Law-lib.com 2021-2-7 12:42:49 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 馬利民
2月5日，位于成都天府新區(qū)的天府中央法務(wù)區(qū)正式啟動運行。這是全國首個省級層面推動建設(shè)的現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)。四川省委書記彭清華，省委副書記、省長黃強出席天府中央法務(wù)區(qū)啟動運行活動。
彭清華強調(diào)，要以天府中央法務(wù)區(qū)啟動運行為契機，有效聚集法務(wù)資源，全面提升服務(wù)功能，營造良好法治生態(tài)，加快打造立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界的一流法律服務(wù)高地，以高水平法治護(hù)航四川高質(zhì)量發(fā)展。
形成“一心一帶多點”功能布局 確定“三步走”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
高起點規(guī)劃建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，是四川省委深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，著眼打造一流法律服務(wù)高地做出的重大決策部署。
2020年，省委決定，由省委政法委牽頭在天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)。省委常委、政法委書記鄧勇等領(lǐng)導(dǎo)先后多次帶隊實地調(diào)研督導(dǎo)天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。鄧勇強調(diào)，天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)運行要堅定踐行習(xí)近平法治思想，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題。
目前，天府中央法務(wù)區(qū)已有20多家機構(gòu)先期入駐，多個項目正在推進(jìn)當(dāng)中。
沿天府大道一路向南，走進(jìn)天府中央商務(wù)區(qū)，在中國西部國際博覽城西側(cè)，兩棟高樓分外醒目，這便是天府新區(qū)又一重要地標(biāo)——天府國際商務(wù)中心。全國首個高能級法律產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)——天府中央法務(wù)區(qū)亦坐落于此。2月5日揭牌的天府中央法務(wù)區(qū)綜合服務(wù)中心是天府中央法務(wù)區(qū)的先期入駐載體，已初具規(guī)模。
在綜合服務(wù)中心1、2、3、4層，天府公共法律服務(wù)中心、公證辦證中心、天府中央法務(wù)區(qū)訴訟服務(wù)中心、天府中央法務(wù)區(qū)檢察服務(wù)中心、天府中央法務(wù)區(qū)警務(wù)服務(wù)中心、中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、四川天府新區(qū)企業(yè)融合服務(wù)窗口、四川聯(lián)通（天府法務(wù)網(wǎng)站工作小組）及10余家法律研究、法律服務(wù)機構(gòu)正式入駐。
在司法部的大力支持和協(xié)調(diào)下，作為權(quán)威法治媒體的法治日報社亦應(yīng)邀安排四川記者站入駐天府中央法務(wù)區(qū)，同時法治日報社旗下中央重點新聞網(wǎng)站法制網(wǎng)與天府中央法務(wù)區(qū)共同設(shè)立“法制網(wǎng)天府中央法務(wù)區(qū)頻道”，成為服務(wù)法務(wù)區(qū)宣傳推廣的重要組成部分。
據(jù)四川省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，天府中央法務(wù)區(qū)融入天府中央商務(wù)區(qū)總體規(guī)劃，圍繞實現(xiàn)“政商學(xué)研企”融合發(fā)展和法務(wù)業(yè)態(tài)全鏈條發(fā)展，形成了公共法律服務(wù)中心、高端法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、法治文化交往節(jié)點“一心一帶多點”功能布局。在這里，司法及司法行政服務(wù)機構(gòu)，公證、律師、仲裁、司法鑒定等法務(wù)資源將高度集聚。
記者了解到，天府中央法務(wù)區(qū)確定了“三步走”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：2020年，功能架構(gòu)初具雛形；到2025年，落戶國際商事仲裁中心、國家律師學(xué)院等高能級法律服務(wù)機構(gòu)，成為具有區(qū)域影響力的法治平臺；到2030年，形成全面覆蓋、無縫銜接國際國內(nèi)法律服務(wù)需求的高能級產(chǎn)業(yè)體系，成為具有國際影響力的法治平臺。
優(yōu)化法治化營商環(huán)境 打造全鏈條專業(yè)化“法治生態(tài)圈”
“經(jīng)濟(jì)中心是經(jīng)濟(jì)資源的聚集地，也需要法務(wù)資源匯聚來加持�！碧旄聟^(qū)總部經(jīng)濟(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在日常招商引資工作中，一些企業(yè)對于招引地的法治環(huán)境、法律服務(wù)供給能力非常關(guān)注。比如文創(chuàng)企業(yè)，會重點關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力；外向型企業(yè)，會對境外商事糾紛調(diào)解等服務(wù)有訴求�！拔覀兠看巫魍平�，必定會把法治化營商環(huán)境作為重要的展示內(nèi)容。比如，介紹天府新區(qū)有成都知識產(chǎn)權(quán)審判庭，也有全國首個以省域自貿(mào)區(qū)全域命名的檢察院——天府新區(qū)（四川自貿(mào)區(qū)）檢察院。今后我們將自豪地說，這里有天府中央法務(wù)區(qū)。”
結(jié)合四川當(dāng)前的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川建設(shè)中央法務(wù)區(qū)具備基礎(chǔ)條件，也有迫切需求。
“近年來，四川法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，排名處于全國靠前、西部領(lǐng)先。比如，四川有公證處209家，機構(gòu)數(shù)全國第一。四川還建立了西南首家商業(yè)保理法律服務(wù)中心和民營經(jīng)濟(jì)研究院等，在部分領(lǐng)域走在中西部前列。但隨著‘一帶一路’倡議，西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略的深入實施，四川法律服務(wù)行業(yè)也還存在短板，比如，高端產(chǎn)業(yè)不足。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，法律服務(wù)高端市場仍集中在北京、上海等地。天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)將有利于聚集一批在全國具有標(biāo)桿作用的品牌化、規(guī)模化法律服務(wù)機構(gòu)，在公司業(yè)務(wù)、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)等高端服務(wù)領(lǐng)域為四川乃至中西部地區(qū)國際化進(jìn)程提供法律服務(wù)。
“高地”建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)支撐。前期，省委政法委牽頭會同成都市委政法委、四川天府新區(qū)管委會編制完成《天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)總體實施方案》，根據(jù)《方案》，在產(chǎn)業(yè)策劃上，天府中央法務(wù)區(qū)將構(gòu)建“平臺驅(qū)動層、核心產(chǎn)業(yè)層、關(guān)聯(lián)功能層、衍生配套層”的“法治生態(tài)圈”。
平臺驅(qū)動層將以司法及司法行政服務(wù)機構(gòu)的進(jìn)駐為引領(lǐng)，整合法律教育和法律研究資源，搭建國際化公共法治創(chuàng)新平臺。
核心產(chǎn)業(yè)層將聚焦律師、公證、仲裁、司法鑒定四大產(chǎn)業(yè)，招引世界級和國內(nèi)、省內(nèi)頂尖法律服務(wù)機構(gòu)入駐，創(chuàng)新做好知識產(chǎn)權(quán)、國際商事糾紛、國際投資糾紛等“專業(yè)+涉外”特色法律服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域。
關(guān)聯(lián)功能層將補全會計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)功能，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)系統(tǒng)。
衍生配套層將以滿足各類法律服務(wù)機構(gòu)商務(wù)需求為導(dǎo)向，加快布局會展、酒店等配套服務(wù)，構(gòu)建功能完善、高端優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)性服務(wù)體系。
天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，政策先行。記者了解到，省司法廳已制定了《關(guān)于開展律師事務(wù)所聘請外籍律師擔(dān)任外國法律顧問試點工作的實施辦法（試行）》，將推進(jìn)中外律師交流，提升四川涉外法律服務(wù)水平。天府新區(qū)也將從落戶獎勵、租賃補貼、稅收貢獻(xiàn)獎勵等十大方面，對入駐的企業(yè)、人才等給予政策激勵，以期吸引高端法務(wù)資源向天府中央法務(wù)區(qū)聚集。
四大中心齊亮相 法律服務(wù)一站式辦理
進(jìn)入天府中央法務(wù)區(qū)綜合服務(wù)中心，首先映入眼簾的就是公共法律服務(wù)中心。公共法律服務(wù)中心實體辦公區(qū)域設(shè)有法律咨詢、公證、鑒定、仲裁4個窗口，為入駐片區(qū)企業(yè)提供合同、用工風(fēng)險、涉外類法律查詢等專業(yè)法律服務(wù)，接收公證、知識產(chǎn)權(quán)、仲裁、司法鑒定等業(yè)務(wù)資料，并及時交專業(yè)法律服務(wù)機構(gòu)辦理回復(fù)。在實體辦公區(qū)域旁是自助服務(wù)區(qū)，這里放置了5臺四川省公共法律服務(wù)自助機，可以為辦事企業(yè)提供線上法律服務(wù)。
圍繞推動營造高質(zhì)量法治環(huán)境和營商環(huán)境目標(biāo)，訴訟服務(wù)中心聚焦商事、知識產(chǎn)權(quán)、金融、自貿(mào)、涉外等重點領(lǐng)域，按照三級法院“共同入駐、一體運行”模式，打造以“非接觸式”為核心的“智慧訴訟服務(wù)”新模式。記者看到，訴服中心設(shè)有導(dǎo)訴區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、立案受理區(qū)、調(diào)解速裁區(qū)、事項申請區(qū)、跨域訴訟區(qū)等六大功能區(qū)域，集成三級法院司法職能，為企業(yè)提供涵蓋訴訟引導(dǎo)、風(fēng)險評估、服務(wù)咨詢、案件調(diào)解、立案服務(wù)、費用繳納、保全鑒定、簡案速裁、文書送達(dá)、檔案查詢等一站式法律服務(wù)。
檢察服務(wù)中心履行省檢察院、成都市檢察院和天府新區(qū)檢察院部分檢察職能，通過優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的檢察服務(wù)，讓辯護(hù)人、訴訟代理人和案件申請人“只跑一次腿、只進(jìn)一個門、只找一個人”，實現(xiàn)“一站式”業(yè)務(wù)辦理。這里還有全國檢察機關(guān)第一臺律師自助閱卷刻錄一體機。律師可通過12309中國檢察網(wǎng)或現(xiàn)場登記兩種方式提出閱卷申請，通過身份認(rèn)證和案件綁定后，自助將所需查詢的電子卷宗刻盤帶走，全程無需工作人員介入。目前，律師在天府中央法務(wù)區(qū)檢察服務(wù)中心，可以實現(xiàn)全省范圍內(nèi)所代理案件“一鍵式”自助閱卷。
在天府中央法務(wù)區(qū)警務(wù)服務(wù)中心，共有公安出入境事務(wù)服務(wù)中心，天府知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)中心，中國西部公共安全產(chǎn)品評估服務(wù)中心，“天府杯”國際網(wǎng)絡(luò)安全大賽聯(lián)絡(luò)辦公室4個項目首批入駐，聚焦高端優(yōu)質(zhì)資源，甄選精品警務(wù)項目，構(gòu)建全方位專業(yè)化的警務(wù)功能鏈，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、四川“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航。
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