Law-lib.com 2022-10-13 16:06:44 法治日報--法治網(wǎng)
□ 深化改革•司法為民
□ 本報記者 丁國鋒
□ 本報通訊員 劉麗云 謝洲 王作杰
收到立案庭送來的破產(chǎn)申請材料后，江蘇省南通市如東縣人民法院民二庭副庭長陳庭庭打開南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺，輸入被申請破產(chǎn)清算的企業(yè)名稱，調(diào)取其工商信息、股東信息、在審及在執(zhí)案件。看到屏幕上在執(zhí)案件“99+”這個數(shù)字，陳庭庭倒吸一口涼氣，看來這家公司已經(jīng)深陷訴訟漩渦，資不抵債的可能性非常大。
近年來，南通市中級人民法院為完善破產(chǎn)案件辦理機制，破解法院、管理人、債權(quán)人、債務人信息不對稱，案件審理及破產(chǎn)清算進程不透明、破產(chǎn)資金管理風險較大等問題，研發(fā)了南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺，將傳統(tǒng)“線下”破產(chǎn)案件辦理流程節(jié)點化搬到“線上”，為法院、管理人、債權(quán)人、金融機構(gòu)等搭建起互聯(lián)互通的橋梁。
破產(chǎn)事務線上辦理
推動信息公開透明
據(jù)南通中院清算與破產(chǎn)審判庭庭長馬曉春介紹，在南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺上，破產(chǎn)案件辦理流程被分成17個環(huán)節(jié)，管理人對于破產(chǎn)案件中各個流程節(jié)點都可以點擊操作，將破產(chǎn)案件審理全流程節(jié)點化，法官對破產(chǎn)案件流程實現(xiàn)在線監(jiān)管。這一系列留痕操作為后續(xù)管理人考評提供了依據(jù)，讓管理人辦案考核數(shù)據(jù)實現(xiàn)量化提取，綜合考評工作將更加科學、透明。平臺上還有管理人與法官的信息交互模塊，可以實現(xiàn)法官和管理人相關(guān)事項協(xié)同辦理。
“平臺內(nèi)嵌于目前的法綜系統(tǒng)，法官無需通過另外的界面登錄，可以完整使用目前法綜系統(tǒng)已經(jīng)具備的功能。案件辦理過程中，法官、管理人往來的請示報告或批復等材料可隨案同步生成電子卷宗入卷。通過已經(jīng)建立的破產(chǎn)文書模板庫，承辦法官還可根據(jù)業(yè)務節(jié)點自動生成程序文書，并能自動加蓋電子簽章、集中送達，特別方便�！眳⑴c平臺研發(fā)升級的南通市崇川區(qū)人民法院金融庭庭長陳五建說。
一位做了十多年破產(chǎn)管理人的律師對這個平臺很是滿意：“以前辦理破產(chǎn)案件要跑法院，法官特別忙，得約時間�，F(xiàn)在我們可以直接通過管理人端在線遞交材料，實現(xiàn)信息實時交互，真正將案件辦理從線下搬到了線上�！�
破產(chǎn)資金線上查閱
實時堵塞監(jiān)管盲區(qū)
10月8日一大早，南通中院清算與破產(chǎn)審判庭法官助理張肖飛習慣性地進入南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺，在資金轉(zhuǎn)賬審批欄，他看到一筆由管理人提交的破產(chǎn)費用支出申請，立馬向主審法官匯報。合議庭成員合議同意支出，張肖飛隨即點擊“同意”，并通知管理人繳納訴訟費。
“以前，債權(quán)人會議上總有債權(quán)人抱怨破產(chǎn)費用太高，債權(quán)分配比例太低，稱不明白破產(chǎn)費用用到哪里去了�，F(xiàn)在，破產(chǎn)法官對承辦的所有破產(chǎn)案件管理人賬戶交易信息都可以實時查詢和調(diào)閱，在賬戶開立之初即可設置每筆、每天、累計的轉(zhuǎn)賬限額，管理人對超出轉(zhuǎn)賬限額的大額支出需要提請法官審批�！蹦贤ㄖ性焊痹洪L李瑩說，如今管理人每筆錢都用得明明白白，法官放心，債權(quán)人也舒心。
數(shù)據(jù)顯示，南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺自2019年11月底上線運行至今，南通兩級法院共有707件破產(chǎn)審查案件、580件破產(chǎn)案件、2131件強制清算審查案件、1897件強制清算案件，均實現(xiàn)在線辦理。一旦案件辦理過程中開立管理人賬戶，均納入法院監(jiān)管范疇，有效堵塞了破產(chǎn)案件資金監(jiān)管盲區(qū)，實現(xiàn)了破產(chǎn)案件辦理的陽光化、透明化。
債權(quán)受償線上分配
權(quán)益實現(xiàn)“加速度”
前不久，江蘇金平川律師事務所律師徐玉婷接到一個任務：為合并破產(chǎn)案中的兩家公司分配債權(quán)。徐玉婷依據(jù)財產(chǎn)分配方案，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息生成格式文件，上傳至南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺管理人端的批量轉(zhuǎn)賬界面，等待承辦法官審批。
“110戶債權(quán)人、債權(quán)受償金額2億多元，將審批時間計算在內(nèi)，通過批量轉(zhuǎn)賬方式，兩天內(nèi)已全部支付到位�！毙煊矜谜f，線上債權(quán)分配節(jié)約了不少破產(chǎn)費用，也提高了債權(quán)分配比例。
南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺包括內(nèi)外網(wǎng)端，連接著互聯(lián)網(wǎng)以及法院、銀行專網(wǎng)。如何確保數(shù)據(jù)交互的安全性，一直是該平臺研發(fā)、使用過程中的重大課題。
據(jù)南通中院科技信息處負責人周峰介紹，為確保數(shù)據(jù)同步的安全性，該平臺采用光閘設備進行內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互，銀行使用專線接入法院專網(wǎng)，法院專網(wǎng)與外部互聯(lián)網(wǎng)使用光閘進行物理隔離，保證銀行端數(shù)據(jù)的安全性，互聯(lián)網(wǎng)端服務通過請求加密、驗簽等方案提升外網(wǎng)數(shù)據(jù)安全性。
數(shù)據(jù)顯示，目前全市破產(chǎn)管理人已經(jīng)在124件破產(chǎn)案件中使用批量轉(zhuǎn)賬功能，實現(xiàn)債權(quán)分配14673筆。僅管理人款項支出事務就平均節(jié)省了3至5個工作日，實現(xiàn)線上及時申請及時辦理到賬。
“南通法院聚焦聚力包括營商環(huán)境在內(nèi)的‘八大工程’，不斷深化高質(zhì)量司法新實踐，借助南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺，以信息化思維全面提升辦理破產(chǎn)工作質(zhì)效�！蹦贤ㄖ性涸洪L劉坤說。
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