Law-lib.com 2026-1-29 12:49:47 最高人民法院新聞局
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力提振消費，推動消費市場高質(zhì)量發(fā)展。各級人民法院、人民檢察院、市場監(jiān)管部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，持續(xù)強化司法服務(wù)，強化執(zhí)法監(jiān)管，維護市場秩序，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境和消費環(huán)境。
近年來，以向生產(chǎn)經(jīng)營者索賠為業(yè)的職業(yè)索賠問題日漸凸顯，一些職業(yè)索賠人濫用投訴、舉報、訴訟等維權(quán)途徑，利用“退一賠十”“退一賠三”等法律制度，達(dá)到高額索賠目的，甚至為獲取非法利益，惡意制造違法生產(chǎn)經(jīng)營假象，實施敲詐勒索、詐騙等違法犯罪行為，破壞消費維權(quán)環(huán)境，擾亂市場交易秩序，損害生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益。為充分發(fā)揮典型案例的警示、教育和指引作用，1月29日，最高人民法院、最高人民檢察院、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布規(guī)范職業(yè)索賠維護市場秩序典型案例。本次發(fā)布的案例體現(xiàn)了以下三方面特點：
一是分類施治、精準(zhǔn)施策。本次發(fā)布的案例，既有職業(yè)索賠人購買不合格食品后要求經(jīng)營者支付懲罰性賠償金的民事案例，也有通過餐館就餐投放異物、偽造預(yù)包裝食品質(zhì)量問題等方式敲詐勒索、騙取財物的刑事案例。行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)織密維護權(quán)益和秩序的法網(wǎng)，精準(zhǔn)把握職業(yè)索賠行為的類型、特點、情節(jié)，以普通消費者的合理生活消費需要為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分處置，依法支持合理維權(quán)，不支持超出合理生活消費需要范圍的懲罰性賠償請求，對違法索賠構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，彰顯了依法規(guī)范職業(yè)索賠行為，堅決維護廣大消費者、生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益的鮮明立場。
二是保護權(quán)益、維護秩序。行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)既依法保護消費者合法權(quán)益，也依法保護生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益;既依法保護正當(dāng)維權(quán)，也依法規(guī)范職業(yè)索賠、懲治違法索賠。案例五中，石某在當(dāng)?shù)夭煌泥l(xiāng)村超市購買過期食品，提起訴訟請求賠償，法院判決各商家在普通消費者的合理生活消費需要范圍內(nèi)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，符合“過罰相當(dāng)”原則，有利于促使商家糾正違法行為，也有利于讓廣大消費者放心消費。三個刑事案例中，行為人通過虛構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量問題等手段向商家勒索高額賠償、騙取高額退款，是假借索賠之名實施的犯罪活動，嚴(yán)重侵害生產(chǎn)經(jīng)營者權(quán)益，辦案機關(guān)依法予以懲處，有效整治違法索賠亂象，維護良好營商環(huán)境和市場秩序。
三是部門協(xié)同、標(biāo)本兼治。行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)加強協(xié)作配合，完善民行、民刑、行刑銜接，在處理投訴、舉報或者辦理民事案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)依法追究責(zé)任，全鏈條懲治違法索賠，共同維護法治秩序。三個刑事案例中，市場監(jiān)管部門接到生產(chǎn)經(jīng)營者反映后，積極開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的及時移送，相關(guān)人員被依法追究刑事責(zé)任。通過協(xié)同發(fā)力，推動源頭治理，督促規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、加強內(nèi)部管理，從根源上凈化市場、落實“四個最嚴(yán)”要求。案例四中，審理法院制發(fā)改進(jìn)竹筍生產(chǎn)工藝的司法建議，市場監(jiān)管部門積極探索保護地理標(biāo)志與實施鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的新路徑，推動當(dāng)?shù)刂窆S行業(yè)健康發(fā)展。案例五中，審理法院制發(fā)加強對鄉(xiāng)村超市售賣過期食品監(jiān)管的司法建議，市場監(jiān)管部門開展系列整治工作，規(guī)范鄉(xiāng)村超市經(jīng)營行為，實現(xiàn)了治標(biāo)更治本的良好效果。
下一步，人民法院、人民檢察院、市場監(jiān)管部門將持續(xù)加大工作力度，在充分保護消費者合法權(quán)益、支持消費者合法訴求的基礎(chǔ)上，規(guī)范職業(yè)索賠、懲治違法索賠，積極營造消費者放心消費、經(jīng)營者安心經(jīng)營的法治化營商環(huán)境，服務(wù)和保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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