Law-lib.com 2025-4-3 19:11:57 四川省財(cái)政廳網(wǎng)站
經(jīng)省政府同意，《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策措施》）正式發(fā)布，為便于政策理解把握，現(xiàn)將文件解讀如下：
一、制定背景
2024年9月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“16條”），出臺(tái)階段性穩(wěn)增長(zhǎng)政策，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“16條”大部分政策于今年3月底到期。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在系統(tǒng)評(píng)估“16條”政策階段性效果基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，研究提出接續(xù)政策，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。
二、主要特點(diǎn)
《若干政策措施》是激發(fā)市場(chǎng)活力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，主要有以下特點(diǎn)：
一是注重持續(xù)發(fā)力。加強(qiáng)與已出臺(tái)政策的銜接延續(xù)，突出政策的系統(tǒng)性、連續(xù)性，最大限度提升政策整體效能，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。
二是突出惠企導(dǎo)向。落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“持續(xù)為民營(yíng)企業(yè)紓困解難、減負(fù)賦能”重要部署，在“16條”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低政策門(mén)檻、擴(kuò)大政策范圍，加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。
三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。系統(tǒng)評(píng)估“16條”政策效果，效果好的政策繼續(xù)實(shí)施，低效無(wú)效政策不再執(zhí)行，新政策接續(xù)跟上，新老政策同向發(fā)力，確保政策迭代優(yōu)化、互為支撐、整體最優(yōu)。
三、主要內(nèi)容
《若干政策措施》共4方面21條。
（一）加快消費(fèi)恢復(fù)提振。
一是實(shí)施消費(fèi)信貸財(cái)政貼息。為降低消費(fèi)貸款融資成本，增加大宗商品消費(fèi)，提振消費(fèi)水平，實(shí)施消費(fèi)信貸財(cái)政貼息。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，銀行機(jī)構(gòu)向省內(nèi)居民發(fā)放1年期及以上，且貸款用途為汽車(chē)購(gòu)置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品4類(lèi)商品線下消費(fèi)貸款，按年利率1.5%、單筆不超過(guò)3000元給予居民1年期一次性貼息，居民在全省范圍最高可享受2筆貸款貼息支持。
二是發(fā)放“蜀里安逸·美好生活”消費(fèi)券。為進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力、激發(fā)消費(fèi)活力、提振消費(fèi)信心，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效，發(fā)放“蜀里安逸·美好生活”消費(fèi)券。2025年4月1日至2025年9月30日期間，結(jié)合重要節(jié)假日和重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，同步發(fā)放線上和線下餐飲、零售、川酒川茶等專(zhuān)項(xiàng)消費(fèi)券，充分挖掘消費(fèi)潛力。
三是實(shí)施首發(fā)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。為加大國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌引進(jìn)，推動(dòng)更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)在川聚集，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)目的地，實(shí)施首發(fā)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，在川開(kāi)設(shè)亞洲及以上級(jí)別首店、中國(guó)首店、西南首店的經(jīng)營(yíng)主體，分別給予最高300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元激勵(lì)。
四是實(shí)施消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)激勵(lì)。為適應(yīng)個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)趨勢(shì)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)力，培育消費(fèi)增長(zhǎng)新動(dòng)能，實(shí)施消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，舉辦線上線下促銷(xiāo)活動(dòng)，營(yíng)業(yè)收入較上年同期增長(zhǎng)5%以上且2024年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2000萬(wàn)元，符合條件的“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)主體，省級(jí)財(cái)政按其促銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)際投入的50%給予補(bǔ)助，單戶(hù)最高100萬(wàn)元。
五是實(shí)施演藝賽事活動(dòng)激勵(lì)。為促進(jìn)演藝賽事經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮演藝賽事活動(dòng)對(duì)塑造文旅品牌、帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、提升城市影響力的積極作用，實(shí)施演藝賽事活動(dòng)激勵(lì)。對(duì)2025年1月1日至2025年12月31日期間，引進(jìn)在川舉辦大型演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)等大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的主辦單位，省級(jí)財(cái)政根據(jù)累計(jì)售票總?cè)藬?shù)、售票收入及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，給予最高500萬(wàn)元激勵(lì)；引進(jìn)高品質(zhì)劇場(chǎng)演出的主辦單位，省級(jí)財(cái)政根據(jù)累計(jì)觀演觀眾人次及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，給予最高90萬(wàn)元激勵(lì)；引進(jìn)全國(guó)性演藝賽事交易活動(dòng)的主辦單位，省級(jí)財(cái)政根據(jù)參展企業(yè)和簽約情況，給予最高300萬(wàn)元激勵(lì)；引進(jìn)國(guó)際重大體育賽事活動(dòng)的主辦單位，省級(jí)財(cái)政根據(jù)賽事級(jí)別，給予最高600萬(wàn)元激勵(lì)。
六是實(shí)施重大文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)激勵(lì)。為充分發(fā)揮重大文旅消費(fèi)活動(dòng)對(duì)帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，實(shí)施重大文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年12月31日期間，引進(jìn)在川舉辦國(guó)際性、全國(guó)性重大文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)的承辦方，省級(jí)財(cái)政分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
七是實(shí)施二手車(chē)銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)。為進(jìn)一步激發(fā)二手車(chē)市場(chǎng)活力，促進(jìn)汽車(chē)梯次消費(fèi)和更新消費(fèi)，推動(dòng)與汽車(chē)置換更新補(bǔ)貼政策形成聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)二手車(chē)流通行業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，實(shí)施二手車(chē)銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，按其2025年4月1日至2025年9月30日期間二手車(chē)銷(xiāo)售額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶(hù)企業(yè)最高500萬(wàn)元。
（二）幫助企業(yè)降本減負(fù)。
一是實(shí)施企業(yè)招工成本補(bǔ)貼。為緩解企業(yè)招工難問(wèn)題，降低招工成本，增強(qiáng)企業(yè)活力，支持穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)施企業(yè)招工成本補(bǔ)貼政策。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，簽訂勞動(dòng)合同招用新成長(zhǎng)勞動(dòng)力并按規(guī)定參加職工社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，按每人1000元給予招工成本補(bǔ)貼。補(bǔ)貼實(shí)行“免申即享”發(fā)放方式，由各地根據(jù)參保系統(tǒng)信息直接向企業(yè)發(fā)放。
二是實(shí)施小微企業(yè)集中擔(dān)保增信。為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)貸款門(mén)檻，增加小微企業(yè)信貸投放，助力解決小微企業(yè)融資難、貴、慢問(wèn)題，實(shí)施小微企業(yè)集中擔(dān)保增信。2025年1月1日至2025年12月31日期間，通過(guò)集中擔(dān)保增信方式，與銀行機(jī)構(gòu)實(shí)行“總對(duì)總”合作，實(shí)施“小微融擔(dān)貸”，將小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制“推薦清單”內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體新增納入擔(dān)保支持范圍，擔(dān)保費(fèi)率按不高于1%予以支持。
三是加力實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。為大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量、擴(kuò)面，更好發(fā)揮貼息資金引導(dǎo)作用，降低創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)融資成本，加力實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。2025年4月1日至2025年12月31日期間，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人申請(qǐng)額度由30萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元、小微企業(yè)申請(qǐng)額度由400萬(wàn)元提高至600萬(wàn)元，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定貼息，提標(biāo)部分貼息由省與市縣按9:1比例負(fù)擔(dān)。
四是加力實(shí)施科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保激勵(lì)。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，撬動(dòng)更多金融資源支持科技創(chuàng)新類(lèi)企業(yè)發(fā)展，加力實(shí)施科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保激勵(lì)。2025年4月1日至2025年9月30日期間，在滿(mǎn)足支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比要求的前提下，將全省科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保支持企業(yè)庫(kù)中的中型企業(yè)，納入省級(jí)財(cái)政融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼支持范圍，支持更多科技創(chuàng)新類(lèi)企業(yè)發(fā)展。
五是實(shí)施出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。為降低外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，助力穩(wěn)定外貿(mào)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。對(duì)2025年1月1日至2025年12月31日期間，通過(guò)省級(jí)中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)投保的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼。其中：對(duì)上年度出口額500萬(wàn)美元以下、且保險(xiǎn)費(fèi)率不超過(guò)0.08%的企業(yè)，給予全額補(bǔ)貼；對(duì)上年度出口額500萬(wàn)—6000萬(wàn)美元的企業(yè)，按50%給予補(bǔ)貼，單戶(hù)企業(yè)最高100萬(wàn)元。
（三）推進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)。
一是實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)激勵(lì)。為進(jìn)一步發(fā)揮重大工業(yè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)支撐作用，激勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、早投產(chǎn)，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，新建成投產(chǎn)且新增生產(chǎn)規(guī)模2000萬(wàn)元以上的省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按核定項(xiàng)目設(shè)備（含軟件）投資的5%給予激勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元。
二是實(shí)施企業(yè)拓展市場(chǎng)激勵(lì)。為激發(fā)企業(yè)出海搶占國(guó)際市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)擦亮“川行天下”國(guó)際市場(chǎng)拓展品牌，實(shí)施企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)激勵(lì)。對(duì)2025年1月1日至2025年12月31日期間，參加境外線下展會(huì)的企業(yè)，按不超過(guò)實(shí)際展位費(fèi)用的80%給予激勵(lì)，單場(chǎng)展會(huì)最高10萬(wàn)元；參加境內(nèi)線下展會(huì)的企業(yè)，按不超過(guò)實(shí)際展位費(fèi)用的70%給予激勵(lì)，單場(chǎng)展會(huì)最高3萬(wàn)元；建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)，按建設(shè)總費(fèi)用的30%給予激勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目最高20萬(wàn)元、每家企業(yè)最高50萬(wàn)元。
三是實(shí)施工業(yè)企業(yè)供需對(duì)接激勵(lì)。為幫助工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)掌握市場(chǎng)需求，獲取更多優(yōu)質(zhì)訂單，推動(dòng)供需對(duì)接、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、拓展市場(chǎng)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)供需對(duì)接激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年12月31日期間，納入市場(chǎng)年度開(kāi)拓計(jì)劃清單的活動(dòng)，省級(jí)財(cái)政按照活動(dòng)規(guī)模、對(duì)接成效給予服務(wù)供給機(jī)構(gòu)每場(chǎng)最高30萬(wàn)元激勵(lì)。
四是實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)激勵(lì)。為壯大建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)10%—20%、20%以上，且2024年生產(chǎn)規(guī)模100億元以上的建筑業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元激勵(lì)；生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)15%—25%、25%以上，且2024年生產(chǎn)規(guī)模20億元至100億元的建筑業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元激勵(lì)。
五是實(shí)施汽車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)。為進(jìn)一步提升汽車(chē)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)施汽車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，乘用車(chē)和輕型商用車(chē)產(chǎn)量20000輛以上、重型商用車(chē)產(chǎn)量5000輛以上的燃油汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，在2023-2024年同期平均銷(xiāo)售量基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政對(duì)增量部分給予激勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高5000萬(wàn)元。其中：乘用車(chē)和輕型商用車(chē)每輛2000元；重型商用車(chē)每輛5000元。支持?jǐn)U大新能源汽車(chē)產(chǎn)量，繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)增產(chǎn)激勵(lì)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
六是實(shí)施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)激勵(lì)。為支持批發(fā)、零售、餐飲、電商等商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展，支持個(gè)體工商戶(hù)達(dá)限納統(tǒng)，持續(xù)激發(fā)商貿(mào)業(yè)發(fā)展活力，實(shí)施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)15%以上、且2024年經(jīng)營(yíng)規(guī)模100億元以上的批發(fā)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予200萬(wàn)元激勵(lì)；經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)20%以上、且2024年經(jīng)營(yíng)規(guī)模10億元以上的商貿(mào)零售企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予100萬(wàn)元激勵(lì)；經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)10%以上，且2024年經(jīng)營(yíng)規(guī)模1億元、10億元、100億元以上的餐飲企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元激勵(lì)；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)8%、5%以上，且2024年經(jīng)營(yíng)規(guī)模分別超過(guò)300億元、500億元的電商企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年12月31日期間，“個(gè)達(dá)限”的商貿(mào)個(gè)體工商戶(hù)，省級(jí)財(cái)政按每戶(hù)6000元給予激勵(lì)。
七是實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)定向采購(gòu)激勵(lì)。為鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)中小企業(yè)融通發(fā)展，增強(qiáng)中小企業(yè)協(xié)同配套能力和創(chuàng)新能力，實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)定向采購(gòu)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，符合條件的工業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)大集團(tuán)采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)累計(jì)支付超過(guò)5000萬(wàn)元的，省級(jí)財(cái)政按照實(shí)際支付采購(gòu)金額的1%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高200萬(wàn)元。
（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是實(shí)施生豬牛羊出欄激勵(lì)。為提升生豬、牛、羊養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)畜牧業(yè)升級(jí)提質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)保供，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)施生豬牛羊出欄激勵(lì)。對(duì)2025年1月1日至2025年12月31日期間，超額完成生豬、牛、羊出欄目標(biāo)任務(wù)的市（州），省級(jí)財(cái)政分別按照超額部分50元/頭、200元/頭、30元/只的標(biāo)準(zhǔn)給予激勵(lì)，用于支持生豬牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是實(shí)施傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵(lì)。為鼓勵(lì)商圈、商業(yè)綜合體、連鎖企業(yè)、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場(chǎng)等優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，提高運(yùn)營(yíng)協(xié)同效應(yīng)，提升服務(wù)能力，實(shí)施傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間采取自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)方式統(tǒng)一核算并首次達(dá)到規(guī)模的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政按照銷(xiāo)售額（營(yíng)業(yè)收入）分檔給予激勵(lì)。其中：1億元—3億元給予100萬(wàn)元激勵(lì)，3億元—5億元給予200萬(wàn)元激勵(lì)，5億元以上給予400萬(wàn)元激勵(lì)。
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