Law-lib.com 2021-2-1 16:28:04 新華網(wǎng)
新華社北京2月1日電(記者高敬)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組1日上午向國(guó)家林業(yè)和草原局反饋督察報(bào)告。督察認(rèn)為,國(guó)家林草局開(kāi)展國(guó)土綠化等生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展,但政策制度推動(dòng)生態(tài)保護(hù)不夠有力,一些重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題仍比較突出。
2020年8月31日至9月30日,督察組對(duì)國(guó)家林草局開(kāi)展督察試點(diǎn)。這是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組首次督察國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén),首批督察的2部門(mén)為國(guó)家能源局和國(guó)家林草局。
督察報(bào)告稱(chēng),國(guó)家林草局政策制度推動(dòng)生態(tài)保護(hù)不夠有力。一些政策制度建設(shè)滯后;一些政策制度體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先不夠,如一些規(guī)劃在森林保護(hù)管理上僅考核森林面積和蓄積量,對(duì)森林質(zhì)量、生態(tài)功能等沒(méi)有提出約束性指標(biāo);一些法規(guī)制度與新時(shí)代要求不適應(yīng)。
督察報(bào)告指出,國(guó)家林草局治理能力與生態(tài)保護(hù)要求不相適應(yīng)。如自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作缺乏總體目標(biāo)設(shè)計(jì),對(duì)地方政策指導(dǎo)不到位,造成全國(guó)各地上報(bào)的自然保護(hù)地調(diào)整情況不平衡、不協(xié)調(diào),一些地區(qū)甚至借機(jī)為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)讓路,工作陷入被動(dòng),只得要求地方重新上報(bào)調(diào)整預(yù)案。
督察指出,植樹(shù)造林工作過(guò)度依賴(lài)于中央財(cái)政補(bǔ)助,在劃撥中央補(bǔ)助資金時(shí),只按年度計(jì)劃進(jìn)行分配,很少過(guò)問(wèn)工程實(shí)施情況,導(dǎo)致一些地方重計(jì)劃、輕落實(shí),重造林、輕管護(hù)。
督察報(bào)告強(qiáng)調(diào),國(guó)家林草局對(duì)毀壞林地、破壞草原、侵占自然保護(hù)地等林草領(lǐng)域突出問(wèn)題和監(jiān)管難點(diǎn),強(qiáng)調(diào)客觀因素多,反思主觀問(wèn)題少,沒(méi)有從創(chuàng)新工作機(jī)制和監(jiān)管方法等方面謀出路,有關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。
同時(shí),一些重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題比較突出。野生動(dòng)物保護(hù)方面,繁育管理不規(guī)范。濕地保護(hù)方面,基礎(chǔ)性工作嚴(yán)重滯后,大量有重要生態(tài)價(jià)值的濕地長(zhǎng)期游離在有效保護(hù)范圍外。納入保護(hù)范圍的濕地也未得到有效保護(hù),一些濱海、濱河、濱湖濕地被侵占蠶食。
根據(jù)相關(guān)要求,國(guó)家林草局應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告,抓緊研究制定整改方案。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
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