公安部 外交部 最高人民法院

公安部 外交部 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于處理會(huì)見在押外國(guó)籍案犯以及外國(guó)籍案犯與外界通信問題的通知
1981年6月19日，公安部、外交部、最高人民法院、最高人民檢察院


各省、市、自治區(qū)外事辦公室、公安廳（局）、
高級(jí)人民法院、人民檢察院：
關(guān)于會(huì)見在押外國(guó)籍案犯以及外國(guó)籍案犯與外界通信的問題，1954年在公布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)改造條例》中有過一般原則規(guī)定。1955年，為處理會(huì)見美國(guó)籍案犯問題的需要，曾專門擬訂過內(nèi)部規(guī)定。鑒于不久前我國(guó)政府簽署加入的《維也納外交關(guān)系公約》、《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》以及同美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)簽訂的互設(shè)領(lǐng)事館的“協(xié)議”或“換文”中，都有關(guān)于派遣國(guó)公民被拘捕后，接受國(guó)應(yīng)允許探視等問題的條文，而這些文件對(duì)雙方都是有約束力的，應(yīng)當(dāng)共同遵守，不能違反。目前全國(guó)有十多個(gè)省、市、自治區(qū)羈押有外國(guó)籍案犯，有的地方已經(jīng)遇到了這個(gè)問題，也需要進(jìn)一步作出明確的規(guī)定，因此，我們制訂了《關(guān)于會(huì)見在押外國(guó)籍案犯以及外國(guó)籍案犯與外界通信的內(nèi)部規(guī)定》、《關(guān)于會(huì)見在押案犯以及案犯與外界通信的規(guī)則》和《會(huì)見證》�，F(xiàn)隨文發(fā)去，請(qǐng)據(jù)此辦理。
《關(guān)于會(huì)見在押案犯以及案犯與外界通信的規(guī)則》可以提供給允許探視外國(guó)籍案犯的所屬國(guó)駐華使、領(lǐng)館。

附一：關(guān)于會(huì)見在押外國(guó)籍案犯以及外國(guó)籍案犯與外界通信的內(nèi)部規(guī)定
（一）關(guān)于會(huì)見的原則。對(duì)于已經(jīng)判決和未經(jīng)判決的普通刑事案犯以及已經(jīng)判決的反革命罪犯，一般允許會(huì)見。對(duì)于未經(jīng)判決的反革命案犯，不妨礙偵查或?qū)徟械模�也可�?zhǔn)予會(huì)見；有礙偵查或?qū)徟械�，暫不�?zhǔn)會(huì)見，但要經(jīng)省、市、自治區(qū)公安廳（局）或高級(jí)人民法院決定并報(bào)公安部、外交部、最高人民法院、最高人民檢察院備案。對(duì)因有礙偵查或?qū)徟卸鴷翰粶?zhǔn)會(huì)見的，可根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，不將外國(guó)人被拘捕的情況通知被拘捕人的家屬及其所在單位。如對(duì)方根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》和雙邊條約、協(xié)議中的有關(guān)條款，向我外事部門等單位提出交涉時(shí)，可托詞解釋或拖延。
（二）關(guān)于會(huì)見的范圍。一般只限于外國(guó)籍案犯的直系親屬、監(jiān)護(hù)人以及案犯所屬國(guó)駐華使、領(lǐng)館人員。每次會(huì)見只限一人，其十六歲以下的直系親屬可允許隨同會(huì)見。不屬以上人員或兩人以上要求會(huì)見案犯的，須經(jīng)案犯所在地省、市、自治區(qū)公安廳、局批準(zhǔn)。
外國(guó)駐華使、領(lǐng)館人員要求會(huì)見外國(guó)籍案犯，須向我外交部或省、市、自治區(qū)外事辦公室提出，經(jīng)由外事部門與公安部門作好安排后，監(jiān)獄（包括看守所，下同）當(dāng)局憑其外交官證、領(lǐng)事官證、公務(wù)人員證辦理會(huì)見手續(xù)。
（三）關(guān)于會(huì)見的規(guī)則。準(zhǔn)許會(huì)見外國(guó)籍案犯的時(shí)間，一般每月兩次，每次三十分鐘。即每月第一、第三周的星期二下午二時(shí)至五時(shí)。會(huì)見時(shí)，應(yīng)當(dāng)派翻譯人員到場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)定使用的語(yǔ)言。在會(huì)見前，要向案犯本人和會(huì)見人宣布《關(guān)于會(huì)見在押案犯以及案犯與外界通信的規(guī)則》，并要他們遵守，不得違反，然后填寫《會(huì)見證》。
會(huì)見地點(diǎn)，應(yīng)在接待室會(huì)見，不宜安排在監(jiān)舍內(nèi)，以防觀察監(jiān)獄情況。
（四）關(guān)于交談案情的問題。已審結(jié)的案件，可以允許交談案情。如果他們的談話，涉及案情，所談內(nèi)容符合案犯的犯罪事實(shí)，則不加干涉；如果進(jìn)行誣蔑和歪曲事實(shí)，則應(yīng)加以制止。
（五）關(guān)于通信的問題。案犯發(fā)受信件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的檢查，未決犯發(fā)受信件，由原送押機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)檢查，或者委托監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)檢查。如果發(fā)現(xiàn)有串通案情或者妨礙對(duì)犯人教育改造的情形，應(yīng)當(dāng)扣留。
（六）會(huì)見人要求參觀監(jiān)舍和關(guān)押外國(guó)籍案犯的處所，屬于對(duì)外開放的，可允許參觀，否則均應(yīng)婉拒。如果要與案犯合影，由監(jiān)獄當(dāng)局酌情決定；如認(rèn)為可以，可指定合適的攝影場(chǎng)所。
會(huì)見人如要看在押案犯判決書，可不加干涉。
（七）會(huì)見人如要求會(huì)見監(jiān)獄當(dāng)局，一般可以安排接見，由監(jiān)獄負(fù)責(zé)人出面或選其他適當(dāng)?shù)呢?fù)責(zé)干部以監(jiān)獄負(fù)責(zé)人名義臨時(shí)出面。對(duì)會(huì)見人提出的問題，可作一般回答。如問到在押案犯的罪行，可按判決書的主文回答，不必講犯罪的具體情節(jié)；問到在押案犯的表現(xiàn)，可作一般性回答；問到其生活待遇，可按實(shí)際情況回答；如要求提前釋放，可表示：這要根據(jù)案犯本人的表現(xiàn)，依照中國(guó)的法律辦理。
（八）處理會(huì)見這類問題，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的外事工作，涉及到執(zhí)行法律和有關(guān)的國(guó)際條約、國(guó)際慣例，必須認(rèn)真對(duì)待。事先要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)這些規(guī)定、文件，教育他們依法辦事。如遇特殊要求和其他問題，不要輕易答復(fù)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

附二：關(guān)于會(huì)見在押案犯以及案犯與外界通信的規(guī)則
（一）會(huì)見案犯須經(jīng)監(jiān)獄長(zhǎng)（包括看守所所長(zhǎng)，下同）批準(zhǔn)。
準(zhǔn)許會(huì)見案犯的人員，限于直系親屬、監(jiān)護(hù)人和案犯所屬國(guó)駐中國(guó)的大使館、領(lǐng)事館人員。如非以上人員，須經(jīng)準(zhǔn)許方得會(huì)見。
（二）案犯親屬和經(jīng)準(zhǔn)許的人員會(huì)見案犯，每次只限一人，十六歲以下的直系親屬可以允許隨同會(huì)見。會(huì)見次數(shù)每月不得超過兩次，每次不得超過三十分鐘，會(huì)見時(shí)間為每月第一周和第三周的星期二下午二時(shí)至五時(shí)。
（三）會(huì)見人應(yīng)持有身份證明文件并填寫會(huì)見證。會(huì)見證經(jīng)過監(jiān)獄長(zhǎng)簽字后，方得憑證前往指定地點(diǎn)會(huì)見。
（四）會(huì)見時(shí)，禁止會(huì)見人攜帶武器、錄音機(jī)、錄像機(jī)及監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)規(guī)定不準(zhǔn)攜帶的其他物品。
（五）會(huì)見外國(guó)籍案犯時(shí)，應(yīng)使用監(jiān)獄當(dāng)局所同意的一種語(yǔ)言或使用其本國(guó)語(yǔ)言，不得使用隱語(yǔ)，并應(yīng)有監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的翻譯人員在場(chǎng)。
（六）會(huì)見中不得互相私自傳遞信件和物品。寄送物品、信件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的手續(xù)辦理。
（七）會(huì)見人送給案犯的日用品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)檢查，凡非必要的物品，拒絕接受；送給案犯的人民幣，由監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)登記后，代為保存，并開給收據(jù)，案犯有正當(dāng)用途時(shí)可以照章領(lǐng)取。
（八）案犯發(fā)受信件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的檢查。羈押受審的人發(fā)受信件，由原送押機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)檢查。
（九）監(jiān)獄長(zhǎng)如認(rèn)為有必要，可以限制或停止案犯的會(huì)見、接受送來物品和發(fā)受信件。
（十）會(huì)見人如違反本規(guī)則，監(jiān)獄管理人員得立即加以制止或停止會(huì)見。

附三：外交部領(lǐng)事司請(qǐng)轉(zhuǎn)告有關(guān)法院提供外文姓名、地址事
最高法院研究室：
近來有些地方法院要求我司通過我駐馬來西亞使館轉(zhuǎn)遞法律文書，但往往由于未能同時(shí)提供當(dāng)事人的外文姓名和地址，以致我駐馬使館無(wú)法轉(zhuǎn)遞。希望你室轉(zhuǎn)告有關(guān)法院，今后如有需我駐馬使館轉(zhuǎn)遞的法律文書時(shí)，請(qǐng)務(wù)必提供外文姓名和地址。