Law-lib.com 2020-12-25 13:12:03 北京日報
購物袋、吸管、攪拌棒、外賣餐盒、快遞包裝……這些塑料制品成為北京未來治理塑料污染的關(guān)鍵。近日，《北京市塑料污染治理行動計劃（2020—2025年）》（簡稱“限塑10條”）正式印發(fā)實施。
市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人昨天介紹，“限塑10條”從十個方面提出了本市治理塑料污染的具體要求，聚焦餐飲、外賣平臺、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等六大重點行業(yè)強化減塑力度。到今年年底，全市將禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，全市快遞網(wǎng)點“瘦身膠帶”封裝比例達到90%、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達到95%以上；本市建成區(qū)外賣（含堂食打包）服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋，商場、超市、藥店、書店等零售業(yè)門店（含門店或電商提供的零售配送服務(wù)）禁止使用不可降解塑料袋。
鼓勵商超對塑料連卷袋明碼標(biāo)價
到今年年底，本市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等零售業(yè)門店（含門店或電商提供的零售配送服務(wù)）禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底，本市建成區(qū)集貿(mào)市場塑料購物袋全面實現(xiàn)集中購銷，鼓勵城市副中心、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)率先在鎮(zhèn)鄉(xiāng)和農(nóng)村集市停止使用不可降解塑料袋。到2025年底，本市建成區(qū)集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。此外，本市還將鼓勵探索逐步實施對塑料連卷袋明碼標(biāo)價并在商品價外單獨收取塑料連卷袋價款，引導(dǎo)消費者減少塑料連卷袋使用量。
這些塑料購物袋禁限了，老百姓可以選擇什么購物袋？
“從明年開始，京客隆就會向老百姓提供可降解的塑料袋�！本┛吐〕邢嚓P(guān)負責(zé)人昨天告訴記者，相比此前顧客在超市購買的塑料袋，這種可降解的塑料袋價格較高，但還是提倡顧客盡量不要使用塑料袋，可以自行攜帶布袋等購物袋。
市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說，本市鼓勵引導(dǎo)消費者使用環(huán)保布袋、紙袋等各類可重復(fù)利用包裝材料，鼓勵零售企業(yè)設(shè)置自助式、智慧化可重復(fù)利用購物袋售賣裝置，方便群眾生活，鼓勵超市、集貿(mào)市場探索提供購物筐、購物車租賃服務(wù)，引導(dǎo)消費者減少塑料購物袋使用。
兩年后禁用不可降解快遞包裝袋
在“限塑10條”中，快遞業(yè)也成為治理重點。按照計劃，到2020年底，全市快遞網(wǎng)點“瘦身膠帶”封裝比例達到90%、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達到95%以上；到2022年底，全市快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋基本實現(xiàn)全覆蓋；到2025年底，全市快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料膠帶。
據(jù)悉，本市鼓勵電商、快遞企業(yè)減少膠帶纏繞、填充物使用及過度包裝等問題，使用可折疊、可循環(huán)的包裝產(chǎn)品和物流配送器具替代一次性塑料包裝物，合作實施商品物流一體化包裝，避免二次包裝，多方共建公共回收平臺。
“這種快遞箱至少可以使用50次，目前北京已經(jīng)有10萬個�！弊蛱彀l(fā)布會現(xiàn)場，順豐快遞相關(guān)負責(zé)人也向記者展示了循環(huán)使用的快遞箱。這種快遞箱開口裝著拉鎖，不必使用膠帶；里面也可以固定物品，就不用填充物；在完成一次快遞后，還可以回收利用。
“吃”的方面，到2020年底，全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；本市建成區(qū)外賣（含堂食打包）服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋；本市建成區(qū)、景區(qū)景點堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具，鼓勵餐飲堂食服務(wù)采用可清洗消毒、重復(fù)使用的餐具。到2021年6月底，全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料咖啡攪拌棒。
目光再投向外賣平臺。本市鼓勵外賣平臺在點單環(huán)節(jié)設(shè)置“無需餐具”等選項，并給予積分等形式的獎勵。
隨著這些舉措的落地，北京市民將迎來更環(huán)保的生活方式。
鐵路沿線將消除塑料污染
“限塑10條”聚焦體育場館、旅游景區(qū)、文化設(shè)施、交通場站等四類重點場所，將結(jié)合各自塑料廢棄物的產(chǎn)生特點試點開展外賣餐盒和塑料包裝袋、塑料飲料瓶等塑料廢棄物單獨回收工作。河道、公路、鐵路、背街小巷等四類重點沿線，也將協(xié)同推動塑料污染治理。
其中，河道及沿線，在鄰近水源保護區(qū)、居民集中區(qū)等重點河段沿線持續(xù)開展白色污染治理；公路沿線，重點針對高速公路、城市主干道等重點路段沿線開展塑料污染治理，建立完善長效機制；鐵路沿線，加強日常巡查與問題的協(xié)調(diào)處置，提升鐵路沿線環(huán)境景觀水平，消除塑料污染。
同時，聚焦中心城區(qū)、新城和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū)背街小巷，將塑料污染治理納入“門前三包”責(zé)任制、生活垃圾分類等相關(guān)工作。
“限塑10條”提出了三階段目標(biāo)，有序推進塑料污染治理工作：
第一階段是到2022年，本市塑料污染治理政策標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，重點領(lǐng)域塑料污染治理措施全面實施，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，充分發(fā)揮北京2022年冬奧會和冬殘奧會示范引領(lǐng)作用；第二階段是到2023年，全市重點場所、重點沿線塑料污染基本消除，重點用塑單位報告等基礎(chǔ)性制度基本建立；第三階段是到2025年，塑料污染治理制度全面建立，科技支撐體系更加完善，低塑生活的良好社會風(fēng)尚基本形成，努力成為國際超大型城市塑料污染治理典范。
在塑料制品的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，目前全市范圍已禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜；到2020年底，全市禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品；到2022年底，全市禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。
新聞延展
限塑令吸收社會意見調(diào)整多項舉措
記者對比發(fā)現(xiàn)，正式實施的“限塑10條”吸收社會意見作出了多項更切合實際的調(diào)整。
在餐飲業(yè)塑料污染治理部分，將禁用不可降解一次性塑料咖啡攪拌棒的時間從今年年底調(diào)整為2021年6月底�！斑@主要是考慮到餐飲企業(yè)咖啡攪拌棒庫存消化和替代產(chǎn)品采購周期實際情況，因此增加6個月的緩沖期。”市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說，同時吸管替代措施也增加了可重復(fù)使用吸管，鼓勵餐飲企業(yè)“使用符合相關(guān)衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)的直飲杯、可重復(fù)使用的吸管等替代一次性塑料吸管”。
綠色學(xué)校創(chuàng)建方面，將“在運動場館、食堂等區(qū)域設(shè)置單獨的塑料瓶及其他塑料廢棄物回收設(shè)施”調(diào)整為“結(jié)合實際情況，在運動場館、食堂等產(chǎn)生塑料垃圾較多的區(qū)域，設(shè)置單獨的塑料瓶及其他塑料廢棄物回收設(shè)施”；增加“落實國家有關(guān)要求，減少塑料書皮等非必要塑料制品使用”措施。
“部分意見建議與征求意見稿的治塑理念基本一致，但由于目前缺少相關(guān)工作基礎(chǔ)和成熟經(jīng)驗，全面實施難度較大，將在后續(xù)工作中逐步探索推進�！边@位負責(zé)人舉例，包括住宿會議等場景使用直飲凈水機替代塑料瓶裝水、設(shè)定全行業(yè)全品類一次性塑料制品減量目標(biāo)和使用臺賬制度、統(tǒng)一塑料購物袋產(chǎn)品標(biāo)識、集中解決外賣平臺勾選無需餐具后依然提供餐具問題、頒布或修訂保障塑料污染治理措施落實的政府規(guī)章，以及建立一次性包裝物集中購銷制度、一次性用品減量退費制度、耐用替代品押金制度等意見建議。
不過，針對外賣平臺提出更具強制力的減塑措施、在學(xué)校和幼兒園全面禁用一次性塑料餐具和餐盒、2021年底禁用一次性發(fā)泡塑料箱等意見建議，由于缺乏上位法依據(jù)，并考慮疫情防控常態(tài)化等因素，部分意見建議實施難度較大，暫未予采納。
最終實施的“限塑10條”也吸收了社會意見，增加“電商、外賣等平臺企業(yè)一次性塑料制品減量替代方案執(zhí)行情況須向社會發(fā)布”措施。
這恰是北京“限塑10條”落地實施的關(guān)鍵舉措之一�！氨臼袑⒔Y(jié)合實際，建立本市重點用塑單位一次性塑料制品使用和回收狀況報告制度。”市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，先期會在市級黨政機關(guān)、連鎖超市、郵政快遞、餐飲外賣、電子商務(wù)平臺等領(lǐng)域試點建立重點用塑單位一次性塑料制品使用情況報告制度，市級相關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點研究確定重點用塑單位名單并向社會公布，后續(xù)根據(jù)試點情況逐步完善。
此外，北京也將示范帶動全社會參與塑料污染治理。尤其在黨政機關(guān)，將率先實施更加嚴(yán)格的塑料制品禁限、替代措施，減少一次性中性筆等塑料辦公用品使用，機關(guān)單位食堂禁止提供不可降解一次性塑料餐具、杯子，各類會議不得主動提供塑料瓶裝飲用水和一次性塑料杯，鼓勵參會人員自帶飲水杯。記者 曹政
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