最高人民法院

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見

（1984年8月30日最高人民法院審判委員會討論通過）

為了準(zhǔn)確地適用民事政策法律，正確、合法、及時地處理民事案件，保護(hù)國家、集體和公民的合法權(quán)益，我們根據(jù)憲法和有關(guān)政策法律規(guī)定的精神，以及各地的審判實踐經(jīng)驗，就貫徹執(zhí)行民事政策法律的若干問題提出以下意見。

一、離婚問題
人民法院審理離婚案件，必須堅持婚姻自由、一夫一妻、男女平等和保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益的原則，反對封建的、資產(chǎn)階級的婚姻觀點，提倡社會主義道德風(fēng)尚，維護(hù)社會主義的婚姻家庭關(guān)系。堅持查明事實，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。準(zhǔn)予或不準(zhǔn)離婚，應(yīng)當(dāng)依照婚姻法第二十五條的規(guī)定，以夫妻感情是否確已破裂為準(zhǔn)。
（1）父母或他人違背男女雙方或一方意愿的強迫包辦婚姻和以索取財物為目的，違反男女雙方或一方意愿而強迫結(jié)合的買賣婚姻，一方要求離婚的，如果婚后雙方?jīng)]有建立起感情，應(yīng)準(zhǔn)予離婚；如果結(jié)婚多年，生有子女，夫妻間已建立了一定感情，應(yīng)根據(jù)夫妻關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展前途進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解無效的，可判決離婚或不準(zhǔn)離婚。
（2）一方向?qū)Ψ剿饕�了財物，但婚姻基本上自主自愿的，不屬買賣婚姻。一方提出離婚時，應(yīng)查明婚后感情變化的原因和夫妻關(guān)系的狀況，如調(diào)解無效，可判決離婚或不準(zhǔn)離婚。
（3）因第三者介入而造成的離婚糾紛，首先要分清是非責(zé)任，對有過錯的一方和第三者，應(yīng)給予批評教育，或建議有關(guān)組織嚴(yán)肅處理。有過錯一方提出離婚的，如原來夫妻關(guān)系融洽，感情尚未破裂，對方諒解，應(yīng)著重做調(diào)解和好的工作，即使調(diào)解無效，也可以判決不準(zhǔn)離婚。如果夫妻感情確已破裂，勉強維持夫妻關(guān)系不僅使雙方長期痛苦，還可能使矛盾激化的，則應(yīng)會同有關(guān)方面，做好思想工作和防范工作，調(diào)解離婚無效，應(yīng)判決離婚。無過錯一方提出離婚的，經(jīng)調(diào)解和好無效時，一般應(yīng)準(zhǔn)予離婚。
（4）因一方升學(xué)、招工、提干等引起思想感情變化而提出離婚的，處理時應(yīng)區(qū)別對待。對喜新厭舊的錯誤思想行為，要依靠有關(guān)單位和組織進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，并著重做調(diào)解和好的工作，原來夫妻感情較好的，即使調(diào)解無效，也可判決不準(zhǔn)離婚。如夫妻感情確已破裂，或者判決不離后，夫妻關(guān)系仍無改善的，可調(diào)解或判決離婚。
（5）因生女孩或女方采取節(jié)育措施而提出離婚的，應(yīng)依靠有關(guān)組織和群眾對其重男輕女、傳宗接代的封建思想進(jìn)行批評教育，促使其認(rèn)識錯誤，盡量調(diào)解和好。如果夫妻感情原來較好，即使調(diào)解無效，也可判決不準(zhǔn)離婚。
（6）實行生產(chǎn)責(zé)任制后，一方身體不好，或缺乏生產(chǎn)技術(shù)，收入較低，生活出現(xiàn)了暫時困難，另一方提出離婚的，如夫妻原來感情較好，應(yīng)多做思想工作，促使夫妻互相諒解、互相幫助、和睦團(tuán)結(jié)，調(diào)解無效亦可判決不準(zhǔn)離婚。因?qū)Ψ胶靡輴簞冢�或不�?wù)正業(yè)而提出離婚的，應(yīng)配合有關(guān)方面，對有過錯一方進(jìn)行批評教育，如堅持不改，又無和好可能的，可調(diào)解或判決離婚。
（7）沒有配偶的男女，未按婚姻法規(guī)定辦理結(jié)婚登記手續(xù)，即以夫妻名義同居生活，是違法的。處理這類糾紛，應(yīng)對雙方當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，指出其行為的違法性和危害性，促使當(dāng)事人增強法制觀念。對起訴時雙方都已達(dá)到婚姻法規(guī)定的婚齡和符合結(jié)婚的其他條件的，可按婚姻法第二十五條規(guī)定的精神處理，如經(jīng)過調(diào)解和好或者撤訴的，應(yīng)令其到有關(guān)部門補辦結(jié)婚登記手續(xù)；起訴時雙方或一方仍未達(dá)到法定婚齡或不符合結(jié)婚的其他條件的，應(yīng)解除其同居關(guān)系。所生子女的撫養(yǎng)或財產(chǎn)的分割問題，按婚姻法的有關(guān)規(guī)定處理。
（8）因重婚而提出離婚的，應(yīng)按照1983年7月26日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合簽發(fā)的〔83〕法研字第14號文件《關(guān)于重婚案件管轄問題的通知》規(guī)定，首先由刑庭處理重婚問題。對離婚問題，要根據(jù)婚姻基礎(chǔ)、重婚的原因和子女利益等情況酌情處理。
（9）現(xiàn)役軍人提出離婚，應(yīng)由其所在部隊團(tuán)以上政治機關(guān)出具證明，依照婚姻法第二十五條規(guī)定處理。
現(xiàn)役軍人的配偶提出離婚，應(yīng)按婚姻法第二十六條規(guī)定進(jìn)行審理。軍人不同意離婚時，應(yīng)教育原告珍惜與軍人的夫妻關(guān)系，盡量調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚。對夫妻感情已經(jīng)破裂，經(jīng)過做和好工作無效，確實不能繼續(xù)維持夫妻關(guān)系的，應(yīng)通過軍人所在部隊團(tuán)以上的政治機關(guān)，做好軍人的思想工作，準(zhǔn)予離婚。
（10）因一方患精神病對方要求離婚的，處理時既要保障婚姻自由，又要有利于對患者的治療和生活上的安置。婚前隱瞞了病情，婚后經(jīng)治不愈的，應(yīng)做好工作，準(zhǔn)予離婚；原來夫妻感情比較好，結(jié)婚多年，生有子女的，應(yīng)指出夫妻間有互相扶助的義務(wù)，做好思想工作，以不離為宜。如確系久治不愈，事實證明夫妻關(guān)系已無法再維持下去的，經(jīng)對方、親屬以及有關(guān)單位安排好病患者的生活、醫(yī)療、監(jiān)護(hù)等問題后，可準(zhǔn)予離婚。
（11）因一方勞改對方提出離婚的，應(yīng)在保護(hù)婚姻自由的原則下，考慮有利于勞改人員的改造，以及刑期長短和罪行的性質(zhì)等情況，予以處理。對結(jié)婚時間較長，生有子女，夫妻感情較好，刑期不長的，應(yīng)盡量做和好工作，經(jīng)調(diào)解無效，也可判決不準(zhǔn)離婚。

二、離婚時財產(chǎn)的處理問題
人民法院對離婚時財產(chǎn)的處理，應(yīng)依照婚姻法第十三條、三十一條、三十二條和三十三條的規(guī)定，堅持男女平等和保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益的原則，查清家庭財產(chǎn)、夫妻共同財產(chǎn)和婚前財產(chǎn)的狀況，合情合理地予以解決。
（12）婚前的個人財產(chǎn)和雙方各自所用的財物，原則上歸個人所有。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻各自或共同勞動所得的收入和購置的財產(chǎn)，各自或共同繼承、受贈的財產(chǎn)，都是夫妻共同財產(chǎn)�；榍柏敭a(chǎn)與婚后財產(chǎn)無法查清的，或雖屬婚前個人財產(chǎn)，但已結(jié)婚多年，由雙方長期共同使用、經(jīng)營、管理的，均可視為夫妻共同財產(chǎn)。夫妻共同財產(chǎn)的分割，除另有約定的按約定處理外，應(yīng)由雙方協(xié)商，如協(xié)商不成，可根據(jù)共同財產(chǎn)的實際狀況，結(jié)婚時間的長短、生產(chǎn)、生活的實際需要以及財產(chǎn)的來源、數(shù)量等，合理分割。未成年子女的財產(chǎn)由負(fù)責(zé)撫養(yǎng)的一方代為管理。
（13）在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人所得的復(fù)員費、轉(zhuǎn)業(yè)費，離婚時，如夫妻共同生活的時間較長，可按夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行分割。復(fù)轉(zhuǎn)軍人從部隊帶回的醫(yī)療費，應(yīng)歸本人所有。
（14）離婚時，一方生活確有困難的，根據(jù)婚姻法第三十三條的規(guī)定，另一方應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助。一方年輕有勞動能力，生活暫時有困難的，另一方可給予短期的或一次性的經(jīng)濟(jì)幫助；結(jié)婚多年，一方年老病殘、失去勞動能力而又無生活來源的，另一方應(yīng)在居住和生活方面，給予適當(dāng)?shù)陌才�。在�?zhí)行經(jīng)濟(jì)幫助期間，受資助的一方另行結(jié)婚的，對方可終止給付。原定經(jīng)濟(jì)幫助執(zhí)行完畢后，一方又要求對方繼續(xù)給予經(jīng)濟(jì)幫助的，一般不予支持。
（15）夫妻關(guān)系存續(xù)期間從事的多種經(jīng)營和承包責(zé)任田的當(dāng)年收益，離婚時，應(yīng)作為夫妻共同財產(chǎn)處理。對生產(chǎn)資料和離婚當(dāng)年無收益的養(yǎng)殖、種植專業(yè)，應(yīng)從有利于生產(chǎn)考慮，予以合理調(diào)整或作價處理。
（16）城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)資料、合法收入等，屬于夫妻共同財產(chǎn)的，離婚時，應(yīng)根據(jù)有利于生產(chǎn)、經(jīng)營的原則，實事求是地合理分割。
（17）屬于包辦強迫買賣婚姻所得的財物，離婚時，原則上依法收繳。
（18）借婚姻關(guān)系索取的財物，離婚時，如結(jié)婚時間不長，或者因索要財物造成對方生活困難的，可酌情返還。
（19）因第三者介入或喜新厭舊而離婚的，處理財物時，要注意照顧無過錯的一方和子女的利益。
（20）因生女孩或女方采取節(jié)育措施而引起離婚的，分割財產(chǎn)時，要保護(hù)婦女、兒童的利益，對女方在住房、生產(chǎn)、生活以及子女撫養(yǎng)教育等方面，應(yīng)予照顧。
（21）對勞改人員離婚時的財產(chǎn)分割，既要保護(hù)其配偶和子女的權(quán)益，也要依法保護(hù)勞改人員的權(quán)益。屬于他們婚前個人所有的財物，原則上仍應(yīng)歸其個人所有，對夫妻和家庭共同財產(chǎn)的分割，也應(yīng)合情合理。

三、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)問題
人民法院在處理撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)案件時，要保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，提倡養(yǎng)老育幼的共產(chǎn)主義道德，促使當(dāng)事人自覺地履行法律義務(wù)。
（22）哺乳期內(nèi)的子女，原則上應(yīng)由母方撫養(yǎng)，如父方撫養(yǎng)條件好，母方同意，也可由父方撫養(yǎng)。哺乳期后的子女，由誰撫養(yǎng)發(fā)生爭執(zhí)時，應(yīng)根據(jù)有利于子女身心健康成長的原則處理。子女有識別能力的，應(yīng)征求子女本人的意見。
雙方對撫養(yǎng)獨生子女發(fā)生爭議的，在有利于保護(hù)子女利益的前提下，要考慮不能生育和再婚有困難一方的合理要求。
（23）離婚后，父母對子女的生活費和教育費的負(fù)擔(dān)，可根據(jù)子女的實際需要、父母的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐纳�活水平確定。給付辦法，可按月或定期給付，也可按收益季度或年度給付，有條件的也可一次性給付。子女的口糧田由父或母代耕，收益歸子女。
子女由于生活和受教育的需要，或者父母一方的經(jīng)濟(jì)情況有較大的變化，因而提出改變原定撫養(yǎng)費數(shù)額的，應(yīng)由當(dāng)事人雙方先行協(xié)議，協(xié)議不成時，根據(jù)實際情況判決。父母對子女的撫養(yǎng)義務(wù)，到子女獨立生活時止。
（24）根據(jù)婚姻法第二十二條規(guī)定的精神，有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母，對于父母一方死亡、另一方確無能力撫養(yǎng)或父母均喪失撫養(yǎng)能力的未成年的孫子女、外孫子女有撫養(yǎng)的義務(wù)。
（25）有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對子女已經(jīng)死亡或子女確無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。
（26）由兄、姐扶養(yǎng)長大的有負(fù)擔(dān)能力的弟、妹，對喪失勞動能力、孤獨無依的兄、姐，有扶養(yǎng)的義務(wù)。

四、收養(yǎng)問題
人民法院審理收養(yǎng)子女案件，必須依據(jù)婚姻法第二十條的規(guī)定，保護(hù)合法的收養(yǎng)關(guān)系，保障收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的合法權(quán)益。
（27）經(jīng)生父母、養(yǎng)父母同意，有識別能力的被收養(yǎng)人也同意，又辦了合法手續(xù)的收養(yǎng)關(guān)系，應(yīng)依法保護(hù)。
生父母中有一方不同意的，收養(yǎng)關(guān)系不能成立。生父或生母送養(yǎng)時，另一方明知而不表示反對的，應(yīng)視為同意。
養(yǎng)父母中有一方在收養(yǎng)時雖未明確表示同意，但在收養(yǎng)后的長期共同生活中，已形成了事實上收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)予承認(rèn)。夫或妻一方收養(yǎng)的子女，另一方始終不同意的，只承認(rèn)與收養(yǎng)一方的收養(yǎng)關(guān)系有效。
（28）親友、群眾公認(rèn)，或有關(guān)組織證明確以養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關(guān)系長期共同生活的，雖未辦理合法手續(xù)，也應(yīng)按收養(yǎng)關(guān)系對待。
（29）收養(yǎng)人收養(yǎng)他人為孫子女，確已形成養(yǎng)祖父母與養(yǎng)孫子女關(guān)系的，應(yīng)予承認(rèn)。解決收養(yǎng)糾紛或有關(guān)權(quán)益糾紛時，可依照婚姻法關(guān)于養(yǎng)父母與養(yǎng)子女的有關(guān)規(guī)定，合情合理地處理。
（30）收養(yǎng)關(guān)系成立后，養(yǎng)父母或生父母反悔，要求解除收養(yǎng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)查明要求解除的理由，并聽取被收養(yǎng)人的意見，根據(jù)有利于養(yǎng)子女健康成長的原則，決定是否準(zhǔn)予解除。
由于養(yǎng)父母不盡撫養(yǎng)責(zé)任，影響子女健康成長，生父母要求解除收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)予解除。
養(yǎng)父母發(fā)現(xiàn)所收養(yǎng)的子女有生理缺陷，或有其他病癥，要求解除收養(yǎng)關(guān)系的，一般不予解除。但生父母在送養(yǎng)時有意隱瞞的，可予解除。
（31）養(yǎng)父母與其撫養(yǎng)成人的養(yǎng)子女關(guān)系惡化，再繼續(xù)共同生活對雙方的正常生活確實不利，一方堅決要求解除收養(yǎng)關(guān)系的，一般可準(zhǔn)予解除。
（32）養(yǎng)子女和養(yǎng)父母之間的權(quán)利和義務(wù)，因收養(yǎng)關(guān)系的解除而終止。
收養(yǎng)關(guān)系解除時，養(yǎng)子女已由養(yǎng)父母撫養(yǎng)長大成人并已獨立生活，而養(yǎng)父母卻年老喪失勞動能力又無生活來源的，養(yǎng)子女應(yīng)承擔(dān)養(yǎng)父母晚年的生活費用。
生父母要求解除收養(yǎng)關(guān)系的，養(yǎng)父母可要求補償收養(yǎng)期間養(yǎng)子女的生活費和教育費；養(yǎng)父母要求解除收養(yǎng)關(guān)系的，一般不予補償。
（33）收養(yǎng)關(guān)系解除后，未成年的被收養(yǎng)人同其生父母之間的權(quán)利和義務(wù)即行恢復(fù)；已經(jīng)成年并已獨立生活的被收養(yǎng)人，同其生父母之間的權(quán)利和義務(wù)的恢復(fù)，則須以書面方式取得雙方一致同意。

五、繼承問題
人民法院審理繼承案件，應(yīng)根據(jù)憲法、婚姻法和有關(guān)政策法律的規(guī)定，堅持男女平等、養(yǎng)老育幼，保護(hù)繼承人的合法繼承權(quán)，發(fā)揚互助互讓、和睦團(tuán)結(jié)的道德風(fēng)尚，鞏固和改善社會主義家庭關(guān)系。
（34）繼承人取得遺產(chǎn)的權(quán)利應(yīng)從被繼承人死亡或宣告死亡時開始，分割遺產(chǎn)的時間不能作為繼承開始的時間，放棄繼承的效力追溯到繼承開始的時間。
（35）遺產(chǎn)只限于被繼承人所有的財產(chǎn)。遺產(chǎn)與夫妻或家庭共有財產(chǎn)結(jié)合在一起的，處理時，應(yīng)先將遺產(chǎn)從共有財產(chǎn)中劃分出來，然后分割。
（36）繼承開始后，遺產(chǎn)分割前，繼承人聲明放棄繼承權(quán)或依法被剝奪了繼承權(quán)的，其應(yīng)繼份應(yīng)當(dāng)由其他法定繼承人繼承。如果放棄繼承或被剝奪了繼承權(quán)的人是唯一的合法繼承人時，被繼承人的遺產(chǎn)則應(yīng)收歸國家或集體組織所有。
（37）繼父、繼母與繼子女間，已形成扶養(yǎng)關(guān)系的，互有繼承權(quán)。繼子女繼承了繼父母遺產(chǎn)后，仍有繼承生父母遺產(chǎn)的權(quán)利。
（38）“過繼”子女與“過繼”父母形成扶養(yǎng)關(guān)系的，即為養(yǎng)子女，互有繼承權(quán)；如系封建性的“過繼”、“立嗣”，沒有形成扶養(yǎng)關(guān)系的，不能享有繼承權(quán)。
（39）喪失配偶的兒媳與公婆之間、喪失配偶的女婿與岳父母之間，已經(jīng)形成扶養(yǎng)關(guān)系至一方死亡的，互有繼承權(quán)。兒媳或女婿繼承了公婆或岳父母遺產(chǎn)的，仍有繼承生父母遺產(chǎn)的權(quán)利。
（40）在沒有第一順序繼承人或者第一順序繼承人全部放棄或者喪失繼承權(quán)時，遺產(chǎn)由第二順序繼承人繼承。在有第一順序繼承人繼承的情況下，如第二順序繼承人對被繼承人盡過較多義務(wù)或不能獨立生活、依靠被繼承人撫養(yǎng)的，在分割遺產(chǎn)時應(yīng)給予適當(dāng)照顧。
（41）被繼承人的子女先于被繼承人死亡的，應(yīng)由其晚輩直系親屬代位繼承。代位繼承人不論人數(shù)多少，只能繼承其父母應(yīng)繼承的那一份遺產(chǎn)。
（42）同一順序法定繼承人之間分割遺產(chǎn)時，如果繼承人的情況基本相近，一般可以平均分配。但對未成年、無生活來源或?qū)Ρ焕^承人盡義務(wù)較多的繼承人，應(yīng)予照顧。對有扶養(yǎng)能力而不盡義務(wù)的繼承人，可酌情少分或不分給遺產(chǎn)。
（43）法定繼承人范圍以外，依靠被繼承人生活的未成年人或無勞動能力的人，以及對死者給過較多扶助的人，應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)中適當(dāng)分給他們一部分。
（44）公民依法用遺囑處分自己的財產(chǎn)，應(yīng)予承認(rèn)和保護(hù)。但所立遺囑如違反有關(guān)法律、政策的規(guī)定，或者取消了未成年和無生活來源的法定繼承人的份額，處分了不屬于他個人的財產(chǎn)，以及違背了遺囑人的真實意思的，不予保護(hù)。
遺囑人立有兩個以上合法的遺囑，而內(nèi)容互相矛盾的，原則上應(yīng)以后立的遺囑為準(zhǔn)。因遺囑全部無效或部分無效而無法按遺囑繼承處分的遺產(chǎn)，以及遺囑未處分的那部分遺產(chǎn)，依法定繼承處理。
（45）被繼承人生前經(jīng)營的山林、水利、養(yǎng)殖、種植等專業(yè)的合法收益，應(yīng)準(zhǔn)許合法繼承人繼承。
（46）由國家或集體負(fù)責(zé)生活費用的烈屬和享受社會救濟(jì)的城市居民，其遺產(chǎn)仍應(yīng)準(zhǔn)許合法繼承人繼承。
（47）“五保戶”遺產(chǎn)，原則上應(yīng)歸集體組織所有。實行“五�！睍r，雙方有協(xié)議的按協(xié)議處理。沒有協(xié)議的，如死者有遺囑或法定繼承人要求繼承的，在扣還死者生前的合法債務(wù)和“五�！辟M用后，按法定繼承或遺囑繼承處理。
（48）夫妻一方死亡后，另一方再婚或遷徒，可將本人及所撫養(yǎng)的子女應(yīng)繼承的遺產(chǎn)帶走，遺產(chǎn)不便帶走的，可折價處理。
（49）被繼承人生前所欠的合法債務(wù)，應(yīng)從遺產(chǎn)中償還。繼承人對被繼承人的債務(wù)，應(yīng)在遺產(chǎn)實際價值范圍內(nèi)負(fù)清償責(zé)任。因繼承人能盡而不盡扶養(yǎng)義務(wù)所欠的債務(wù)，即使遺產(chǎn)不足清償，繼承人仍應(yīng)負(fù)清償責(zé)任。
繼承人有兩個以上的，應(yīng)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)情況，合理分擔(dān)被繼承人的債務(wù)。
（50）繼承開始后，在分割或處分遺產(chǎn)時，繼承人明知而未主張權(quán)利，事后又要求繼承的，一般不予支持。
（51）繼承人在繼承開始后，遺產(chǎn)分割前死亡的，其應(yīng)繼份額由他的法定繼承人繼承。
（52）繼承人對被繼承人生前有虐待、遺棄、殺害等行為的，應(yīng)剝奪其繼承權(quán)。

六、房屋問題
人民法院審理房屋案件，必須根據(jù)憲法和有關(guān)政策、法律的規(guī)定，堅持有利城鄉(xiāng)建設(shè)，有利群眾生產(chǎn)、生活和有利社會安定團(tuán)結(jié)的原則，切實保護(hù)國家、集體和個人的房屋所有權(quán)。
（53）有關(guān)土改遺留的房屋確權(quán)糾紛，一般應(yīng)以土改時所確定的產(chǎn)權(quán)為準(zhǔn)。土改時地主、富農(nóng)被沒收、征收的房屋，已確權(quán)給他人或歸集體所有的，應(yīng)依法保護(hù)。
對華僑和港、澳、臺同胞的房產(chǎn)確權(quán)問題，應(yīng)依有關(guān)政策規(guī)定處理。
（54）對強占或損壞已經(jīng)社會主義改造和公私合營時已入社入股房屋的，應(yīng)責(zé)令其遷出或賠償。
（55）非所有權(quán)人出賣他人房屋的，應(yīng)廢除其買賣關(guān)系。部分共有人未取得其他共有人同意，擅自出賣共有房屋的，應(yīng)宣布買賣關(guān)系無效。買方如不知情，買賣關(guān)系是否有效應(yīng)根據(jù)實際情況處理。其他共有人當(dāng)時明知而不反對，事后又提出異議的，應(yīng)承認(rèn)買賣關(guān)系有效。
因買賣關(guān)系無效而造成的經(jīng)濟(jì)損失，有過錯的一方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
（56）買賣雙方自愿，并立有契約、買方已交付了房款，并實際使用和管理了房屋，又沒有其他違法行為，只是買賣手續(xù)不完善的，應(yīng)認(rèn)為買賣關(guān)系有效，但應(yīng)著其補辦房屋買賣手續(xù)。
（57）對公民之間因房屋租賃而發(fā)生的糾紛，應(yīng)首先查明原因，本著既保護(hù)房主的房屋所有權(quán)，又維護(hù)房客的正當(dāng)承租權(quán)的原則處理。房客無故欠租的，應(yīng)如數(shù)補付租金。未經(jīng)房主同意，房客轉(zhuǎn)租、出借和換房的，不予準(zhǔn)許。租期屆滿，房主要求收回自住的，一般應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；未定租期，房主確因住房困難要求收回自住的，一般也應(yīng)準(zhǔn)許，但應(yīng)給房客找房搬家的時間。房主出賣房屋時，在同等條件下，原房客優(yōu)先購買的權(quán)利應(yīng)予保護(hù)。
（58）對法律、政策允許范圍內(nèi)的房屋典當(dāng)關(guān)系，應(yīng)予承認(rèn)。但土改中已解決的房屋典當(dāng)關(guān)系，不再變動。
典期屆滿逾期十年或典契未載明期限經(jīng)過三十年未贖的，原則上應(yīng)視為絕賣。
（59）公民之間因代管房屋發(fā)生糾紛，應(yīng)首先查明房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬。房屋所有權(quán)人明確委托他人代管的，或雖未辦理委托手續(xù)，但實際上由房屋產(chǎn)權(quán)人的親屬代管的，應(yīng)認(rèn)定為代管關(guān)系。在代管期間，受托人須按照委托權(quán)限行使代管權(quán)，并履行應(yīng)盡的義務(wù)。由于受托人的過錯造成房屋損失的，應(yīng)予賠償。受托人辦理委托事務(wù)或維修房屋等所需的費用，應(yīng)由委托人償付。委托人要求解除代管的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
受托人死亡時，其親屬未征得委托人的同意，擅自處分所代管房屋的，其處分無效，造成損失的應(yīng)予賠償。

七、宅基地問題
人民法院處理公民之間宅基地使用權(quán)的案件，應(yīng)根據(jù)土地歸國家或集體所有，一律不準(zhǔn)出租、轉(zhuǎn)讓和買賣的原則，參照解放以來宅基地的演變和現(xiàn)實使用情況，照顧群眾生活的實際需要，依法保護(hù)國家、集體和個人的權(quán)益。
（60）村鎮(zhèn)公民之間由于買賣房屋轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)而發(fā)生的糾紛，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》中規(guī)定的審查、批準(zhǔn)手續(xù)處理。
（61）經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地，使用權(quán)發(fā)生糾紛的，應(yīng)以規(guī)劃后確定的使用權(quán)為準(zhǔn)。經(jīng)過合法手續(xù)個別調(diào)整了的，一般應(yīng)以調(diào)整后的使用權(quán)為準(zhǔn)。
（62）共同使用的宅基地，未經(jīng)共同使用人的同意，一方已占用建房的，如果建房時對方明知而未提出異議，又不妨礙他人和公共利益的，可繼續(xù)使用。
（63）未經(jīng)規(guī)劃的宅基地，對地界有爭執(zhí)的，四至明確，應(yīng)以四至為準(zhǔn)；四至不明確，應(yīng)參照長期以來的使用情況，本著有利生產(chǎn)、生活的原則，合理解決。
（64）公民在城鎮(zhèn)依法買賣房屋時，該房屋宅基地的使用權(quán)應(yīng)隨房屋所有權(quán)一起轉(zhuǎn)歸新房主使用。
（65）城市房屋所有人在原宅基地上翻建、改建、擴(kuò)建自己的房屋時，未按規(guī)定辦理合法手續(xù)的，依法不予保護(hù)。
行使宅基地的使用權(quán)而妨礙公共利益和他人利益的，應(yīng)依法予以制止。

八、債務(wù)問題
人民法院審理債務(wù)案件，應(yīng)依法保護(hù)合法的借貸關(guān)系，本著互通有無、有借有還的原則，予以合情合理解決。
（66）建國前公民之間的債務(wù)，由于年代已久，情況復(fù)雜，債權(quán)人起訴要求償還的，原則上不予受理。
土改前勞動人民欠地主、富農(nóng)的債務(wù)，現(xiàn)在又提出要求償還的，依法不予保護(hù)。
（67）確認(rèn)借貸關(guān)系，一般應(yīng)以書面借據(jù)為準(zhǔn)。無書面借據(jù)的，必須有無利害關(guān)系的見證人證明。債權(quán)人和債務(wù)人雙方都承認(rèn)的借貸關(guān)系，依法也應(yīng)予以保護(hù)。
（68）借貸實物的，一般應(yīng)以實物償還。無實物或以實物償還不便的，應(yīng)按償還時國家評定的議價價格，折合人民幣償還。借貸貨幣的，一般應(yīng)以貨幣償還，不能用原貨幣償還的，根據(jù)現(xiàn)行貨幣兌換的有關(guān)規(guī)定，合情合理地予以解決。
（69）雙方約定不計利息的借貸關(guān)系，按雙方約定處理。如債務(wù)人故意長期拖欠，債權(quán)人要求補償利息的，處理時可參照國家銀行借貸率計算利息。
有息借貸，其利率可以適當(dāng)高于國家銀行貸款利率。但對于乘人之危、牟取暴利的借貸關(guān)系，不予保護(hù)。
（70）有期借貸，應(yīng)按期償還。按期一次償還有困難的，可分期償還。
（71）債務(wù)人死亡的，所欠債務(wù)按繼承遺產(chǎn)有關(guān)清償債務(wù)的規(guī)定處理。其遺產(chǎn)不足清償債務(wù)的，按民事訴訟法（試行）第一百八十條規(guī)定的順序和比例清償。

九、損害賠償問題
人民法院審理損害賠償案件，要依法保護(hù)國家、集體和個人的財產(chǎn)權(quán)益。在分清是非責(zé)任的基礎(chǔ)上，對造成損害的，應(yīng)追究侵權(quán)行為人的民事賠償責(zé)任。在處理時，應(yīng)本著有利團(tuán)結(jié)的精神，根據(jù)實際情況，合情合理地予以處理。
（72）因致害人的過錯，使受害人遭受損害的，致害人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。受害人也有過錯的，可以相應(yīng)地減輕致害人的賠償責(zé)任。損害完全是因受害人自己的過錯造成的，應(yīng)由自己負(fù)責(zé)。雙方都有過錯、互有損害的，要分清雙方過錯和責(zé)任大小，應(yīng)由雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
（73）兩個以上致害人共同造成損害的，應(yīng)根據(jù)各個致害人的過錯和責(zé)任的大小，分別承擔(dān)各自相應(yīng)的賠償責(zé)任。教唆或者幫助造成損害的人，應(yīng)以共同致害人對待，由其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。部分共同致害人無力賠償?shù)�，由其他共同致害人�?fù)連帶責(zé)任。
（74）動物因飼養(yǎng)人或管理人管理不善，而致他人人身或財物損害的，應(yīng)由飼養(yǎng)人或管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。
（75）存放、使用農(nóng)藥等有毒物品，違反有關(guān)管理使用規(guī)定，造成他人人身、牲畜、家禽、農(nóng)作物等損害的，管理或使用人應(yīng)予賠償。
（76）造成財物損害的，賠償時，能修復(fù)的盡量修復(fù)；修復(fù)后嚴(yán)重影響其質(zhì)量和價值的，可酌情予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補償。不能修復(fù)的，可以用種類和質(zhì)量相同的實物賠償，也可以折價賠償。
（77）對受害人誤工工資的賠償，原則上應(yīng)按治療醫(yī)院出具的假條證明書計算誤工日期。賠償工資的標(biāo)準(zhǔn)，按受害人工資或?qū)嶋H收入的數(shù)額計算。
（78）受害人是城鄉(xiāng)專業(yè)承包戶或個體經(jīng)營戶的，其誤工費的計算，原則上應(yīng)以當(dāng)?shù)貍�體同行業(yè)、同等勞力當(dāng)月的平均收入為準(zhǔn)。
（79）對醫(yī)藥治療費的賠償，應(yīng)以治療醫(yī)院的診斷證明和醫(yī)藥費的單據(jù)為憑。凡治療與損害無關(guān)的疾病，或沒有轉(zhuǎn)院證明、未經(jīng)醫(yī)務(wù)部門的批準(zhǔn)，另找醫(yī)院治療及擅自購買藥品的，其費用原則上不予賠償。
（80）經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)專事護(hù)理的人，其誤工補助費按收入的實際損失計算。本人沒有工資收入的，其補償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以一個臨時工的工資為限。
（81）需送醫(yī)院搶救或必須轉(zhuǎn)院治療的受害人，其交通費和住宿費，應(yīng)根據(jù)實際情況，由加害人酌情補付。