Law-lib.com 2022-5-9 15:43:11 法治日報--法治網(wǎng)
□ 本報記者 章寧旦
今年4月10日，由廣東省律師協(xié)會主辦的“2021年度粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試合格人員集中培訓(xùn)班”順利結(jié)業(yè)，400余名香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師通過線上方式參加完30余門課程的培訓(xùn)后紛紛坦言，“3個月的集中培訓(xùn)令我收獲滿滿”“這次培訓(xùn)辦得非常好，獲益良多”。
作為進入內(nèi)地執(zhí)業(yè)的必經(jīng)環(huán)節(jié)，廣東省司法廳對此給予高度重視，不斷優(yōu)化調(diào)整授課內(nèi)容和形式，旨在讓香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師全面熟悉掌握內(nèi)地法律制度和執(zhí)業(yè)規(guī)范，提前為他們在內(nèi)地執(zhí)業(yè)打好基礎(chǔ)。
廣東省司法廳黨委書記、廳長陳旭東介紹說，近年來，為助力粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，破解粵港澳大灣區(qū)因“一國兩制三法域”而存在的制約瓶頸，有效推動落實大灣區(qū)的規(guī)則銜接、機制對接，廣東省司法廳聯(lián)合香港特區(qū)政府律政司、澳門特區(qū)政府行政法務(wù)司建立粵港澳大灣區(qū)法律部門聯(lián)席會議制度，積極推動粵港澳三地法律服務(wù)規(guī)則“軟聯(lián)通”，促進大灣區(qū)法律服務(wù)融合發(fā)展，助力大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
建立聯(lián)席會議機制
共商三地法治建設(shè)
2021年12月10日，粵港澳大灣區(qū)法律部門第三次聯(lián)席會議以視頻會議的形式召開。廣東省司法廳廳長陳旭東、香港特區(qū)政府律政司司長鄭若驊、澳門特區(qū)政府行政法務(wù)司司長張永春通過視頻連線，共商推進三地法治建設(shè)協(xié)作事宜。
此次會議審議通過《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評審標(biāo)準(zhǔn)》《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員專業(yè)操守最佳準(zhǔn)則》（以下簡稱“兩項標(biāo)準(zhǔn)”），還就制定大灣區(qū)跨境爭議調(diào)解規(guī)則、建立三地仲裁員推薦名冊、推進大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)和開展三地法律人員法律培訓(xùn)課程等熱點議題進行了深入探討。
考慮三地法域不同、規(guī)則對接差異難度大的實際，粵港澳三地法律部門在聯(lián)席會議工作機制中，實行“1+N”模式（1表示聯(lián)席會議，N表示若干主題），每次聯(lián)席會議在調(diào)解、仲裁、律師等條塊工作中選取若干意向議題，提交聯(lián)席會議進行決議或磋商，同時針對每塊工作成立專門工作委員會，確保工作穩(wěn)步推進。三地法律部門輪流牽頭共召開了3次聯(lián)席會議，分別就調(diào)解、仲裁、律師、法律培訓(xùn)等10個項目議題進行了商議和推動實施。
“近年來，粵港澳三地法律部門充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，逐步形成大灣區(qū)法律服務(wù)工作的合力�！标愋駯|介紹說，聯(lián)席會議充分利用“一國兩制”制度優(yōu)勢、港澳法律服務(wù)獨特優(yōu)勢和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢，聚焦大灣區(qū)法治建設(shè)所需所向，不斷建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機制，推動粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)規(guī)則銜接、機制對接和粵港澳三地法律服務(wù)開放政策的落地落實，有力推進港澳法律服務(wù)跨境便利化，促進法律服務(wù)要素自由有效流動，全面提升大灣區(qū)法律服務(wù)能級和國際競爭力。
攜手調(diào)解商事糾紛
加強仲裁規(guī)則聯(lián)通
“我希望可以在今年的三地法律部門聯(lián)席會議中，以先行先試的方式重點推進三地跨境家事調(diào)解，令大灣區(qū)調(diào)解一體發(fā)展走向新突破，方便香港與內(nèi)地家庭通過調(diào)解解決跨境家事爭議�！苯衲�2月16日，由香港律政司舉辦的“跨境家事調(diào)解”研討會上，鄭若驊說，香港律政司會積極研究通過粵港澳大灣區(qū)調(diào)解平臺推動三地家事調(diào)解員的培訓(xùn)和交流。
記者了解到，當(dāng)下，在聯(lián)席會議的推動下，粵港澳三地法律服務(wù)融合發(fā)展取得了豐碩成果：聯(lián)席會議于2020年通過《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解平臺建設(shè)工作方案》；2021年8月26日，粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作委員會揭牌成立；2021年12月舉行的第三次聯(lián)席會議，審議通過“兩項標(biāo)準(zhǔn)”，有力推動三地調(diào)解規(guī)則銜接、調(diào)解員資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)對接。
近年來，廣東省司法廳開發(fā)粵港澳大灣區(qū)調(diào)解平臺小程序，將“預(yù)約調(diào)解、遠(yuǎn)程調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、邀請調(diào)解”與“賦強公證、仲裁裁決、司法確認(rèn)”等功能匯合，打造當(dāng)事人、調(diào)解員、調(diào)解組織、公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)、法院在內(nèi)的多方對接的“一站式”調(diào)解服務(wù)平臺；指導(dǎo)珠三角九市司法局引導(dǎo)、支持、規(guī)范轄區(qū)內(nèi)調(diào)解組織和調(diào)解員參與粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作，珠港澳知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心、橫琴（珠澳）金融糾紛調(diào)解室于2021年相繼建立，與廣東省高級人民法院聯(lián)合出臺《廣東自貿(mào)區(qū)跨境商事糾紛調(diào)解規(guī)則》，為推動粵港澳三地商事糾紛調(diào)解工作提供規(guī)范遵循。
為有效化解涉三地的商事糾紛，廣東還成立了深圳市藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心、前海國際商事調(diào)解中心、廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)貿(mào)促商事調(diào)解中心、橫琴新區(qū)國仲民商事調(diào)解中心、“一帶一路”國際商事調(diào)解中心等13家涉外商事調(diào)解組織，吸納粵港澳資深律師、大學(xué)教授、專家學(xué)者等206人擔(dān)任涉外調(diào)解員。
與調(diào)解手段并舉的是商事仲裁。作為國際通行的糾紛解決方式，仲裁在粵港澳大灣區(qū)法律交流合作、糾紛解決以及市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。
據(jù)陳旭東介紹，近年來，廣東省司法廳聚焦與港澳規(guī)則銜接、機制對接和制度型開放，推動搭建粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心交流合作平臺和橫琴珠澳跨境仲裁合作平臺，支持召開粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟2021年度會議暨橫琴粵澳深度合作區(qū)商事仲裁制度銜接及仲裁國際化發(fā)展論壇、“2021環(huán)太律協(xié)仲裁日”等一系列活動。
在廣東省司法廳的推動下，目前，廣州仲裁委探索實施的“互聯(lián)網(wǎng)仲裁推薦標(biāo)準(zhǔn)”已被4家香港機構(gòu)和5家澳門機構(gòu)簽約認(rèn)可；深圳國際仲裁院建立粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，完成第一批7家港澳法律服務(wù)機構(gòu)入駐，發(fā)布粵港澳三地首部聯(lián)合調(diào)解員名冊；珠海國際仲裁院積極推動珠澳兩地仲裁規(guī)則銜接和機制對接，與澳門的世貿(mào)中心仲裁中心、律師公會仲裁中心、仲裁協(xié)會聯(lián)合構(gòu)建跨境仲裁合作平臺。
注重港澳律師培養(yǎng)
推動行業(yè)規(guī)則對接
對港澳律師人才緊抓建設(shè)大灣區(qū)機遇來粵執(zhí)業(yè)，更好融入國家發(fā)展大局，澳門青年律師黃景禧深有體會。
黃景禧所在的三地聯(lián)營律所，位于廣東珠海橫琴總部大廈8樓，窗外左手邊是橫琴，右手邊是澳門，琴澳融合盡收眼底。2021年7月，黃景禧順利通過首次粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格。聯(lián)營律所集結(jié)了來自內(nèi)地、香港、澳門三家律師事務(wù)所之長，將融合特色發(fā)揮得淋漓盡致，面向大灣區(qū)，業(yè)務(wù)輻射全球。
作為精通兩地法律的專業(yè)人士，黃景禧能夠用澳門人熟悉和習(xí)慣的話語解釋內(nèi)地法律，幫助更多前來橫琴的澳門創(chuàng)業(yè)者了解和理解相關(guān)規(guī)章制度，也協(xié)助過不少中企開發(fā)國際市場等。
記者了解到，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展，市場對法律服務(wù)的要求日趨提高。自2014年起，廣東率先在全國開展內(nèi)地和港澳律所合伙聯(lián)營試點工作，并成功在全國復(fù)制推廣。
借助聯(lián)席會議的平臺，粵港澳三地法律部門圍繞共同促進粵港澳律師融合發(fā)展進行了深入溝通交流。2021年7月31日，首次粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試開考；2021年12月15日，廣東省司法廳出臺《關(guān)于香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)管理試行辦法》。截至目前，廣東省已批準(zhǔn)合伙聯(lián)營律所15家，共有108名港澳律師派駐到合伙聯(lián)營所，204名港澳居民經(jīng)批準(zhǔn)成為內(nèi)地執(zhí)業(yè)律師。
陳旭東表示，接下來，廣東省司法廳將進一步對標(biāo)對表《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，不斷推動三地法律服務(wù)規(guī)則銜接、機制對接，不斷深化法律服務(wù)的“軟聯(lián)通”，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)和保障。
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