最高人民法院

最高人民法院關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的若干規(guī)定

（1994年12月22日）

法發(fā)（１９９４）２９號(hào)



為在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)
肅審判紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范訴訟活動(dòng)，保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)審判工作健康發(fā)展，特作如下
規(guī)定：
一、關(guān)于管轄
１、兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一案件都有管轄權(quán)并已分別立案的，后立案的人民
法院得知有關(guān)法院先立案的情況后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定將案件移送先立案的人民法
院。對(duì)為爭(zhēng)管轄權(quán)而將立案日期提前的，該院或者其上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)予以糾正。
２、當(dāng)事人基于同一法律關(guān)系或者同一法律事實(shí)而發(fā)生糾紛，以不同訴訟請(qǐng)求
分別向有管轄權(quán)的不同法院起訴的，后立案的法院在得知有關(guān)法院先立案的情況后
，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定將案件移送先立案的法院合并審理。
３、兩個(gè)以上人民法院之間對(duì)地域管轄有爭(zhēng)議的案件，有關(guān)人民法院均應(yīng)當(dāng)立
即停止進(jìn)行實(shí)體審理，并按最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法的意見(jiàn)第３６條的規(guī)
定解決管轄爭(zhēng)議。協(xié)商不成報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)人民法院指定管轄的，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)
在收到下級(jí)人民法院報(bào)告之日起三十日內(nèi)，作出指定管轄的決定。
４、兩個(gè)以上人民法院如對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議，在爭(zhēng)議未解決前，任何一方人民法
院均不得對(duì)案件作出判決。對(duì)搶先作出判決的，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)以違反程序?yàn)橛?br> 撤銷其判決，并將案件移送或者指定其他人民法院審理，或者由自己提審。
５、人民法院對(duì)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出管轄權(quán)異議的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查，
并在十五日內(nèi)作出異議是否成立的書(shū)面裁定。當(dāng)事人對(duì)此裁定不服提出上訴的，第
二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出書(shū)面裁定。
６、人民法院在審理國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，如受訴人民法院對(duì)該案件沒(méi)有管轄
權(quán)，不能因?qū)Ψ菭?zhēng)議標(biāo)的物或者對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的物非主要部分采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施而
取得該案件的管轄權(quán)。
７、各高級(jí)人民法院就本省、自治區(qū)、直轄市作出的關(guān)于案件級(jí)別管轄的規(guī)定
，應(yīng)當(dāng)報(bào)送最高人民法院批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不能作為級(jí)別管轄的依據(jù)；已經(jīng)批準(zhǔn)
公布實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，不得隨意更改。
８、地方各級(jí)人民法院不得自行作出地域管轄的規(guī)定，已作規(guī)定的，一律無(wú)效
。
二、關(guān)于無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人
９、受訴人民法院對(duì)與原被告雙方爭(zhēng)議的訴訟標(biāo)的無(wú)直接牽連和不負(fù)有返還或
者賠償?shù)攘x務(wù)的人，以及與原告或被告約定仲裁或有約定管轄的案外人，或者專屬
管轄案件的一方當(dāng)事人，均不得作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人通知其參加訴訟。
１０、人民法院在審理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中，對(duì)原被告之間法律關(guān)系以外的人
，證據(jù)已證明其已經(jīng)提供了合同約定或者符合法律規(guī)定的產(chǎn)品的，或者案件中的當(dāng)
事人未在規(guī)定的質(zhì)量異議期內(nèi)提出異議的，或者作為收貨方已經(jīng)認(rèn)可該產(chǎn)品質(zhì)量的
，不得作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人通知其參加訴訟。
１１、人民法院對(duì)已經(jīng)履行了義務(wù)，或者依法取得了一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)，并支
付了相應(yīng)對(duì)價(jià)的原被告之間法律關(guān)系以外的人，不得作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人通
知其參加訴訟。
三、關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行
１２、人民法院采取訴前財(cái)產(chǎn)保全，必須由申請(qǐng)人提供相當(dāng)于請(qǐng)求保全數(shù)額的
擔(dān)保。擔(dān)保的條件，依法律規(guī)定；法律未作規(guī)定的，由人民法院審查決定。
１３、人民法院對(duì)財(cái)產(chǎn)采取訴訟保全措施，一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提交符合法定條
件的申請(qǐng)。只有在訴訟爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)有毀損、滅失等危險(xiǎn)，或者有證據(jù)表明被申請(qǐng)人
可能采取隱匿、轉(zhuǎn)移、出賣其財(cái)產(chǎn)的，人民法院方可依職權(quán)裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施
。
１４、人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，保全的范圍應(yīng)當(dāng)限于當(dāng)事人爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)
，或者被告的財(cái)產(chǎn)。對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)不得采取保全措施，對(duì)案外人善意取得的與案
件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)，一般也不得采取財(cái)產(chǎn)保全措施；被申請(qǐng)人提供相應(yīng)數(shù)額并有可供執(zhí)
行的財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保的，采取措施的人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除財(cái)產(chǎn)保全。
１５、人民法院對(duì)有償還能力的企業(yè)法人，一般不得采取查封、凍結(jié)的保全措
施。已采取查封、凍結(jié)保全措施的，如該企業(yè)法人提供了可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，或
者可以采取其他方式保全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解封、解凍。
１６、人民法院先予執(zhí)行的裁定，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)，并經(jīng)開(kāi)庭審理
后作出。在管轄權(quán)尚未確定的情況下，不得裁定先予執(zhí)行。
１７、人民法院對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)先予執(zhí)行的案件，只有在案件的基本事實(shí)清楚，
當(dāng)事人間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，被申請(qǐng)人負(fù)有給付、返還或者賠償義務(wù)，先予執(zhí)行
的財(cái)產(chǎn)為申請(qǐng)人生產(chǎn)、生活所急需，不先予執(zhí)行會(huì)造成更大損失的情況下，才能采
取先予執(zhí)行的措施。
１８、人民法院采取先予執(zhí)行措施后，申請(qǐng)先予執(zhí)行的當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，人
民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人、第三人或有關(guān)的案外人。在接到通知至準(zhǔn)予撤訴
的裁定送達(dá)前，對(duì)方當(dāng)事人、第三人及有關(guān)的案外人，對(duì)撤訴提出異議的，應(yīng)當(dāng)裁
定駁回撤訴申請(qǐng)。
１９、受訴人民法院院長(zhǎng)或者上級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)采取財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行措
施確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序立即糾正。因申請(qǐng)錯(cuò)誤造成被申請(qǐng)人損失的
，由申請(qǐng)人予以賠償；因人民法院依職權(quán)采取保全措施錯(cuò)誤造成損失的，由人民法
院依法予以賠償。
四、關(guān)于辦案期限
２０、上級(jí)人民法院決定調(diào)卷審查的案件，下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在接到上級(jí)人民
法院調(diào)卷函后的十五日內(nèi)將全部案卷報(bào)送上級(jí)人民法院。如有特殊情況不能按期報(bào)
送的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)人民法院。
２１、上級(jí)人民法院發(fā)函要求下級(jí)人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定
進(jìn)行審查的，下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收函之日起三個(gè)月內(nèi)向上級(jí)人民法院報(bào)送審查結(jié)
果或者審查情況。
２２、上級(jí)人民法院必要時(shí)可以在調(diào)卷函或要求審查的函件中提出暫緩執(zhí)行的
意見(jiàn)，有關(guān)人民法院對(duì)此如有異議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)人民法院。上級(jí)人民法院接
到下級(jí)人民法院審查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出調(diào)卷決定或者通知恢復(fù)執(zhí)行。上
級(jí)人民法院決定調(diào)卷的案件，應(yīng)當(dāng)在收到案卷后三個(gè)月內(nèi)向下級(jí)人民法院發(fā)出中止
執(zhí)行的裁定或恢復(fù)執(zhí)行的通知。
２３、最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上
級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，按照審判監(jiān)督程序，
決定提審或者指令再審的，提審或者再審的人民法院除有特殊情況外，適用第一審
程序的，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)結(jié)案；適用第二審程序的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。決定提
審的，辦案期限自裁定提審的次日起計(jì)算。指令再審的，自下級(jí)人民法院接到指令
再審的裁定的次日起計(jì)算。上級(jí)人民法院指令再審的案件，下級(jí)人民法院在該案審
結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將裁判結(jié)果報(bào)上級(jí)人民法院。