GF-2023-2609
《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)
出讓監(jiān)管協(xié)議》示范文本
（試點(diǎn)試行）
制定 制定
集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓監(jiān)管協(xié)議
使用說明
一、《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓監(jiān)管協(xié)議》包括協(xié)議正文和附件（監(jiān)管清單（樣式））。經(jīng)協(xié)議三方當(dāng)事人約定同意后，可根據(jù)實(shí)際情況新增附件。
二、本協(xié)議與同一宗地相對(duì)應(yīng)的《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》配套使用。
三、本協(xié)議的監(jiān)管人為出讓宗地所在地的市（縣）人民政府。
四、本協(xié)議為示范文本，由自然資源部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定。合同簽訂前，三方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀本合同內(nèi)容，特別是其中具有選擇性、補(bǔ)充性、填充性、修改性的內(nèi)容；當(dāng)事人對(duì)協(xié)議中的專業(yè)用詞理解不一致的，可向監(jiān)管人或當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門咨詢。
五、本協(xié)議文本中相關(guān)條款后留有空白行，供當(dāng)事人自行約定或者補(bǔ)充約定，約定內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)政策規(guī)定。協(xié)議三方當(dāng)事人依法可以對(duì)文本條款的內(nèi)容進(jìn)行修改、增補(bǔ)或者刪減。協(xié)議簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為三方同意內(nèi)容。
六、協(xié)議三方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況選擇本協(xié)議條款中所提供的選擇項(xiàng)，同意的在選擇項(xiàng)前的□打√，不同意的打×。
七、本協(xié)議示范文本在入市試點(diǎn)地區(qū)試行。
八、本協(xié)議由自然資源部和國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
協(xié)議編號(hào)： .
集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓監(jiān)管協(xié)議
本協(xié)議三方當(dāng)事人：
出讓人： ；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼： ；
法定代表人： ；身份證號(hào)碼： ；
委托代理人： ；
□統(tǒng)一社會(huì)信用代碼： ；□身份證號(hào)碼： ；
聯(lián)系地址： ；聯(lián)系電話： ；
開戶銀行： ；賬號(hào)： 。
受讓人： ；
□統(tǒng)一社會(huì)信用代碼： ；□身份證號(hào)碼： ；
委托代理人： ；
□統(tǒng)一社會(huì)信用代碼： ；□身份證號(hào)碼： ；
聯(lián)系地址： ；聯(lián)系電話： ；
開戶銀行： ；賬號(hào)： 。
監(jiān)管人： 省（區(qū)、市） 市（縣）人民政府；
法定代表人： ；身份證號(hào)碼： ；
委托代理人： ；
□統(tǒng)一社會(huì)信用代碼： ；□身份證號(hào)碼： ；
聯(lián)系地址： ；聯(lián)系電話： ；
開戶銀行： ；賬號(hào)： 。
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)規(guī)定，本著平等、自愿、誠實(shí)信用的原則，經(jīng)本協(xié)議三方當(dāng)事人協(xié)商一致，在《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（合同編號(hào)： ）基礎(chǔ)上，依據(jù)出讓方案簽訂本協(xié)議。
第二條 為實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，出讓合同雙方當(dāng)事人一致同意由本協(xié)議約定的監(jiān)管人對(duì)出讓合同履約過程等組織實(shí)施監(jiān)管，出讓人、受讓人、監(jiān)管人應(yīng)共同遵守本協(xié)議相關(guān)內(nèi)容。
第三條 本協(xié)議項(xiàng)下的出讓宗地（宗地編號(hào)： ）坐落于 ，四至范圍為 。宗地總面積大寫 平方米（小寫 平方米），其中出讓宗地面積大寫 平方米（小寫 平方米），土地用途為 。本協(xié)議項(xiàng)下土地其他情況以出讓合同約定為準(zhǔn)。
第四條 為確保本協(xié)議項(xiàng)下宗地嚴(yán)格按照出讓合同約定進(jìn)行土地開發(fā)利用和保護(hù)，本協(xié)議項(xiàng)下監(jiān)管事項(xiàng)包括但不限于下列約定項(xiàng)目：
（一）規(guī)劃條件；
（二）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求；
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；
（四）交地及開、竣工要求；
（五）開發(fā)投資強(qiáng)度要求；
（六）宗地建設(shè)配套要求:
□養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等保障性配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求；
□公共管理、公共服務(wù)、市政設(shè)施等配套項(xiàng)目建設(shè)要求；
□企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施比例及面積；
（七）延建要求；
（八）投、達(dá)產(chǎn)及稅收等要求；
（九）土地增值收益調(diào)節(jié)金繳納；
（十）集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等規(guī)定；
（十一）集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)收回、續(xù)期等規(guī)定；
（十二）土地閑置認(rèn)定；
（十三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)認(rèn)定；
（十四）原出讓合同內(nèi)容變更；
（十五）其他要求： 。
出讓人和受讓人接受監(jiān)管的具體項(xiàng)目、監(jiān)管要求、違約及整改、責(zé)任主體依據(jù)出讓合同確定，并根據(jù)具體項(xiàng)目確定監(jiān)管措施，具體內(nèi)容以監(jiān)管清單為準(zhǔn)，見附件。
第五條 本協(xié)議監(jiān)管期限與出讓合同中土地使用權(quán)的期限一致，土地使用權(quán)的期限發(fā)生變化的，監(jiān)管期限也隨之相應(yīng)改變。
第六條 監(jiān)管人的監(jiān)管采取出讓人或受讓人主動(dòng)申請(qǐng)監(jiān)管為主，結(jié)合監(jiān)管人主動(dòng)監(jiān)管的方式進(jìn)行。
出讓人或受讓人主動(dòng)申請(qǐng)監(jiān)管是指出讓人或受讓人將合同履約情況及時(shí)告知監(jiān)管人，監(jiān)管人根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件要求，提出監(jiān)管意見，并視情況采取相應(yīng)監(jiān)管措施。
監(jiān)管人認(rèn)為需要對(duì)合同履約情況進(jìn)行核查或糾正整改的，監(jiān)管人可采取主動(dòng)核查，并向出讓人或受讓人提出監(jiān)管意見，并視情況采取相應(yīng)監(jiān)管措施。
第七條 監(jiān)管人可采取以下監(jiān)管措施：
1.主動(dòng)核查；
2.責(zé)令出讓人或受讓人糾正或整改；
3.將監(jiān)管結(jié)果及時(shí)對(duì)外公布，涉及國家機(jī)密或商業(yè)秘密的除外；
4.視情節(jié)輕重，將出讓人或受讓人的違約行為記入誠信檔案；
5. 。
第三章 權(quán)利與義務(wù)
第八條 出讓人和受讓人有權(quán)按照本協(xié)議約定的內(nèi)容、期限及方式等要求監(jiān)管人履行監(jiān)管職責(zé)，并拒絕監(jiān)管人不符合本協(xié)議約定的監(jiān)管要求。
第九條 出讓人和受讓人應(yīng)按照出讓合同、本協(xié)議的約定及相關(guān)法律法規(guī)及政策文件要求實(shí)施土地開發(fā)利用和保護(hù)，并自覺申請(qǐng)和配合監(jiān)管人根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件要求、出讓合同和本協(xié)議所進(jìn)行的監(jiān)管。
出讓人和受讓人有義務(wù)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得拒絕和阻撓監(jiān)管。對(duì)出讓人或受讓人未按合同約定需要承擔(dān)違約責(zé)任的，另一方當(dāng)事人應(yīng)向監(jiān)管人提供相關(guān)憑證。
第十條 監(jiān)管人有權(quán)按照本協(xié)議約定的內(nèi)容、期限及方式等履行監(jiān)管職責(zé)。在監(jiān)管期限內(nèi)，監(jiān)管人有權(quán)根據(jù)具體情況，選擇本協(xié)議約定范圍內(nèi)的監(jiān)管方式和監(jiān)管措施。
監(jiān)管人有權(quán)對(duì)被監(jiān)管人提交的情況或資料進(jìn)行核查，認(rèn)為提交的材料不符合要求的可要求其再行提交。
第十一條 監(jiān)管人有義務(wù)為出讓人和受讓人在出讓合同簽訂、履約等過程中提供必要的服務(wù)，并及時(shí)將監(jiān)管情況告知出讓人和受讓人。
第四章 法律責(zé)任
第十二條 出讓人和受讓人履行出讓合同過程中存在違約行為的應(yīng)根據(jù)出讓合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。
出讓人和受讓人不履行出讓合同約定義務(wù)且拒不糾正或整改的，或違反本協(xié)議不申請(qǐng)不配合監(jiān)管人監(jiān)管的，應(yīng)根據(jù)本協(xié)議的約定接受監(jiān)管人按本協(xié)議第七條采取的監(jiān)管措施，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
第十三條 監(jiān)管人未按本協(xié)議及時(shí)履行監(jiān)管職責(zé)、告知義務(wù)，或違反本協(xié)議的約定濫用監(jiān)管權(quán)造成出讓人或受讓人損失的，應(yīng)賠償出讓人或受讓人的實(shí)際損失。
第十四條 本協(xié)議三方當(dāng)事人根據(jù)本協(xié)議承擔(dān)違約責(zé)任，不影響有關(guān)部門依法追究其他相關(guān)法律責(zé)任。
第五章 不可抗力
第十五條 本協(xié)議三方當(dāng)事人任何一方由于不可抗力原因造成的本協(xié)議部分或全部不能履行，可以免除違約責(zé)任，但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失。當(dāng)事人遲延履行期間發(fā)生的不可抗力，不具有免責(zé)效力。
第十六條 不可抗力事件發(fā)生后，遇有不可抗力的一方應(yīng)當(dāng)在力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，盡快（最遲不得晚于不可抗力事件結(jié)束后 天內(nèi)）向其他各方書面告知有關(guān)情況。不可抗力結(jié)束后 天內(nèi)，向其他各方提交本協(xié)議部分或全部不能履行或需要延期履行的報(bào)告及證明，并協(xié)商具體處理辦法。
第六章 適用法律及爭議解決
第十七條 本協(xié)議訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決，適用中華人民共和國法律。
第十八條 因履行本協(xié)議發(fā)生爭議，由協(xié)議當(dāng)事各方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按本條第 項(xiàng)約定的方式解決：
（一）提交 仲裁委員會(huì)仲裁；
（二）依法向人民法院提起訴訟；
（三） 。
因仲裁或訴訟引起的仲裁費(fèi)用、訴訟費(fèi)用、評(píng)估拍賣費(fèi)用、律師費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。
第七章 附 則
第十九條 本協(xié)議與出讓合同配套使用，且自三方當(dāng)事人簽訂之日起生效。出讓人、受讓人簽訂補(bǔ)充合同或變更調(diào)整出讓合同的，亦應(yīng)簽定補(bǔ)充監(jiān)管協(xié)議。
第二十條 本協(xié)議三方當(dāng)事人均保證本協(xié)議中所填寫的姓名、通訊地址、電話、傳真、開戶銀行、代理人等內(nèi)容真實(shí)有效。如有變更，應(yīng)于變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式告知其余各方。因信息更新不及時(shí)告知產(chǎn)生的責(zé)任由信息變更方承擔(dān)。
第二十一條 本協(xié)議和附件共 頁，以中文書寫為準(zhǔn)。
第二十二條 本協(xié)議的價(jià)款、金額、面積等項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)以大、小寫表示，大小寫數(shù)額應(yīng)當(dāng)一致，不一致的，以大寫為準(zhǔn)。
第二十三條 本協(xié)議未盡事宜，可由協(xié)議當(dāng)事各方約定后作為協(xié)議附件，與本協(xié)議具有同等法律效力。
第二十四條 以出租等方式供應(yīng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行。
第二十五條 本協(xié)議 份，三方當(dāng)事人各執(zhí) 份，具有同等法律效力。
出讓人（章）： 受讓人（章）：
法定代表人（委托代理人）： 法定代表人（委托代理人）：
(簽字)： （簽字）：
監(jiān)管人（章）：
法定代表人（委托代理人）：
(簽字)：
簽訂日期： 年 月 日
附件
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監(jiān)管事項(xiàng) |
監(jiān)管要求 |
監(jiān)管方案 |
違約整改要求 |
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1.出讓人： 2.受讓人： |
1.監(jiān)管實(shí)施部門： 2.監(jiān)管時(shí)點(diǎn)： 3.監(jiān)管方案： （1）監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)定及違約處置： （2）違處及整改執(zhí)行情況： （3）監(jiān)管措施： |
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其他 |
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備注：本監(jiān)管清單供參考。未盡事宜，可由本協(xié)議三方當(dāng)事人約定同意后新增至監(jiān)管協(xié)議附件，且具有同等法律效力。 | ||||
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