Law-lib.com 2025-6-9 16:42:15 新華網(wǎng)
9日，正在進(jìn)行的第三輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例。督察指出，地處黃河流域的山西、山東、陜西3省一些地方落實(shí)水資源剛性約束制度不力，違法違規(guī)取水用水問題依然突出。
——違法違規(guī)取水問題多發(fā)。
陜西省寶雞市違法取水問題較多，2024年以來(lái)發(fā)現(xiàn)無(wú)證取水問題71個(gè)。督察發(fā)現(xiàn)，寶雞市萬(wàn)寶隆陶瓷公司擅自在渭河一級(jí)支流金陵河河道攔壩違法取水。隴縣城關(guān)鎮(zhèn)特色養(yǎng)殖種植基地用樹枝、板材遮蓋取水設(shè)施，違法在渭河二級(jí)支流北河河道取水。
在山西，一些地方違規(guī)取水屢查屢犯。晉中市井安供水公司2021年9月獲批取用張村河、張澗河地表水，來(lái)源為河道上游煤礦棄水，許可取水量為330萬(wàn)立方米/年。經(jīng)核實(shí)，上游煤礦許可�。ㄅ牛┧偭�?jī)H118.6萬(wàn)立方米/年。井安供水公司2023年、2024年取水量遠(yuǎn)超上游煤礦排水總量，張澗河地表徑流受到影響，目前取水口以下河段呈斷流狀態(tài)。
同時(shí)，呂梁市文水縣金鵬焦化公司2023年1月至2025年3月共違規(guī)取用地表水95.2萬(wàn)立方米。晉中介休市昌盛煤氣化公司一焦化項(xiàng)目未按取水許可要求使用中水，違規(guī)取用地下水97.5萬(wàn)立方米、地表水30.6萬(wàn)立方米。
——地方部門違規(guī)審批。
《地下水管理?xiàng)l例》規(guī)定，禁止開采難以更新的地下水。督察發(fā)現(xiàn)，陜西有色金屬控股集團(tuán)美鑫產(chǎn)業(yè)投資有限公司長(zhǎng)期無(wú)證取用難以更新的深層地下水。2025年3月6日，銅川市行政審批服務(wù)局違規(guī)為其發(fā)放地下水取水許可證。3月12日，督察暗查發(fā)現(xiàn)問題后，該局當(dāng)天緊急撤銷企業(yè)的地下水取水許可證。
同時(shí)，銘帝集團(tuán)有限公司所在區(qū)域自2014年以來(lái)已屬于公共供水管網(wǎng)范圍，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定應(yīng)該不予批準(zhǔn)通過(guò)自備取水設(shè)施取用地下水。但銅川市耀州區(qū)行政審批服務(wù)局違規(guī)于2019年給該公司發(fā)放地下水取水許可證，并于2024年12月續(xù)發(fā)。
黃河保護(hù)法規(guī)定，禁止侵占刁口河等黃河備用入海流路。2023年4月法律施行后，山東省東營(yíng)市在刁口河河道管理范圍內(nèi)違法新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。其中，違法新建睿力生物科技公司5萬(wàn)噸/年雙甘膦，萬(wàn)豪化工公司年產(chǎn)8000噸精細(xì)化工中間體、1600噸原料藥等化工項(xiàng)目。截至督察進(jìn)駐時(shí)，已有部分項(xiàng)目建成投產(chǎn)。督察發(fā)現(xiàn)，東營(yíng)市、利津縣有關(guān)部門及相關(guān)園區(qū)，違法違規(guī)為上述多個(gè)新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目辦理審批手續(xù)。
——虛報(bào)節(jié)水工作等相關(guān)數(shù)據(jù)。
督察指出，呂梁市汾陽(yáng)市山西中汾酒業(yè)投資公司取水許可水源類型為地表水，實(shí)際長(zhǎng)期通過(guò)自備井違規(guī)取用地下水。汾陽(yáng)市水務(wù)部門“以罰代管”，2023年實(shí)施行政處罰后仍默許該公司繼續(xù)取用地下水。汾陽(yáng)市2021年上報(bào)稱，封存該公司3眼地下水井，壓采地下水130.7萬(wàn)立方米；2023年又上報(bào)稱封存1眼地下水井，壓采地下水52萬(wàn)立方米。督察發(fā)現(xiàn)，該公司2021年以來(lái)每年地下水取用量均在156萬(wàn)至166萬(wàn)立方米之間，實(shí)際未明顯減少。
山東省東營(yíng)市相關(guān)節(jié)水工作不實(shí)。督察發(fā)現(xiàn)，利津縣利華益維遠(yuǎn)化學(xué)股份公司涼水塔節(jié)水消霧項(xiàng)目、利華益利津煉化公司污水處理廠再生水回用工程2019年年底前就已建成投運(yùn)，但東營(yíng)市2022年仍將這兩個(gè)項(xiàng)目作為黃河地表水資源超載區(qū)治理期內(nèi)新增節(jié)水能力上報(bào)，虛報(bào)節(jié)水量533萬(wàn)立方米/年。
陜西省寶雞市再生水利用率統(tǒng)計(jì)弄虛作假問題突出。寶雞市千渭之會(huì)國(guó)家濕地公園生態(tài)補(bǔ)水來(lái)源為十里鋪污水處理廠中水，每年實(shí)際使用量不到6萬(wàn)立方米，但水利部門每年統(tǒng)計(jì)再生水利用量超過(guò)400萬(wàn)立方米。渭河陳倉(cāng)中水公園每年統(tǒng)計(jì)再生水使用量70萬(wàn)立方米，但現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)再生水管道淤堵，無(wú)法向濕地供水。同時(shí)，水利部門2024年違規(guī)將1300余萬(wàn)立方米污水處理廠尾水認(rèn)定為生態(tài)補(bǔ)水，納入再生水利用率指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，虛報(bào)再生水利用量。
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