Law-lib.com 2023-5-16 13:41:26 正義網(wǎng)
深化創(chuàng)新 能動履職
以“數(shù)字革命”助推國家司法救助工作高質(zhì)效發(fā)展
——最高檢第十檢察廳負(fù)責(zé)人就發(fā)布大數(shù)據(jù)賦能類案司法救助典型案例答記者問
近日,最高人民檢察院印發(fā)大數(shù)據(jù)賦能類案司法救助典型案例。這批典型案例的制發(fā)背景是什么?是如何實現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能的?下一步最高檢對數(shù)字控申建設(shè)有哪些新的安排?最高檢第十檢察廳(也可稱控告申訴檢察廳)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
問:請問最高檢以大數(shù)據(jù)賦能類案司法救助為主題印發(fā)典型案例的背景是什么?
答:進(jìn)入新世紀(jì)以來,隨著信息、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新技術(shù)日新月異發(fā)展,我國飛速步入信息化、數(shù)字化時代,大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用日益凸顯。檢察工作同步進(jìn)入信息時代、數(shù)字時代,“數(shù)據(jù)”正在深刻改變著新時代的檢察工作。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》要求,“運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案�！�面對新形勢新要求,檢察機(jī)關(guān)控申工作不能再局限于常規(guī)思維、常規(guī)認(rèn)識,要主動跟上、適應(yīng)數(shù)字化時代大勢,正確認(rèn)識加快推進(jìn)數(shù)字檢察建設(shè)的重要性,強(qiáng)化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維,以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺融入“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”,以“數(shù)字革命”驅(qū)動新時代控申工作整體提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展,這不僅是時代發(fā)展的必然趨勢,也具有現(xiàn)實的可行性和緊迫性。
為此,最高檢第十檢察廳在《2022年控告申訴檢察工作要點》要求,推動控申工作與大數(shù)據(jù)深度融合,充分運用控申檢察大數(shù)據(jù),精準(zhǔn)高效開展數(shù)據(jù)分析,推動控申工作高質(zhì)量發(fā)展,助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。各地控申部門緊跟最高檢工作部署,自覺對標(biāo)對表,強(qiáng)化實戰(zhàn)導(dǎo)向,以大數(shù)據(jù)賦能類案司法救助為突破口,有效服務(wù)控申檢察辦案,滿足人民群眾更高需求,取得較好成效。
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,積極推進(jìn)控告申訴“數(shù)字檢察”工作模式,最高檢第十檢察廳對一年多來各地涌現(xiàn)的優(yōu)秀大數(shù)據(jù)賦能類案司法救助模型進(jìn)行了梳理和篩選,編發(fā)了這批5個典型案例。
問:在此次最高檢印發(fā)的典型案例中,大數(shù)據(jù)是如何實現(xiàn)賦能類案司法救助的?
答:這批典型案例聚焦當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)司法救助工作中存在的因信息銜接不暢通、救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部門協(xié)同不及時導(dǎo)致救助實效不到位等問題,打破數(shù)據(jù)壁壘,積極探索構(gòu)建司法救助大數(shù)據(jù)模型,實現(xiàn)有效挖掘司法救助線索,及時開展檢察環(huán)節(jié)司法救助,同時基于大數(shù)據(jù)研判,加強(qiáng)司法救助與社會救助的雙向銜接,提升了救助效率,增強(qiáng)了救助實效,充分展現(xiàn)了大數(shù)據(jù)在推動新時代司法救助工作高質(zhì)效發(fā)展、促進(jìn)社會治理中的重要作用。
在案例一中,檢察機(jī)關(guān)依托“1+20+N”多元社會救助機(jī)制,建立起容納6個系統(tǒng)、8類數(shù)據(jù)的檢府聯(lián)動司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作平臺,構(gòu)建司法救助對象篩選和司法救助金額計算兩個數(shù)據(jù)模型,實現(xiàn)快速鎖定救助對象、精準(zhǔn)測算救助金額,同步開展社會救助、分類幫扶,更好助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
案例二的模型源于基層檢察機(jī)關(guān)司法救助實踐,邏輯結(jié)構(gòu)清晰,數(shù)據(jù)獲取簡便,數(shù)據(jù)要素提取和分析規(guī)則精準(zhǔn),能夠多層次多維度準(zhǔn)確篩查識別需要司法救助和社會救助的案件線索,構(gòu)建高效協(xié)同的“1+1+N”多元化救助體系,最大限度幫助困難受害人脫離困境,有效實現(xiàn)“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”的工作目標(biāo)。
案例三,檢察機(jī)關(guān)通過構(gòu)建智慧救助平臺,分類集成重點困難群體數(shù)據(jù),運用人工智能等手段提煉規(guī)則,實現(xiàn)司法救助線索由人工摸排轉(zhuǎn)向智能篩查,案件受理由個案申請轉(zhuǎn)向類案推送,同時基于大數(shù)據(jù)研判,分檔次確定救助金額,初步實現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)量化,并積極推動司法救助與社會救助銜接,助力基層治理。
案例四的模型聚焦因案致困的原建檔立卡貧困戶、未成年人、殘疾人等重點人群,采取“兩庫四比對”模式,通過大數(shù)據(jù)碰撞,第一時間發(fā)現(xiàn)進(jìn)入檢察辦案環(huán)節(jié)的困難群體信息,即時推送給辦案人員,及早開展救助幫扶,跑出了司法救助的“加速度”,及時有效防范因案返貧致貧風(fēng)險。
案例五,針對常見多發(fā)的侵害人身權(quán)類案件進(jìn)行大數(shù)據(jù)建模,在拓展刑事類救助案源的同時,積極主動依規(guī)辦理民事類救助案件,有效解決了救助案件線索渠道來源單一、救助工作開展不及時等問題。該模型還可以通過提取社會治理要素,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同履職,擴(kuò)大救助效果,促進(jìn)協(xié)同共治。
問:下一步最高檢對數(shù)字控申建設(shè)有哪些新安排?
答:這幾年,整體來看,控申工作的信息化建設(shè)抓得不錯,大數(shù)據(jù)運用有了一定發(fā)展。如全面上線運行網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)2.0,實現(xiàn)四級檢察院所有信訪線上辦理,回復(fù)情況全流程監(jiān)控;又深化網(wǎng)上便民服務(wù),2019年“12309中國檢察網(wǎng)”上線,2020年又開通“檢訪通”信息系統(tǒng),群眾可通過網(wǎng)站、公眾號、手機(jī)APP等向檢察機(jī)關(guān)反映訴求并查詢辦理過程和結(jié)果。與此同時,控申工作的數(shù)字化運用仍然存在較大的發(fā)展空間。為此,最高檢第十檢察廳在今年初工作要點中明確要求,全力融入和推進(jìn)“數(shù)字檢察”戰(zhàn)略,推進(jìn)研發(fā)控告申訴檢察部門司法辦案監(jiān)督模型,積極構(gòu)建控告申訴“數(shù)字檢察”工作模式。
一要增強(qiáng)大數(shù)據(jù)意識。大數(shù)據(jù)是信息化時代的“石油”,是推動社會發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制變革的重要方式。各級控申部門都要有責(zé)任感和緊迫感,切實發(fā)揮職能優(yōu)勢,克服就案辦案等司法慣性,樹立大數(shù)據(jù)意識,在辦案履職中不斷釋放數(shù)據(jù)效能,從個案中提煉類案線索,從類案中尋找治理規(guī)律,進(jìn)而實現(xiàn)源頭治理,為促進(jìn)中國法治模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。
二要主動運用大數(shù)據(jù)。檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)開通以來,已經(jīng)產(chǎn)生匯聚大量控申案件,形成海量數(shù)據(jù),是檢察數(shù)據(jù)的“富礦”。要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘、碰撞、利用,才能發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和發(fā)展規(guī)律,才能充分運用、有效發(fā)揮數(shù)據(jù)的內(nèi)在價值。要注意發(fā)現(xiàn)控申案件背后的異常現(xiàn)象、共性問題,從個案中尋找類案線索,從類案中尋找治理規(guī)律,進(jìn)而創(chuàng)建監(jiān)督模型,實現(xiàn)類案化治理、源頭治理。
三要加強(qiáng)網(wǎng)上信訪工作�！缎旁L工作條例》第十七條將信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)定為公民、法人或者其他組織反映情況,提出建議、意見或者投訴請求的首要形式。網(wǎng)上信訪基本可以實現(xiàn)“足不出戶”“零在途時間”,因而更為便捷、高效,也更為安全,有利于群眾反映問題,有利于改善信訪秩序,也有利于及時解決問題,及早化解矛盾糾紛。要高度重視加強(qiáng)網(wǎng)上信訪工作,讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿,做到“件件有落實、事事有回復(fù)”,成為檢察機(jī)關(guān)解疑釋惑、化解矛盾糾紛的主渠道。
四要注重大數(shù)據(jù)能力培養(yǎng)。聚焦數(shù)字時代對控申工作提出的新要求,積極借助“外腦”,在控申業(yè)務(wù)培訓(xùn)中增加數(shù)字檢察、大數(shù)據(jù)運用方面的培訓(xùn)內(nèi)容,提升數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng),強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運用實戰(zhàn)練兵,提高控申人員的大數(shù)據(jù)運用、模型構(gòu)建、使用和類案分析能力,努力培養(yǎng)一批講政治、精業(yè)務(wù)、懂“數(shù)字”的高素質(zhì)復(fù)合型控申檢察人才。
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