最高人民檢察院 司法部

關于檢察機關與監(jiān)獄、勞教所建立工作聯(lián)系制度的通知

最高人民檢察院、司法部
2002-4-27

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、司法局、監(jiān)獄局：

　　為不斷強化監(jiān)獄、勞教所的改造教育工作和檢察機關的法律監(jiān)督工作，確保監(jiān)獄、勞教工作方針的正確貫徹執(zhí)行，更好地解決執(zhí)法活動和執(zhí)法監(jiān)督中的問題，提高改造教育質(zhì)量，預防和減少重新犯罪，現(xiàn)就檢察機關與監(jiān)獄、勞教所在執(zhí)行刑罰和管理教育活動中建立工作聯(lián)系制度的有關事項通知如下：

　　一、提高認識，明確職責

　　做好監(jiān)獄、勞教所的改造教育工作，對于預防和減少犯罪、維護社會穩(wěn)定具有重要的意義。監(jiān)獄負有懲罰和改造罪犯的職責，勞教所負有教育感化挽救勞教人員的職責，人民檢察院對監(jiān)獄、勞教所的工作負有法律監(jiān)督的職責。監(jiān)獄、勞教所和檢察機關職責不同，但工作目的都是保證國家法律的統(tǒng)一正確實施。因此，監(jiān)獄、勞教所和檢察機關要嚴格依法履行各自的職責，共同為提高改造教育工作質(zhì)量、推進國家法制建設、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

　　二、加強工作配合，規(guī)范監(jiān)督制約機制

　　檢察機關和監(jiān)獄、勞教所要轉(zhuǎn)變觀念，增強執(zhí)法的透明度。檢察機關的監(jiān)所檢察部門和派出人民檢察院、派駐檢察室在開展檢察監(jiān)督工作中，要積極配合監(jiān)獄、勞教所的改造教育工作，支持監(jiān)獄、勞教所的改革舉措；監(jiān)獄、勞教所要強化法治意識，自覺接受檢察機關的各項檢察監(jiān)督。監(jiān)獄在向人民法院提請罪犯減刑、假釋或者向監(jiān)獄管理局呈報罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的同時，勞教所在向勞動教養(yǎng)管理局呈報勞教人員加減期、提前解教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)的同時，應將擬提請或者呈報的罪犯、勞教人員的名單和提請裁定或者呈報審批的意見，書面通報派出人民檢察院或派駐檢察室。

派駐監(jiān)獄、勞教所的檢察人員，要堅持經(jīng)常深入罪犯、勞教人員勞動、生活、學習三大現(xiàn)場，了解掌握改造教育情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向監(jiān)獄、勞教所通報，提出糾正意見或檢察建議。監(jiān)獄、勞教所要認真研究檢察機關的糾正意見和檢察建議，并明確給予回復意見。監(jiān)獄、勞教所要將有關罪犯假釋裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書和勞教人員所外執(zhí)行或所外就醫(yī)決定書及時送達當?shù)毓�安機關和檢察機關，以利于檢察機關及時掌握了解有關監(jiān)管改造工作情況，及時有效地開展檢察監(jiān)督工作。

　　三、協(xié)同開展職務犯罪的查辦和預防工作

　　查辦監(jiān)獄、勞教所發(fā)生的職務犯罪案件，是懲治司法腐敗的一個重要組成部分。檢察機關要嚴格執(zhí)法，嚴明辦案紀律，依法取證，對于查處的案件，要按規(guī)定向監(jiān)獄、勞教所的上級主管部門及時通報有關情況。檢察機關在辦案取證時，監(jiān)獄、勞教所要給予大力支持，積極配合，為依法辦案提供便利。檢察機關的監(jiān)所檢察部門、職務犯罪預防部門要協(xié)同監(jiān)獄、勞教所積極開展職務犯罪預防工作，積極進行法制宣傳和警示教育，并針對罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和勞教人員加減期、提前解教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)等工作中易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，認真進行研究，提出有針對性的措施，堵塞漏洞，健全預防機制。對監(jiān)管干警職務犯罪的典型案件，檢察機關和監(jiān)獄、勞教所要派員調(diào)研解剖，適時召開會議專題研究監(jiān)管干警職務犯罪預防問題，分析原因，提出預防對策，從源頭上遏制職務犯罪的發(fā)生。

　　四、嚴厲打擊罪犯、勞教人員的犯罪活動，維護監(jiān)獄、勞教場所的改造教育秩序

　　監(jiān)獄對罪犯又犯罪案件要及時立案偵查，人民檢察院應當依法批捕、起訴罪犯的犯罪案件，使犯罪分子受到應有的懲處。對應當依法立案而未立案的，人民檢察院監(jiān)所檢察部門應當依法開展立案監(jiān)督。派出人民檢察院和派駐檢察室與監(jiān)獄、勞教所應當定期分析罪犯、勞教人員的思想動態(tài)和改造狀況，定期對關押地點和勞動場所進行安全防范檢察，保證監(jiān)獄、勞教場所的穩(wěn)定，維護罪犯和勞教人員的合法權(quán)益。

　　五、監(jiān)獄、勞教機關實行動態(tài)管理，檢察機關依法開展動態(tài)監(jiān)督

　　檢察機關與司法行政機關、監(jiān)獄、勞教所要經(jīng)�；ネㄇ闆r。要充分利用現(xiàn)代化的科學技術(shù)手段，加快信息交流。最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳與司法部監(jiān)獄管理局、勞動教養(yǎng)管理局，省級人民檢察院監(jiān)所檢察處與省級監(jiān)獄管理局、勞動教養(yǎng)管理局，派出人民檢察院、派駐檢察室與監(jiān)獄、勞教所均應當實現(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng)，信息共享，各負其責，及時掌握有關改造教育工作、監(jiān)所檢察工作情況和信息動態(tài)，實現(xiàn)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的動態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)督，提高工作效率和工作質(zhì)量。

　　六、建立聯(lián)席會議制度

　　各級人民檢察院與對應的司法行政機關及監(jiān)獄管理局、勞動教養(yǎng)管理局，派出人民檢察院、派駐檢察室與監(jiān)獄、勞教所每半年召開一次聯(lián)席會議，必要時也可以隨時召開，及時通報監(jiān)獄、勞教所發(fā)生的重大情況，分析監(jiān)管活動和執(zhí)法監(jiān)督中存在的傾向性問題，研究保證公正執(zhí)法和文明管理工作的措施，分析罪犯、勞教人員的改造教育情況，以不斷改進工作，提高監(jiān)管水平和監(jiān)督水平，提高改造教育質(zhì)量。

　　七、加強培訓工作，提高干警執(zhí)法水平

　　檢察機關和司法行政機關要將培訓干警工作列入議事日程，制定培訓計劃，相互派員授課，對干警進行多層次分期分批培訓，提高監(jiān)所檢察人員和監(jiān)管干警的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進干警嚴格、科學、公正、文明執(zhí)法，以適應新時期改造教育工作和執(zhí)法監(jiān)督的需要。