最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
現(xiàn)將《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定

（一九九六年七月十八日最高人民檢察院檢察委員會(huì)第58次會(huì)議通過）

一、總 則
第一條 根據(jù)中華人民共和國憲法、刑事訴訟法和人民檢察院組織法的有關(guān)規(guī)定，為履行檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)，保障舉報(bào)工作順利開展，制定本規(guī)定。
第二條 舉報(bào)工作是檢察機(jī)關(guān)直接依靠群眾同貪污、賄賂、瀆職、“侵權(quán)”等犯罪作斗爭的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，是實(shí)行專門工作與群眾路線相結(jié)合的有效形式。
第三條 人民檢察院舉報(bào)工作的主要任務(wù)，是通過受理、查辦單位和個(gè)人對犯罪行為的舉報(bào)，依法追究犯罪，保護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障改革開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。
第四條 各級(jí)檢察機(jī)關(guān)設(shè)立“人民檢察院舉報(bào)中心”。上級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心指導(dǎo)下級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心的工作。
第五條 舉報(bào)中心的主要職責(zé)是：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)群眾；
（二）受理、管理、審查舉報(bào)材料；
（三）初步調(diào)查（即初查）部分舉報(bào)材料；
（四）開展保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)工作。
第六條 人民檢察院舉報(bào)工作遵循下列原則：
（一）依靠群眾，方便群眾，實(shí)行專門工作與群眾路線相結(jié)合；
（二）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；
（三）統(tǒng)一管理，歸口辦理，分級(jí)負(fù)責(zé)；
（四）嚴(yán)格保密，保護(hù)公民合法權(quán)益；
（五）接受社會(huì)監(jiān)督，取信于民。
第七條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展宣傳，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。
第八條 人民檢察院要與公安、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)、移送舉報(bào)材料制度。

二、受 理
第九條 人民檢察院直接受理舉報(bào)的范圍是：貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。
對于不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào)、報(bào)案、控告，也應(yīng)當(dāng)接受。
接受犯罪人的投案自首。
第十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向人民檢察院舉報(bào)。
第十一條 舉報(bào)可以采用書面、口頭、電話或者舉報(bào)人認(rèn)為方便的其他形式提出。
第十二條 舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，如實(shí)提供被舉報(bào)人的姓名、單位或者住址和犯罪事實(shí)。
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)姓名，說明單位、住址或者聯(lián)系方法；對不愿公開自己的姓名、單位或者住址的，可尊重本人意愿。
舉報(bào)人不得捏造事實(shí)，偽造證據(jù)，誣告陷害他人。
第十三條 舉報(bào)信函可以用本民族文字、盲文或者外文書寫。
第十四條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報(bào)接待室、舉報(bào)箱、舉報(bào)專用電話，公布電話號(hào)碼和郵政編碼，也可以在舉報(bào)人認(rèn)為方便的地方接談，為舉報(bào)人提供便利條件。
第十五條 檢察長應(yīng)當(dāng)閱批重要的舉報(bào)材料，定期或者不定期接待群眾舉報(bào)。檢察長接待日應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第十六條 接受舉報(bào)的工作人員，要堅(jiān)持文明接待，做到熱情和藹，耐心細(xì)致，認(rèn)真負(fù)責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。
第十七條 接受口頭舉報(bào)的工作人員，應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，經(jīng)宣讀無誤后，由舉報(bào)人簽名或者蓋章。
接受舉報(bào)的工作人員，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
第十八條 接受電話舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)詢問清楚，如實(shí)記錄。
第十九條 對以舉報(bào)為名無理取鬧的人，要堅(jiān)持原則，進(jìn)行批評教育。對嚴(yán)重妨礙檢察工作人員履行公務(wù)，擾亂檢察機(jī)關(guān)正常工作秩序的，應(yīng)當(dāng)依照法律或者有關(guān)規(guī)定處理。

三、管 理
第二十條 人民檢察院受理的舉報(bào)材料由舉報(bào)中心統(tǒng)一管理。本院檢察長和其他部門接到的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)批交或者移送舉報(bào)中心處理。如有特殊情況暫時(shí)不宜移送的，應(yīng)當(dāng)報(bào)檢察長或者部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十一條 對暫時(shí)不具備查辦價(jià)值或者經(jīng)初查未成案的舉報(bào)材料，可暫存待查。
第二十二條 舉報(bào)中心要嚴(yán)格管理舉報(bào)材料，逐件登記舉報(bào)人和被舉報(bào)人的基本情況，舉報(bào)的主要內(nèi)容和辦理情況。
第二十三條 舉報(bào)中心要由專人管理縣處級(jí)以上干部的舉報(bào)材料（以下簡稱要案材料），按照規(guī)定承辦要案材料的移送、備案等具體事項(xiàng)。
第二十四條 各級(jí)人民檢察院要定期清理舉報(bào)材料，針對存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)意見，完善管理制度。

四、審 查
第二十五條 人民檢察院舉報(bào)中心對舉報(bào)和自首材料，應(yīng)當(dāng)確定專人迅速進(jìn)行審查，提出處理意見，報(bào)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人審核。重要舉報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)報(bào)檢察長審批。
第二十六條 對署名書面舉報(bào)，經(jīng)審查認(rèn)為內(nèi)容不清的，可約舉報(bào)人面談或者補(bǔ)充材料。
第二十七條 對經(jīng)審查有以下情況的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，再按規(guī)定移送：
（一）正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺的；
（二）犯罪嫌疑人企圖自殺、逃跑或者在逃的；
（三）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；
（四）其他需要采取緊急措施的。
第二十八條 人民檢察院對于本院管轄的舉報(bào)材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行初查，查明舉報(bào)事實(shí)是否存在，是否需要追究刑事責(zé)任。
初查工作應(yīng)當(dāng)秘密進(jìn)行。
第二十九條 初查工作一般由偵查部門進(jìn)行。
舉報(bào)材料性質(zhì)不明難以歸口、情況緊急必須及時(shí)辦理、群眾多次舉報(bào)未查處和檢察長交辦的，由舉報(bào)中心進(jìn)行初查。
第三十條 初查由檢察長批準(zhǔn)。
第三十一條 初查后，應(yīng)當(dāng)寫出《初查情況報(bào)告》，提出立案或者不立案的意見，報(bào)檢察長審批。

五、處 理
第三十二條 舉報(bào)中心對受理的舉報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)按照材料的性質(zhì)和管轄分工，分別作出移送：
（一）對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào)材料，移送主管機(jī)關(guān)處理，并通知舉報(bào)人。
（二）對屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào)材料，是本院管轄的，附《舉報(bào)材料查處情況回復(fù)單》，移送主管業(yè)務(wù)部門處理；不是本院管轄的，移送有管轄權(quán)的檢察院處理。
第三十三條 對受理的要案材料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照最高人民檢察院的規(guī)定，逐項(xiàng)填寫《檢察機(jī)關(guān)要案材料移送、備案報(bào)表》，向上級(jí)人民檢察院移送或者備案。不得瞞案不報(bào)，不得將檢察機(jī)關(guān)管轄的移送其他機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 舉報(bào)材料的移送、備案，應(yīng)當(dāng)在接受舉報(bào)后的七日內(nèi)辦理，情況緊急的要及時(shí)辦理。
第三十五條 上級(jí)人民檢察院對下級(jí)人民檢察院備案的要案材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，如有不同意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知下級(jí)人民檢察院。下級(jí)人民檢察院對上級(jí)人民檢察院的意見必須認(rèn)真執(zhí)行。
第三十六條 上級(jí)人民檢察院舉報(bào)中心，可代表本級(jí)人民檢察院向下級(jí)人民檢察院交辦重要的舉報(bào)材料。
第三十七條 下級(jí)人民檢察院對要查報(bào)結(jié)果的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，最長不超過六個(gè)月，將立案或者不立案的查辦結(jié)果報(bào)上級(jí)人民檢察院。對逾期未報(bào)查辦情況的，上級(jí)人民檢察院交辦部門要進(jìn)行催辦，督促辦理。
第三十八條 移送本院其他部門處理的舉報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)將查處情況回復(fù)舉報(bào)中心。逾期未回復(fù)的，舉報(bào)中心要進(jìn)行催辦。
第三十九條 上級(jí)人民檢察院對下級(jí)人民檢察院報(bào)送的舉報(bào)材料的辦理情況報(bào)告，要認(rèn)真審查。對于事實(shí)清楚、處理適當(dāng)?shù)膽?yīng)予結(jié)案；對于事實(shí)不清、處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)書面通知下級(jí)人民檢察院補(bǔ)充調(diào)查，依法處理。
第四十條 辦結(jié)的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立卷歸檔。

六、保 護(hù)
第四十一條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)保障舉報(bào)人及其近親屬的安全，依法保護(hù)其人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益。
第四十二條 檢察機(jī)關(guān)在舉報(bào)工作中必須嚴(yán)格保密制度：
（一）舉報(bào)材料是在檢察工作中產(chǎn)生的國家秘密和工作秘密，必須嚴(yán)格按照國家和最高人民檢察院有關(guān)保密規(guī)定辦理。
（二）舉報(bào)的受理、登記、轉(zhuǎn)辦、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，嚴(yán)防泄露或者遺失。不準(zhǔn)私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報(bào)材料。
（三）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等情況；嚴(yán)禁將舉報(bào)材料和舉報(bào)人的有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位和被舉報(bào)人。
（四）調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人；對匿名信函除偵查工作需要外，不準(zhǔn)鑒定筆跡。
（五）宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，除本人同意外，不得公開舉報(bào)人的姓名、單位。
第四十三條 對違反第四十二條保密規(guī)定的責(zé)任人員，要根據(jù)情節(jié)和后果給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，分別作出處理：
（一）國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。
（二）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送主管部門處理。
第四十五條 凡利用舉報(bào)捏造事實(shí)，偽造證據(jù)，誣告陷害他人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
舉報(bào)人只要不是捏造事實(shí)，偽造證據(jù)，即使舉報(bào)內(nèi)容與事實(shí)有出入，甚至是錯(cuò)告的，也要和誣告嚴(yán)格加以區(qū)別。

七、獎(jiǎng) 勵(lì)
第四十六條 人民檢察院對貪污、賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職、“侵權(quán)”等法紀(jì)犯罪的大案要案，經(jīng)偵查屬實(shí)，被舉報(bào)人被依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)有功人員和單位給予精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十七條 對舉報(bào)的有功人員和單位，按其貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。有重大貢獻(xiàn)的，要給予重獎(jiǎng)。
第四十八條 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)的有功人員，應(yīng)當(dāng)在判決生效后進(jìn)行。
第四十九條 人民檢察院獎(jiǎng)勵(lì)工作由舉報(bào)中心具體承辦。
第五十條 各級(jí)人民檢察院根據(jù)需要可建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金。獎(jiǎng)勵(lì)基金由舉報(bào)中心管理，�？顚Ｓ�。
本規(guī)定自公布之日起施行，《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院舉報(bào)工作若干規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。