Law-lib.com 2026-1-31 16:17:57 最高人民法院
為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力部署要求，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)人民法院與黨政部門、人民團(tuán)體及其他社會(huì)力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，近日，中央宣傳部、中央政法委、最高人民法院、中央臺(tái)辦、全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)、中國文聯(lián)、中國僑聯(lián)、中國貿(mào)促會(huì)、中國殘聯(lián)、全國工商聯(lián)、國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、退役軍人事務(wù)部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)等20家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“總對(duì)總”多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》(以下簡稱《意見》)，對(duì)全面深化“總對(duì)總”機(jī)制改革，完善覆蓋全面、優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、分層遞進(jìn)、線上線下的多元解紛格局，推進(jìn)“總對(duì)總”高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)部署。
《意見》指出，“總對(duì)總”多元化糾紛解決機(jī)制是最高人民法院與中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)在城鄉(xiāng)基層做實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立的矛盾糾紛預(yù)防化解工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，通過集成整合各部門和組織解紛資源，依托線上線下方式實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接，形成橫向?qū)酉嚓P(guān)部門和組織，縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)的社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮法院指導(dǎo)調(diào)解、訴非銜接、司法保障作用，充分發(fā)揮各部門和組織預(yù)防化解糾紛的指導(dǎo)職責(zé)和職能優(yōu)勢，合力在法治軌道上化解矛盾糾紛。
《意見》要求，將“總對(duì)總”多元化糾紛解決機(jī)制融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)布局，穩(wěn)步推進(jìn)“總對(duì)總”資源力量通過線上線下方式入駐或者匯聚到縣級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，形成綜治中心負(fù)責(zé)程序性推進(jìn)、入駐部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性解決的工作格局，凝聚矛盾糾紛預(yù)防化解工作合力。
《意見》強(qiáng)調(diào)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛多元共治體系，加大部門間解紛資源共享和聯(lián)合調(diào)處，完善重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)內(nèi)部協(xié)商和解及調(diào)解工作制度，健全各類主體調(diào)解引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮多元解紛案例庫典型案例示范引領(lǐng)作用，攜手做實(shí)“抓前端、治未病”。
《意見》指出，加強(qiáng)“總對(duì)總”調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，建立科學(xué)精準(zhǔn)的案件委托調(diào)解機(jī)制，完善調(diào)解協(xié)議自動(dòng)履行激勵(lì)機(jī)制，健全司法確認(rèn)機(jī)制，協(xié)同開展類型化糾紛“示范性訴訟+批量化調(diào)解”工作，充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解作用。人民法院加強(qiáng)對(duì)各部門和組織調(diào)解工作的常態(tài)化指導(dǎo)，促推更多類型化糾紛源頭預(yù)防、前端化解。
《意見》規(guī)定，各部門和組織要將深化“總對(duì)總”多元化糾紛解決機(jī)制改革納入本系統(tǒng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，支持依法設(shè)立的商事調(diào)解組織提供調(diào)解服務(wù)。進(jìn)一步拓展大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在“總對(duì)總”多元化糾紛解決機(jī)制中的應(yīng)用場景，提升糾紛化解質(zhì)效，為各類企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、低成本的解紛服務(wù)，促推矛盾糾紛盡早盡小化解在基層、化解在行業(yè)、企業(yè)內(nèi)和群眾“家門口”。
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