住房和城鄉(xiāng)建設部

關于印發(fā)《建設領域違法違規(guī)行為稽查工作管理辦法》的通知

建稽[2010] 4號



各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　現(xiàn)將《建設領域違法違規(guī)行為稽查工作管理辦法》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。



中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

二○一○年一月七日





建設領域違法違規(guī)行為稽查工作管理辦法



　　第一條　為加強對建設領域的法律、法規(guī)和規(guī)章等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效查處違法違規(guī)行為，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設部稽查工作，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱稽查工作，是指對住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、標準定額、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設、村鎮(zhèn)建設、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、住房公積金、歷史文化名城和風景名勝區(qū)等方面的違法違規(guī)行為進行立案、調(diào)查、取證，核實情況并提出處理建議的活動。

　　第三條　住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室（以下簡稱部稽查辦）負責建設領域違法違規(guī)行為的稽查工作。

　　第四條　稽查工作應堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩、客觀公正以及重大案件集體研判的原則。

　　第五條　部稽查辦在稽查工作中，應履行下列職責：

　�。ㄒ唬┦芾砉�民、法人或其他組織對違法違規(guī)行為的舉報；

　　（二）按照規(guī)定權限對建設活動進行檢查，依法制止違法違規(guī)行為；

　�。ㄈ�）查清違法違規(guī)事實、分析原因、及時報告稽查情況，提出處理意見、建議；

　　（四）督促省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門落實轉(zhuǎn)發(fā)的稽查報告提出的處理意見；

　�。ㄎ澹┘皶r制止稽查工作中發(fā)現(xiàn)的有可能危及公共安全等違法違規(guī)行為，并責成當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設主管部門處理；

　　（六）接受省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請，對其交送的重要違法違規(guī)線索直接進行稽查；

　�。ㄆ撸┮婪ɑ蚋鶕�(jù)授權履行的其他職責。

　　第六條　稽查人員依法履行職責受法律保護。任何單位和個人不得阻撓和干涉。

　　稽查人員執(zhí)行公務應遵守回避原則。

　　第七條　稽查工作一般應按照立案前研究分析、立案、稽查、撰寫稽查報告、督辦、結案和歸檔等程序開展。

　　第八條　部稽查辦可通過受理公民、法人或其他組織的舉報、直接檢查、部有關業(yè)務司局以及相關單位移送等途徑，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，認為有必要查處的，報經(jīng)部領導批準后，開展稽查工作。

　　對部領導的批辦件應直接稽查，或轉(zhuǎn)省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門稽查，部稽查辦跟蹤督辦。

　　第九條　開展稽查工作前，應分析案情，并與部有關單位溝通情況，制定工作方案，明確稽查重點、時間、地點、方式和程序等。

　　對于案情復雜，涉及其他相關部門的，應主動與其溝通協(xié)調(diào)。也可根據(jù)需要確定是否商請有關部門參加或邀請相關專家參與稽查工作，建立聯(lián)合查處機制。

　　第十條　開展稽查工作應當全面調(diào)查并收集有關證據(jù)等，客觀、公正地反映案件情況，分析問題，提出處理意見。

　　第十一條　稽查人員在稽查工作中，有權采取下列方式或措施：

　　（一）約談被稽查對象，召開與稽查有關的會議，參加被稽查單位與稽查事項有關的會議；向被稽查單位及有關人員調(diào)查詢問有關情況，并制作調(diào)查筆錄；

　�。ǘ�）查閱、復制和攝錄與案件有關的資料，要求被稽查單位提供與稽查有關的資料并做出說明；

　　（三）踏勘現(xiàn)場，調(diào)查、核實情況；

　�。ㄋ模┮婪ㄘ熈钸`法當事人停止違法行為，對施工現(xiàn)場的建筑材料抽樣檢查等；

　�。ㄎ澹┮婪ㄏ刃械怯洷４孀C據(jù)；

　�。�六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第十二條　稽查人員依法履行稽查職責，有關單位和個人應當予以配合，如實反映情況，提供與稽查事項有關的文件、合同、協(xié)議、報表等資料。不得拒絕、隱匿和偽報。

　　第十三條　被稽查單位有下列行為之一的，稽查人員應當及時報告，并提出處理建議：

　�。ㄒ唬┳钃匣�查人員依法履行職責的；

　�。ǘ�）拒絕或拖延向稽查人員提供與稽查工作有關情況和資料的；

　�。ㄈ�）銷毀、隱匿、涂改有關文件、資料或提供虛假資料的；

　�。ㄋ模┳璧K稽查人員進入現(xiàn)場調(diào)查取證、封存有關證據(jù)、物件的；

　　（五）其他妨礙稽查人員依法履行職責的行為。

　　第十四條　稽查工作結束后，一般應在10個工作日內(nèi)完成稽查報告（附必要的稽查取證材料）�；�查報告一般包括案件基本情況、調(diào)查核實情況（包括存在問題和發(fā)現(xiàn)的其他情況）、調(diào)查結論和處理建議以及其他需要說明的問題等方面內(nèi)容。

　　第十五條　重大案件的稽查報告應集體研判。

　　第十六條　稽查報告以部辦公廳函轉(zhuǎn)發(fā)給省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　第十七條　稽查報告轉(zhuǎn)發(fā)給省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門后，部稽查辦應要求其做好處理意見的落實工作，按照規(guī)定的時間回復處理結果。

　　第十八條　部稽查辦轉(zhuǎn)由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門查辦的案件，原則上要求在收到轉(zhuǎn)辦函之日起30個工作日內(nèi)，回復調(diào)查處理意見。特殊情況可提前或適當延長。

　　第十九條　對于稽查報告中有明確處理意見的案件，應將督辦情況和處理意見落實情況報部領導批準后，方可結案。

　　第二十條　結案后，稽查人員應將稽查的線索、立案材料、取證材料、憑證、稽查報告、督辦結果等材料，根據(jù)檔案管理規(guī)定，分類整理、立卷、歸檔和保存。

　　第二十一條　對被稽查對象的處罰和處分，實行分工負責制度和處罰結果報告制度。

　　法律、法規(guī)規(guī)定由住房和城鄉(xiāng)建設部做出行政處罰和行政處分決定的，由住房和城鄉(xiāng)建設部實施。

　　法律、法規(guī)規(guī)定由地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其有關部門做出行政處罰和行政處分決定的，由地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其有關部門實施，并將處理結果報告上級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　涉及國務院其他有關部門和地方人民政府職責的問題，移交國務院有關部門和地方人民政府處理。

　　第二十二條　稽查人員有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，給予批評或行政處分；構成犯罪的，移交司法機關處理：

　　（一）對被稽查單位的重大違法違規(guī)問題隱匿不報的；

　　（二）與被稽查單位串通編造虛假稽查報告的；

　　（三）違法干預被稽查單位日常業(yè)務活動和經(jīng)營管理活動，致使其合法權益受到損害的；

　�。ㄋ模┢渌�影響稽查工作和公正執(zhí)法的行為。

　　第二十三條　稽查人員在履行職責中，有其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章行為，應當承擔紀律責任的，依照《行政機關公務員處分條例》處理。

　　第二十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可結合本地區(qū)實際，參照本辦法制定稽查工作管理辦法。

　　第二十五條　本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前建設部發(fā)布的有關文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。