最高人民檢察院 最高人民法院

最高人民檢察院、最高人民法院、公安部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于對犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規(guī)定堅決糾正超期羈押問題的通知

1998年10月19日，最高人民檢察院 最高人民法院 公安部


各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、高級人民法院、公安廳（局），軍事檢察院，軍事法院，總政治部保衛(wèi)部：
修改后的《刑事訴訟法》對辦理刑事案件羈押犯罪嫌疑人、被告人的期限作了更加明確、具體的規(guī)定，但有些地方的司法機關(guān)在辦案中對犯罪嫌疑人、被告人超期羈押的問題仍然比較突出。為維護國家法律的嚴(yán)肅性，保障刑事訴訟活動的順利進行，保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，各級司法機關(guān)必須采取有效措施，對犯罪嫌疑人、被告人超期羈押的問題堅決予以糾正。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、對犯罪嫌疑人、被告人已經(jīng)采取刑事拘留、逮捕強制措施的案件，要集中力量查辦，在法定期限內(nèi)辦結(jié)。對于在法定期限內(nèi)確實難以辦結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況依法變更強制措施或者釋放犯罪嫌疑人、被告人。
二、嚴(yán)格執(zhí)行《刑事訴訟法》關(guān)于延長、重新計算羈押期限的規(guī)定。對不符合有關(guān)規(guī)定的，不得隨意延長、重新計算羈押期限；檢察機關(guān)立案偵查的案件，偵查與審查起訴羈押期限不得互相借用；經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)或授權(quán)高級人民法院核準(zhǔn)的死刑罪犯，下級人民法院在接到執(zhí)行死刑命令后，應(yīng)當(dāng)按期執(zhí)行。辦理犯罪嫌疑人、被告人在押的案件，需要向上級機關(guān)請示的，請示、答復(fù)時間應(yīng)當(dāng)計入辦案期限。
三、對復(fù)雜、疑難和重大案件，羈押期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)分別不同情況，采取果斷措施依法作出處理：（1）對于流竄作案、多次作案的犯罪嫌疑人、被告人的主要罪行或某一罪行事實清楚，證據(jù)確實充分，而其他罪行一時又難以查清的，應(yīng)當(dāng)對已查清的主要罪行或某一罪行移送起訴、提起公訴或者進行審判；（2）對于共同犯罪案件中主犯或者從犯在逃，在押犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分的，應(yīng)當(dāng)對在押犯罪嫌疑人、被告人移送起訴、提起公訴或者進行審判；犯罪事實一時難以查清的，應(yīng)當(dāng)對在押犯罪嫌疑人、被告人依法變更強制措施；（3）對于司法機關(guān)之間有爭議的案件通過協(xié)調(diào)后意見仍不能一致的，辦案單位應(yīng)按照各自的職權(quán)在法定期限內(nèi)依法作出處理。
四、各級司法機關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行對犯罪嫌疑人、被告人羈押換押制度。公安機關(guān)移送起訴、檢察機關(guān)向法院提起公訴以及人民法院審理一審、二審案件遞次移送時，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時對犯罪嫌疑人、被告人辦理換押手續(xù)。
五、上級司法機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級司法機關(guān)超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的，要依法予以糾正，下級司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正結(jié)果報告上級司法機關(guān)。本機關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門承辦的案件超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的，應(yīng)當(dāng)立即研究解決辦法，及時予以糾正。
六、看守所發(fā)現(xiàn)對犯罪嫌疑人、被告人羈押超過法定期限的，應(yīng)當(dāng)將超期羈押的情況報告人民檢察院。各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)辦案機關(guān)超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的，應(yīng)當(dāng)及時向辦案機關(guān)提出糾正意見。辦案機關(guān)接到人民檢察院糾正超期羈押通知后，應(yīng)當(dāng)及時進行研究，根據(jù)案件的具體情況采取相應(yīng)的糾正措施，并將糾正情況回復(fù)提出糾正意見的人民檢察院。
七、辦案機關(guān)超期羈押犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)上級機關(guān)或人民檢察院提出糾正意見后，在一個月內(nèi)不予糾正的，或者在超期羈押期間造成被羈押人傷殘、死亡或其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究辦案機關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
地方各級人民檢察院、人民法院、公安廳（局）要組織力量，對本機關(guān)超期羈押的案件進行一次全面清理，逐案進行研究，根據(jù)本通知的精神，及時依法作出處理。
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、高級人民法院、公安廳（局）要在今年年底前，將本系統(tǒng)清理和糾正超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的情況分別書面報告最高人民檢察院、最高人民法院、公安部。