Law-lib.com 2024-9-5 15:10:05 人民日?qǐng)?bào)
《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)自2024年9月1日起施行,旨在通過(guò)健全和明確網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)則,為各類經(jīng)營(yíng)主體明晰指引、劃清底線,引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)更好賦能,保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在法治軌道上高效有序運(yùn)行�！啊兑�(guī)定》是我國(guó)完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系的法治化舉措,將進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階�！敝袊�(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、數(shù)據(jù)法治研究院院長(zhǎng)時(shí)建中說(shuō)。
《規(guī)定》全面梳理列舉了網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)行為復(fù)雜多變的特點(diǎn),《規(guī)定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行分類提煉梳理,明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式,對(duì)刷單炒信、好評(píng)返現(xiàn)等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制,著力消除監(jiān)管盲區(qū);對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行細(xì)化,列舉了流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容的表現(xiàn)形式及認(rèn)定因素;對(duì)反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取、歧視待遇等利用技術(shù)手段實(shí)施的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制;設(shè)置兜底條款,為可能出現(xiàn)的新問(wèn)題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。
北京大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任肖江平認(rèn)為,將《規(guī)定》和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法結(jié)合起來(lái)理解,網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的依據(jù)更明確,整個(gè)制度的可操作性更強(qiáng)�！啊兑�(guī)定》進(jìn)一步對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行細(xì)化和明確,能在最大程度上預(yù)防和制止各類網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益侵害,幫助消費(fèi)者降低維權(quán)成本和難度�！鄙虾Ｕ▽W(xué)院教授、競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任丁茂中說(shuō)。
《規(guī)定》強(qiáng)化了平臺(tái)責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù),連接大量主體,既是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象,也是協(xié)同監(jiān)管的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)�！兑�(guī)定》突出強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)主體責(zé)任,督促平臺(tái)企業(yè)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)規(guī)范管理,同時(shí)對(duì)濫用數(shù)據(jù)算法獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制。
中國(guó)政法大學(xué)教授戴龍說(shuō):“在《規(guī)定》中增加對(duì)于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者侵害交易相對(duì)方公平交易權(quán)的行為規(guī)制,維護(hù)市場(chǎng)公平交易秩序,順應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的平臺(tái)監(jiān)管需要�！兑�(guī)定》的出臺(tái)有助于穩(wěn)定平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)預(yù)期和信心,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康與可持續(xù)發(fā)展,提升網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)行為的治理水平�！�
《規(guī)定》優(yōu)化了執(zhí)法辦案程序規(guī)定。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為輻射面廣、跨平臺(tái)、跨地域等特點(diǎn),對(duì)監(jiān)督檢查程序作出特別規(guī)定,根據(jù)重大案件的連接點(diǎn)確定管轄權(quán)。創(chuàng)設(shè)專家觀察員制度,為解決網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的難點(diǎn)問(wèn)題提供智力支撐和技術(shù)支持。
同濟(jì)大學(xué)上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院助理教授肖昱堃認(rèn)為,《規(guī)定》創(chuàng)新性地引入“專家觀察員制度”,通過(guò)吸納具有專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的外部專家參與網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查和處理過(guò)程,達(dá)到提高案件處理的專業(yè)性和效率的目的。這不僅有助于市場(chǎng)監(jiān)管部門更準(zhǔn)確地理解和判斷技術(shù)性較強(qiáng)的爭(zhēng)議問(wèn)題,也有助于確保案件判斷的公正性和準(zhǔn)確性,在評(píng)估尚未被法律類型化明確禁止的新型行為時(shí),有重要輔助作用。
下一步,市場(chǎng)監(jiān)管總局將加大宣傳解讀力度,幫助社會(huì)各界、各類經(jīng)營(yíng)主體理解和掌握《規(guī)定》的主要內(nèi)容,增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí),完善合規(guī)體系建設(shè),及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管總局將加大對(duì)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法工作的指導(dǎo),及時(shí)制定執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn),幫助基層執(zhí)法人員提高依法行政水平,不斷提升監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性。
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