情甚至販毒活動(dòng)。（注132）《今日美國(guó)報(bào)》網(wǎng)站2023年6月18日?qǐng)?bào)道，移民被販毒集團(tuán)誘騙到加利福尼亞州北部和俄勒岡州南部的農(nóng)場(chǎng)從事大麻種植，遭受奴役和強(qiáng)迫勞動(dòng)。被販賣(mài)的移民在大麻農(nóng)場(chǎng)遭持槍恐嚇，每天被迫工作16個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間，有時(shí)連飯都吃不上。移民婦女遭到性侵犯，有些人被謀殺，尸體被丟棄在荒野中。（注133）美國(guó)哥倫比亞廣播公司新聞網(wǎng)2023年7月27日?qǐng)?bào)道，近60名遭人口販運(yùn)的受害者被偷運(yùn)到加利福尼亞中部的一個(gè)非法大麻種植場(chǎng)所，被強(qiáng)迫加工大麻，向偷運(yùn)者償還債務(wù)。（注134）
移民兒童遭受殘酷的強(qiáng)迫勞動(dòng)與剝削�！都~約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2023年2月25日刊文揭露了美國(guó)工廠非法雇傭移民童工和強(qiáng)迫勞動(dòng)的事實(shí)。報(bào)道稱(chēng)，自2021年以來(lái)，大約有25萬(wàn)名無(wú)人陪伴的移民兒童進(jìn)入美國(guó)。為了生存以及償還擔(dān)保人的各項(xiàng)費(fèi)用，大部分兒童受到強(qiáng)迫勞動(dòng)和剝削。移民童工的身影遍布全國(guó)數(shù)十個(gè)州的各危險(xiǎn)行業(yè)，如建筑工地和屠宰場(chǎng)，經(jīng)常上夜班和從事危險(xiǎn)的工作，成為經(jīng)濟(jì)剝削形式中的“影子勞動(dòng)力”。（注135）美國(guó)移民管理機(jī)構(gòu)未經(jīng)合理審查就將被拘押的兒童交由“擔(dān)保人”領(lǐng)走，事實(shí)上成為人口販運(yùn)的共謀。在阿拉巴馬州，一個(gè)12歲的移民女孩被迫在汽車(chē)零件沖壓車(chē)間通宵工作；一個(gè)12歲兒童來(lái)到佛羅里達(dá)州的第二天就被安排去做蓋屋頂工作；一個(gè)13歲的男孩在密歇根州養(yǎng)雞場(chǎng)每天工作12小時(shí)，每周工作6天。（注136）立法機(jī)構(gòu)充當(dāng)了縱容剝削童工的角色。美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所2023年3月14日發(fā)布報(bào)告揭露，2023年阿肯色州通過(guò)新的立法，取消了兒童須經(jīng)父母許可的工作要求，明目張膽地為企業(yè)雇傭與家人分離的移民童工開(kāi)脫責(zé)任。（注137）
六、美式霸權(quán)制造人道主義危機(jī)
美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)大搞霸權(quán)主義、單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治。以軍事霸權(quán)威脅全球安全穩(wěn)定，肆意進(jìn)行軍事干涉，攪動(dòng)區(qū)域局勢(shì)，挑動(dòng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，加劇地區(qū)武裝沖突，濫施單邊制裁，并以反恐為名實(shí)施非法拘禁和酷刑。
發(fā)動(dòng)海外戰(zhàn)爭(zhēng)制造持久性人道主義災(zāi)難。美國(guó)布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)”項(xiàng)目網(wǎng)站2023年5月發(fā)布的研究報(bào)告顯示，“9·11”事件后，在美國(guó)進(jìn)行海外“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)區(qū)，總死亡人數(shù)至少為450萬(wàn)至470萬(wàn)人，其中因戰(zhàn)爭(zhēng)破壞經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、公共服務(wù)以及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施所造成的間接死亡人數(shù)約達(dá)360萬(wàn)至380萬(wàn)人。（注138）
通過(guò)“外國(guó)代理人計(jì)劃”侵犯他國(guó)主權(quán)和人權(quán)。為了確保在未來(lái)的行動(dòng)中擁有足夠的資金和權(quán)限去支持外國(guó)武裝力量，美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部推動(dòng)了一項(xiàng)立法，即“1208”方案，并最終使其寫(xiě)入《美國(guó)法典》第10卷127e條。根據(jù)該法條，美國(guó)國(guó)防部每財(cái)年可獲得一筆預(yù)算，用于支持那些協(xié)助美國(guó)特種部隊(duì)實(shí)施“反恐”行動(dòng)的外國(guó)軍隊(duì)、非常規(guī)武裝力量、組織及個(gè)人。布倫南司法中心“自由與國(guó)家安全項(xiàng)目”法律顧問(wèn)凱瑟琳·揚(yáng)·埃布賴(lài)特指出，美國(guó)國(guó)防部依據(jù)127e條款招募、訓(xùn)練、裝備外國(guó)軍隊(duì)和準(zhǔn)軍事人員及個(gè)人，向其支付工資，創(chuàng)建代理人部隊(duì)并指揮和控制他們，使其代表美軍追求軍事目標(biāo)。（注139）美國(guó)布朗大學(xué)網(wǎng)站2023年9月發(fā)布的報(bào)告顯示，美國(guó)已在阿富汗、古巴、伊拉克、肯尼亞、馬里、索馬里、敘利亞、也門(mén)、埃及、黎巴嫩、利比亞、尼日爾和突尼斯等國(guó)家開(kāi)展過(guò)被稱(chēng)為“127e”的行動(dòng)。（注140）《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2023年5月14日?qǐng)?bào)道，“127e”項(xiàng)目并未對(duì)代理人在執(zhí)行計(jì)劃時(shí)是否存在強(qiáng)奸、酷刑、法外處決等侵犯人權(quán)行為進(jìn)行監(jiān)督和審查。（注141）
持續(xù)向沖突地區(qū)提供武器。美國(guó)國(guó)防部2023年7月7日發(fā)布的新聞稿顯示，美國(guó)向?yàn)蹩颂m提供的價(jià)值8億美元的額外軍事援助中，包含大量集束彈藥。（注142）聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)副發(fā)言人哈克2023年7月7日回答記者提問(wèn)時(shí)表示，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯希望各國(guó)遵守《集束彈藥公約》，不要在戰(zhàn)場(chǎng)上繼續(xù)使用集束彈藥。（注143）聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專(zhuān)辦網(wǎng)站2023年9月20日?qǐng)?bào)道，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰問(wèn)題特別報(bào)告員愛(ài)麗絲·吉爾·愛(ài)德華茲2023年7月向美國(guó)政府發(fā)出緊急信函，警告集束彈藥會(huì)對(duì)平民造成嚴(yán)重傷害。（注144）《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2023年12月11日?qǐng)?bào)道，美國(guó)每年流入以色列的軍火達(dá)數(shù)十億美元，以色列在10月對(duì)黎巴嫩南部的一次襲擊中使用了美國(guó)供應(yīng)的白磷彈藥，造成至少9名平民受傷。（注145）美國(guó)國(guó)務(wù)院政治軍事事務(wù)局前局長(zhǎng)喬希·保羅2023年10月18日在《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表專(zhuān)欄文章指出，美國(guó)每年向以色列提供至少38億美元軍事援助，加沙地帶最嚴(yán)重的人員傷亡大多是由美國(guó)提供的彈藥所導(dǎo)致，譴責(zé)這種軍事援助無(wú)視人權(quán)問(wèn)題。（注146）美國(guó)人權(quán)組織“憲法權(quán)利中心”2023年11月16日?qǐng)?bào)道，滅絕種族與死刑問(wèn)題專(zhuān)家威廉·沙巴斯指責(zé)美國(guó)未能履行防止種族滅絕的法律義務(wù)，違反了習(xí)慣國(guó)際法和《防止及懲治滅絕種族罪公約》。（注147）
臭名昭著的關(guān)塔那摩監(jiān)獄仍在運(yùn)行。美國(guó)政府多次承諾關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，卻一再食言。截至2023年，這座臭名昭著的監(jiān)獄仍在運(yùn)行。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)在反恐中促進(jìn)和保障人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員菲奧努阿拉·尼奧萊因于2023年6月26日結(jié)束對(duì)關(guān)塔那摩監(jiān)獄的訪(fǎng)問(wèn)后指出，該監(jiān)獄中仍有約30人在押，每一位被關(guān)押者都因引渡、酷刑和任意拘留而遭受持續(xù)不斷的傷害，受到殘忍、不人道和有辱人格的待遇，關(guān)閉監(jiān)獄是當(dāng)務(wù)之急；絕大多數(shù)曾被關(guān)押者的人權(quán)繼續(xù)遭受侵犯，美國(guó)政府在向曾被關(guān)押者提供有尊嚴(yán)的生活所需的基本手段方面存在嚴(yán)重缺陷，包括合法身份、醫(yī)療保健、教育、住房、家庭團(tuán)聚和行動(dòng)自由，這些缺陷違反了美國(guó)在移交被關(guān)押者之前、期間和之后的國(guó)際法義務(wù)。（注148）2023年2月16日，曾在關(guān)塔那摩監(jiān)獄被任意關(guān)押14年多的藝術(shù)家、活動(dòng)家曼蘇爾·阿代菲在半島電視臺(tái)網(wǎng)站發(fā)表評(píng)論指出：“在遭受十幾年的虐待后，美國(guó)干脆把我們拋棄了，沒(méi)有提供任何支持、照顧或補(bǔ)償�！保ㄗ�149）
長(zhǎng)期濫施單邊制裁造成嚴(yán)重人道主義后果。自1950年以來(lái)，美國(guó)使用的制裁次數(shù)居全球之首。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部2023年12月28日公布的數(shù)據(jù)，美國(guó)制裁的國(guó)家超過(guò)20個(gè)。（注150）第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)言人2023年11月1日指出，美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖違反了《聯(lián)合國(guó)憲章》，對(duì)古巴人民造成了毀滅性影響。（注151）聯(lián)合國(guó)大會(huì)2023年11月2日通過(guò)決議，再次敦促美國(guó)終止對(duì)古巴長(zhǎng)達(dá)60多年的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖，這是聯(lián)合國(guó)大會(huì)連續(xù)第31年通過(guò)類(lèi)似決議。2023年1月28日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員沃爾克·圖爾克在訪(fǎng)問(wèn)委內(nèi)瑞拉后表示，2017年以來(lái)美國(guó)施加的制裁加劇了委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，嚴(yán)重阻礙人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。（注152）“美國(guó)保守派”網(wǎng)站2023年6月1日?qǐng)?bào)道，美國(guó)制裁進(jìn)一步加劇了敘利亞人民的貧困。敘利亞70%的人口面臨食物短缺，其中1200萬(wàn)人三餐不繼，290萬(wàn)人食不果腹。（注153）聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)單邊強(qiáng)制措施對(duì)人權(quán)負(fù)面影響問(wèn)題特別報(bào)告員阿萊娜·杜晗2023年2月14日指出，美國(guó)對(duì)伊朗的制裁減少了地中海貧血癥患者從國(guó)外進(jìn)口救命藥物的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致伊朗患者的并發(fā)癥和死亡率增加，是對(duì)健康權(quán)的侵犯。（注154）聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)2023年4月3日通過(guò)決議指出，單邊強(qiáng)制性措施會(huì)對(duì)目標(biāo)國(guó)家廣大民眾的人權(quán)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)窮人和處境最脆弱的人影響尤為嚴(yán)重。決議譴責(zé)某些大國(guó)繼續(xù)單方面適用單邊強(qiáng)制性措施。美國(guó)在該決議表決中投了反對(duì)票。（注155）
結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前，人類(lèi)社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，世界又一次站在歷史的十字路口。美國(guó)存在的諸般人權(quán)問(wèn)題，不僅使人權(quán)在美國(guó)實(shí)質(zhì)上異化為少數(shù)人享有的特權(quán)，也嚴(yán)重威脅和阻礙著世界人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。
質(zhì)勝于華，行勝于言。能否以符合時(shí)代特征、順應(yīng)歷史潮流的理念和舉措破解美國(guó)人權(quán)困局，美國(guó)人民在期待，國(guó)際社會(huì)在觀察，美國(guó)政府要回答。
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