最高人民法院

最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、周永康同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上重要講話精神的通知

法發(fā)[2008]2號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　2007年12月24日至25日在北京召開的全國(guó)政法工作會(huì)議，是在黨的十七大之后召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了黨的十六大以來政法工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究部署了2008年和今后一個(gè)時(shí)期的政法工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)政法工作作出的戰(zhàn)略部署、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，具有十分重要的意義。在這次會(huì)議上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤同志在與出席全國(guó)政法工作會(huì)議的大法官、大檢察官座談時(shí)發(fā)表了重要講話。中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康同志作了題為《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟努力開創(chuàng)政法工作新局面》的報(bào)告。胡錦濤總書記、周永康同志的重要講話為政法機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)十七大精神，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作找準(zhǔn)了切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，是努力開創(chuàng)政法工作新局面的總動(dòng)員和總部署，也是當(dāng)前全面加強(qiáng)人民法院工作，努力開創(chuàng)人民法院工作新局面的綱領(lǐng)性文件。現(xiàn)就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、周永康同志的重要講話精
神通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記、周永康同志重要講話精神的重大意義

　　胡錦濤總書記的重要講話，立足中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局，精辟分析了政法工作面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深刻闡明了政法工作的性質(zhì)、職責(zé)和重大任務(wù)，深刻闡明了加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的總體要求和重點(diǎn)工作，深刻闡明了加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義和重大舉措。周永康同志的重要講話，實(shí)事求是地總結(jié)了十六大以來政法工作的主要成就、基本經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確全面地分析了當(dāng)前政法工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法機(jī)關(guān)如何為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境作了全面部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記和周永康同志的重要講話精神，對(duì)于做好當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的人民法院工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　當(dāng)前，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。我們要深刻把握我國(guó)發(fā)展的新課題新矛盾，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，分析把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征在人民法院工作中的具體表現(xiàn)，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記和周永康同志的重要講話精神，在思想和行動(dòng)上更加符合社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和時(shí)代要求，更加符合人民群眾的愿望和利益。胡錦濤總書記和周永康同志的重要講話緊密結(jié)合政法工作實(shí)際，科學(xué)回答了政法機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)十七大精神這一重大歷史課題。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記、周永康同志的重要講話精神，關(guān)系到人民法院能否切實(shí)發(fā)揮審判職能作用、維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定這一首要政治任務(wù)的順利完成。

　　二、以胡錦濤總書記、周永康同志重要講話精神為指導(dǎo)。努力開創(chuàng)人民法院工作的新局面

　　全國(guó)各級(jí)法院要全面深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神，按照周永康同志提出的“八個(gè)牢牢把握”的要求，把黨的十七大確定的任務(wù)落實(shí)到人民法院各項(xiàng)工作中去，繼往開來，加倍努力，不斷開創(chuàng)人民法院工作的新局面。在學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)重要講話中，要注意把握以下幾個(gè)方面：

　　第一，要把堅(jiān)持正確的政治方向作為人民法院工作的生命線。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持正確政治方向，關(guān)系政法工作的成敗。周永康同志指出，要牢牢把握高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟這個(gè)主題，進(jìn)一步堅(jiān)定政法工作的政治方向。各級(jí)人民法院要牢牢把握高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟這個(gè)主題，進(jìn)一步明確政法工作的政治方向，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握人民法院工作的性質(zhì)和職責(zé)，按照建設(shè)公正、高效、權(quán)威社會(huì)主義司法制度的要求，正確運(yùn)用、充分發(fā)揮憲法和法律賦予的審判職能，不斷開創(chuàng)人民法院工作的新局面。要準(zhǔn)確把握人民民主專政的本質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，努力在司法理論、司法實(shí)踐、司法改革等各方面真正體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向。在審判和執(zhí)行工作中，要牢固樹立旗幟意識(shí)，自覺運(yùn)用馬克思主義法律觀，正確履行憲法和法律賦予的職責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行法律。

　　第二，要把科學(xué)發(fā)展觀作為人民法院工作的指導(dǎo)思想。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。周永康同志指出，要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步端正政法工作的指導(dǎo)思想。各級(jí)人民法院要把科學(xué)發(fā)展觀作為人民法院工作的指導(dǎo)思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求履行各項(xiàng)審判職能，部署各項(xiàng)工作。要將公正司法和自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)統(tǒng)一起來，把科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想內(nèi)化為每個(gè)法官的自覺行動(dòng)。要充分發(fā)揮刑事審判職能作用，始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù)。要依法懲處各種刑事犯罪，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。依法嚴(yán)懲各種形式的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。要充分發(fā)揮民事審判職能作用，平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，以化解矛盾為主線，更加注重依法調(diào)解，著眼于最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要充分發(fā)揮行政審判職能作用，依法調(diào)整行政法律關(guān)系，化解行政爭(zhēng)議，增進(jìn)人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任，積極探索通過協(xié)調(diào)和解的方式解決矛盾糾紛。

　　第三，要把保障以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作為人民法院工作的立足點(diǎn)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)人民權(quán)益，是黨的根本宗旨的要求。周永康同志指出，牢牢把握以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的基本要求，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。各級(jí)人民法院在依法公正行使審判權(quán)時(shí)，必須把維護(hù)人民權(quán)益和維護(hù)社會(huì)公平正義作為人民法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要依法保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利，增強(qiáng)尊重和保障人權(quán)的意識(shí)，依法及時(shí)處理侵犯公民民主權(quán)利的行為，制裁損害群眾利益的違法犯罪行為，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。要充分發(fā)揮人民民主專政的威力和人民司法的優(yōu)越性，打擊邪惡、弘揚(yáng)正氣，維護(hù)社會(huì)公平正義，保民生、促發(fā)展、謀和諧。

　　第四，要把進(jìn)一步深化司法改革作為人民法院工作的動(dòng)力源泉。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，深化司法體制改革是黨的十七大報(bào)告提出的重要任務(wù)，也是加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的必然要求。周永康同志指出，要牢牢把握維護(hù)社會(huì)公平正義的重大任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革。各級(jí)人民法院要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)人民法院司法改革，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，并在改革中推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的自我完善和發(fā)展。要以滿足人民群眾的司法需求為根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度這條主線，把優(yōu)化司法職權(quán)，規(guī)范司法行為作為抓手，從人民法院的司法能力與人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求之間的差距改起，從人民群眾不滿意的地方改起，努力建設(shè)符合人民法院工作實(shí)際，符合司法客觀規(guī)律，符合人民利益和愿望的司法制度。要與社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情相適應(yīng)，始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，依照憲法和法律規(guī)定，積極穩(wěn)妥進(jìn)行。

　　第五，要把隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)人民法院工作的根本和保障。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍，是做好政法工作的組織保障。周永康同志指出，要牢牢把握嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的基本要求，進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì)。各級(jí)人民法院要以嚴(yán)格、公正、文明司法為核心，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高廣大法官的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、正確的法治理念、精良的業(yè)務(wù)能力、優(yōu)良的工作作風(fēng)，為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出新的貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)持兩手抓，一手抓審判工作，一手抓隊(duì)伍的全面建設(shè)。要著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法治理念教育和實(shí)踐活動(dòng)。要著力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高審判水平，提高審判效率，使審判工作更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。要著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)解決基層案多人少以及少數(shù)法官素質(zhì)偏低的問題。要著力加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，保證司法人員裁判公正規(guī)范、作風(fēng)清正廉潔。要加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處和懲戒力度，堅(jiān)決抓好反腐倡廉工作。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。精心組織。務(wù)求學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)取得成效

　　全國(guó)各級(jí)法院要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、周永康同志重要講話精神作為深入貫徹落實(shí)十七大精神的抓手，作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)和大事，作為法院黨組織活動(dòng)的中心工作，統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，集中一段時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟、多形式地開展學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，全面興起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹講話精神的熱潮，并不斷將其引向深入。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)法院要按照中央和最高人民法院的安排部署，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，就學(xué)習(xí)貫徹講話精神作出總體安排，提出具體要求。既要有長(zhǎng)計(jì)劃，又要有短安排；既要抓重點(diǎn)，又要顧大局，做到有組織、有計(jì)劃、分層次、多形式、求實(shí)效，不斷把學(xué)習(xí)引向深入。二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揮表率作用。各級(jí)法院黨組織要把學(xué)習(xí)講話精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，列出專題進(jìn)行研討。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)好、理解好、宣傳好、貫徹好講話精神，要先學(xué)一步，學(xué)深學(xué)透一些，努力成為高舉旗幟、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范，勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體法官和其他工作人員，按計(jì)劃、分步驟認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)，扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)。三是要組織好形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。要通過舉辦研討班、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，召開座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、專題講座等各種途徑和方式，把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、通讀文件與專題研討、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作結(jié)合起來，力求在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加深理解，在理解的基礎(chǔ)上自覺實(shí)踐，在貫徹落實(shí)上富有實(shí)效。各級(jí)法院舉辦的各類培訓(xùn)班，要將講話精神列入培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為必修課程。四是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查。上級(jí)法院和各級(jí)法院黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院和本院各部門、廣大法官和其他工作人員學(xué)習(xí)貫徹講話精神情況的指導(dǎo)、督促、檢查，不斷把學(xué)習(xí)引向深入。

　　各高級(jí)人民法院要將學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記和周永康同志重要講話精神的情況，及時(shí)書面報(bào)告最高人民法院辦公廳。