最高人民檢察院 國家工商總局

最高人民檢察院 國家工商行政管理總局

關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)系與配合，在工商行政管理系統(tǒng)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、工商行政管理局，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

　　按照黨的十五大和十五屆五中全會(huì)關(guān)于從源頭上預(yù)防和治理腐敗的精神，加強(qiáng)預(yù)防工作是新時(shí)期深入開展反腐敗斗爭的重要內(nèi)容和有力舉措。積極預(yù)防工商行政管理人員貪污受賄，徇私舞弊，玩忽職守，濫用職權(quán)，放縱、包庇制假售假等職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)的共同職責(zé)。多年來，全國各地檢察機(jī)關(guān)與工商行政管理機(jī)關(guān)緊密合作，在工商行政管理系統(tǒng)積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防，取得了一定的成效，探索出一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)就檢察機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系和配合，在工商行政管理系統(tǒng)共同積極做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作通知如下：

　　一、積極搞好協(xié)調(diào)與配合，加強(qiáng)案件的查辦工作

　　各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)工商行政管理人員的職務(wù)犯罪案件，要采取嚴(yán)肅的態(tài)度，堅(jiān)決予以查辦。工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者收到舉報(bào)工商行政管理人員涉嫌貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)處理，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查辦理。對(duì)依法不構(gòu)成犯罪或者不需要追究刑事責(zé)任的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向移送的工商行政管理機(jī)關(guān)回復(fù)并說明理由和法律依據(jù)，其中，對(duì)需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見。在檢察機(jī)關(guān)依法立案偵查工商行政管理人員職務(wù)犯罪案件過程中，要嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律和檢務(wù)公開制度，積極與工商行政管理機(jī)關(guān)溝通和聯(lián)系，注意維護(hù)工商行政管理機(jī)關(guān)正常的工作秩序，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的依法偵查取證活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)予以積極配合。

　　二、建立健全有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　各地檢察機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際情況，積極建立健全多種形式的加強(qiáng)雙方工作聯(lián)系和配合的機(jī)制、制度和組織，推進(jìn)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如聯(lián)席會(huì)議制度、預(yù)防指導(dǎo)委員會(huì)、預(yù)防協(xié)調(diào)小組（辦公室）等，保證雙方共同開展預(yù)防工作及互相協(xié)調(diào)配合的制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和防范工商行政管理人員職務(wù)犯罪的能力。

　　三、加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)

　　工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)加強(qiáng)完善內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制的做法，業(yè)務(wù)方面出臺(tái)的政策、改革措施，以及查處工商行政管理人員違法違紀(jì)案件的情況，要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)。檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)定期或不定期地向工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)查辦工商行政管理人員職務(wù)犯罪案件情況，并結(jié)合查辦的案件情況，深入分析工商行政管理人員職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)、手段和變化規(guī)律與趨勢，及時(shí)向工商行政管理機(jī)關(guān)反映，為其完善內(nèi)部預(yù)防機(jī)制和決策服務(wù)。

　　四、共同積極開展調(diào)查研究和預(yù)防對(duì)策研究

　　檢察機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)可以共同積極開展前瞻性的調(diào)查分析，發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，深入研究工商行政管理人員職務(wù)犯罪的苗頭性、傾向性問題，積極探索制度、機(jī)制改革和創(chuàng)新，努力提出從源頭上預(yù)防工商行政管理人員職務(wù)犯罪的治本性措施和對(duì)策。注意總結(jié)和推廣各地檢察機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)開展預(yù)防工商行政管理人員職務(wù)犯罪方面有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。雙方要加強(qiáng)預(yù)防對(duì)策的分析論證，工商行政管理機(jī)關(guān)制定、出臺(tái)有關(guān)規(guī)定、政策和改革措施時(shí)，要充分考慮預(yù)防職務(wù)犯罪的要求，必要時(shí)，可以與檢察機(jī)關(guān)共同研究完善；檢察機(jī)關(guān)在研究、提出有關(guān)涉及工商管理專門業(yè)務(wù)方面的預(yù)防對(duì)策和措施時(shí)，也可以請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行論證或提供咨詢意見。

　　五、共同推進(jìn)檢察建議的落實(shí)

　　檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合查辦工商行政管理人員職務(wù)犯罪典型案件，認(rèn)真分析存在的問題，積極提出針對(duì)性和操作性強(qiáng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議，并積極協(xié)助發(fā)案單位及時(shí)落實(shí)。在向發(fā)案單位提出檢察建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并加強(qiáng)對(duì)檢察建議落實(shí)情況的檢查和回訪。發(fā)案單位對(duì)檢察建議提出的預(yù)防措施和對(duì)策要積極落實(shí)，并將落實(shí)情況和效果及時(shí)回復(fù)檢察機(jī)關(guān)，發(fā)案單位的上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)檢察建議的落實(shí)要加強(qiáng)督促。因提出的檢察建議未及時(shí)落實(shí)而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。

　　六、共同開展預(yù)防宣傳、教育和咨詢

　　檢察機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)工商行政管理人員職務(wù)犯罪的危害、雙方在工商行政管理系統(tǒng)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況及其取得的經(jīng)驗(yàn)、成效，要大力加強(qiáng)宣傳；雙方共同采取各種有效形式加強(qiáng)對(duì)工商行政管理人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，端正執(zhí)法思想，增強(qiáng)拒腐防變的能力；雙方在加強(qiáng)各自工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，可以互相聘請(qǐng)授課人員，積極提供有關(guān)資料；共同組織預(yù)防方面的專業(yè)咨詢活動(dòng)。

　　各地檢察機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)可以結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)本通知的精神，制定具體的實(shí)施辦法。在執(zhí)行本通知中遇到的重要情況和問題，要及時(shí)向最高人民檢察院和國家工商行政管理總局報(bào)告。

　　　　　　　　　　　最高人民檢察院　國家工商行政管理總局

　　　　　　　　　　　　　　　二OO一年四月十一日