Law-lib.com 2020-9-23 15:03:53 法治日報(bào)——法制網(wǎng)
法治日報(bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 通訊員 申敏 卜立
近年來,湖南司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持高站位、早謀劃、重實(shí)效的工作總要求,謀篇布局、順勢而為,積極整合服務(wù)資源、改革服務(wù)模式、創(chuàng)新服務(wù)方法,著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”,初步形成以實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺為載體,由專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)組成、覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,聚力打造了公共法律服務(wù)工作的湖南樣本。
構(gòu)建平臺矩陣便民利民再升級
“咨詢法律問題,申請法律援助,辦理公證業(yè)務(wù),要找專業(yè)的司法鑒定機(jī)構(gòu),都可以到公共法律服務(wù)中心來,這里有專業(yè)的律師和工作人員提供服務(wù),實(shí)在太方便了!”剛到天心區(qū)公共法律服務(wù)中心咨詢房屋繼承的有關(guān)事項(xiàng),又立即辦完繼承公證的王女士當(dāng)起了義務(wù)宣講員,逢人便夸公共法律服務(wù)中心好。
類似天心區(qū)公共法律服務(wù)中心的服務(wù)窗口遍布湖南全省,已成為司法行政系統(tǒng)的一道靚麗“風(fēng)景線”。按照“應(yīng)駐盡駐”的原則,各級公共法律服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)集政務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)等功能于一體,設(shè)有法律咨詢、法律援助、調(diào)解申請等服務(wù)窗口,并配置遠(yuǎn)程調(diào)解室、私密室、宣傳室。除此之外,全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))都建立了公共法律服務(wù)工作站、點(diǎn),并創(chuàng)新建成28萬個(gè)公共法律服務(wù)志愿點(diǎn),提供公共法律服務(wù)指引、宣傳等服務(wù),形成縱向到底、橫向到邊、資源聚集、惠及全民的公共法律服務(wù)平臺“矩陣”,群眾辦理法律服務(wù)事項(xiàng)不用“到處跑”。
“法律保護(hù)你我他,依法維權(quán)找‘如法’”“買東西,去淘寶;找律師,上‘如法’”“您撥12348,法律問題我解答”如今,在湖南各地隨處可見這樣的宣傳標(biāo)語,遇到法律問題,上如法網(wǎng)或撥打12348公共法律服務(wù)熱線,已成為當(dāng)?shù)厝罕姷墓沧R。在完善實(shí)體平臺功能同時(shí),全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”,通過不斷升級完善、拓展功能,如今的如法網(wǎng)涵蓋13項(xiàng)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)集中運(yùn)營,同步推出APP、微信公眾號,找律師、查機(jī)構(gòu)、學(xué)法律、風(fēng)險(xiǎn)防控等功能“一網(wǎng)打盡”。12348熱線全年無休免費(fèi)為群眾提供服務(wù)。目前全省上下形成三大平臺互為補(bǔ)充、融為一體的公共法律服務(wù)新模式,服務(wù)從線下走向線上,從實(shí)體服務(wù)走向數(shù)字服務(wù)、移動服務(wù)、智慧服務(wù)。
聚焦特殊群體關(guān)注民生再發(fā)力
“作為法律援助工作者,保障病、弱、殘等弱勢群體平等享受合法權(quán)益,是我們肩負(fù)的使命。我將帶著這種使命感去踐行傳遞黨和政府法治溫暖�！�2020年“法潤三湘”法律援助志愿者李秋靜律師在志愿者派遣儀式上表態(tài)發(fā)言。
為著力解決公共法律服務(wù)地區(qū)發(fā)展不平衡的問題,緩解湘西部等偏遠(yuǎn)地區(qū)律師資源短缺引發(fā)的供需矛盾,湖南省司法廳建立了公共法律服務(wù)志愿者常態(tài)化工作機(jī)制,分類分級招募退休政法干警和高等院校法律專業(yè)師生等社會各界人士,組成志愿者隊(duì)伍,定期開展志愿服務(wù)活動。連續(xù)4年選派4批共計(jì)500多名志愿者,分赴50多個(gè)革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地開展工作,逐步形成具有湖南特色的品牌項(xiàng)目。
“要著眼于薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)群體,著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題,保障有效供給�！睋�(jù)湖南省司法廳二級巡視員田自成介紹,在開展志愿服務(wù)基礎(chǔ)上,湖南省司法廳還著眼貧困地區(qū)和重點(diǎn)人群,建立健全法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動機(jī)制,統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)資源,支持鼓勵優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過對口援建、掛職鍛煉、交流培訓(xùn)等形式支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,70余家優(yōu)質(zhì)律所、公證機(jī)構(gòu)與縣域法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展一對一幫扶。加大對貧困地區(qū)普法陣地建設(shè)扶持力度,加強(qiáng)對貧困地區(qū)農(nóng)村“法律明白人”培訓(xùn),“一村一法律顧問”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過多措并舉,實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”同步發(fā)展,切實(shí)保障貧困地區(qū)基本公共法律服務(wù)供給,為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
為充分發(fā)揮法律援助在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性、支撐性作用,為貧困群眾提供法律服務(wù)兜底幫扶,湖南省在如法網(wǎng)開通農(nóng)民工欠薪求助“綠色通道”,開展“法援惠民生·扶貧奔小康”品牌活動,深入推進(jìn)刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn),2019年以來為農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體提供法律援助近7萬人次,為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失近1.5億元。
堅(jiān)持多管齊下護(hù)航經(jīng)濟(jì)再提質(zhì)
面對突如其來的新冠疫情,湖南公共法律服務(wù)始終不缺位、不打烊,以法治助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。開展防控疫情專題法治宣傳,編寫《湖南省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律指引》,出臺公共法律服務(wù)疫情防控工作方案,提出14條便民惠企具體措施,助力打贏疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。法律援助機(jī)構(gòu)針對疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員、人民警察(含輔警)等因疫情防控產(chǎn)生的糾紛申請法律援助的,適度放寬經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)。公證機(jī)構(gòu)積極為債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)、擴(kuò)大融資等困難,疫情影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不可抗力事項(xiàng)證明和證據(jù)保全公證需求,以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的現(xiàn)場監(jiān)督、委托等事項(xiàng),提供專項(xiàng)公證服務(wù),做到及時(shí)受理、急事急辦、特事特辦。司法鑒定積極參與疫情防控中產(chǎn)生的涉鑒矛盾糾紛化解,為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供核酸檢測專項(xiàng)服務(wù),為疫情防控工作中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的醫(yī)患糾紛、涉疫傷殘等級保險(xiǎn)理賠事件等方面提供鑒定服務(wù)。仲裁實(shí)現(xiàn)線上開庭,推行“無接觸仲裁服務(wù)”,對受疫情影響較大的中小微企業(yè)申請仲裁的實(shí)行速立、速調(diào)、速審、速結(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì),共辦理涉疫法律案件2500余件,化解涉疫糾紛1.8萬件。
同時(shí),瞄準(zhǔn)“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù),湖南各級公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作,充分發(fā)揮職能作用,在重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。主動深入中小企業(yè)開展法治宣傳、法治體檢,為企業(yè)提供法律咨詢、權(quán)益維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、矛盾糾紛調(diào)解等法律服務(wù),為政府重大事項(xiàng)提供法律意見,參與合同項(xiàng)目洽談,起草、審核合同,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
高位協(xié)調(diào)推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)再完善
“公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既需要外部協(xié)作、社會聯(lián)動,又要內(nèi)部統(tǒng)籌聚合、形成合力,健全強(qiáng)有力的組織保障體系尤為重要。”湖南省司法廳黨組書記、廳長范運(yùn)田介紹,為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,湖南省人民政府出臺《湖南省基本公共法律服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2019-2022年)》《湖南省公共法律服務(wù)發(fā)展指標(biāo)(2019-2022年)》。同時(shí),經(jīng)省政府辦公廳批復(fù)同意,在全國率先建立由15個(gè)職能部門和單位組成的省級公共法律服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會議制度。
“下一步,我們將召開公共法律服務(wù)第一次聯(lián)席會議,推動各單位和部門落實(shí)職責(zé)任務(wù),及時(shí)處理需要協(xié)調(diào)解決的問題,加強(qiáng)信息互通,形成合力,共同做好公共法律服務(wù)工作�！睋�(jù)湖南省司法廳黨組副書記、副廳長方華堂介紹,在加強(qiáng)外部協(xié)作的同時(shí),為強(qiáng)化內(nèi)部合力,湖南省司法廳成立以廳長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,14個(gè)市州相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),系統(tǒng)上下形成縱橫一體的抓總協(xié)調(diào)機(jī)制,工作情況列入年度機(jī)關(guān)部門績效考核和市、縣司法行政工作考核內(nèi)容,深度整合職能資源,聚合系統(tǒng)力量。各級黨委政府積極將公共法律服務(wù)體系建設(shè)列入地方黨委、政府工作大局,納入平安建設(shè)、法治建設(shè)、為民辦實(shí)事項(xiàng)目。省司法廳還專門建立了平臺服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、案(證)件質(zhì)量同行評估、群眾滿意度測評、第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)等考核機(jī)制,狠抓民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,公共法律服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高。
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